小議我國會計的發展現狀與改革措施

摘要:會計作為一門專門技術和社會科學，既有技術、方法等方面的共同性，也與特定的社會經濟環境相聯系。隨著我國社會主義計劃經濟向市場經濟的轉變，會議的外部環境和內部環境，包括投資主體、經濟利益分配、政府管理職能等都發生了巨大的變化，所以，會計必須不斷進行改革，會計改革既要吸收、又要適合我國的國情和實際情況，逐步建立起完善的適合社會主義市場經濟、有中國特色的會計方法、會計法規和會計理論等會計體系。本文闡述了與社會主義市場經濟體制相適應，并與國際慣例相協調的會計模式的改革和發展。

關鍵詞:會計改革 發展

0 引言

我國原來的會計模式是建國初期為克服國民經濟極度困難的局面，在高度集中統一的計劃經濟體制下，借鑒前蘇聯經驗的基礎上形成的，并以企業和預算會計制度的擬定、實施和決算的編審為主要內容。當時的會計科目和會計報表繁多、過于龐雜。在幾十年的計劃經濟時期，中間曾進行過幾次會計改革。

1978年黨的十一屆三中全會的以后至今，我國的經濟體制從高度集中的計劃經濟到有計劃的商品經濟、計劃經濟為主市場經濟為輔、計劃經濟與市場經濟相結合、直至實行社會主義市場經濟，基本完成了從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉換。與此相適應，會計改革也正是緊密結合經濟體制的轉換穩步推進的。

成績只能說明過去，發展在于未來。隨著經濟全球化步伐的加快和我國加入WTO以后市場經濟的進一步完善，會計改革與發展的任務將更加繁重，工作更艱苦。廣大會計工作者應當對此有足夠的認識。本人以為，中國的會計改革與發展是不斷完善的長期任務。近期的基本思路應當是繼續完善我國的會計模式，在認真總結過去經驗的基礎上，緊緊依靠廣大會計理論和實務工作者，抓住機遇，迎接挑戰，全面推進我國的會計改革。

1 我國現今會計法規體系的構成。

根據《立法法》規定，我國的會計法規體系可以劃分為四個層次。

1.1 是全國人大常委會通過的《中華人民共和國會計法》。《會計法》最初是1985年頒布的，1993年進行過第一次修訂，1999年進行第二次修訂并于2000年7月1日起實施。現行的《會計法》作為規范我國經濟和會計工作的重要的經濟法律，在一些重大問題上實現了突破。

1.2 是國務院發布的行政法規。主要指國務院2000年6月21日發布并于2001年1月1日起實施的《企業財務會計報告條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》從規范企業編制財務會計報告的角度出發，強調企業對外報出的財務會計報告，應當達到真實性和完整性的要求，為了做到這一點，《條例》對資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等六大會計要素進行了重新定義。

1.3 是會計準則和會計制度。這是財政部制定發布的。目前已經發布了十六項企業會計準則、《企業會計制度》《金融企業會計制度》以及某些反映特殊行業的專業核算辦法。《企業會計制度》和《金融企業會計制度》以及相關的會計準則，在會計政策等重要方面，已與國際會計準則基本協調一致。

1.4 是會計規范性文件。主要包括財政部印發的《會計基礎工作規范》和《單位內部會計控制規范》。《會計基礎工作規范》是對各單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計檔案、會計工作交接等基礎工作提出規范化要求。《單位內部會計規范》是為加強各單位的內部控制，防范新形勢下經濟生活中某些新型經濟案例加以規范的。

上述的四個層次可以作為我國會計改革20多年來形成的會計法規體系的框架，進一步完善這一體系并使之得以全面貫徹實施，還有大量工作要做，當前的首要任務是加快完成其中的會計準則體系，并促進已發布的會計法規體系的全面實施。

2 我國會計工作的改革措施

二十一世紀是知識經濟，以計算機為手段的信息技術時代，為了適應新的環境對會計工作提出新的要求，為了進一步推動我國會計管理工作的發展，我國會計改革應著重抓好以下幾個方面。

2.1 會計職能上，要實現從會計核算職能為主向預測決策職能為主的轉化。長期以來，我國會計工作的著力點是注重會計核算，以搞好會計的記賬、算賬、報賬為重點，主要以會計核算的事中、事后核算為主，但是隨著我國社會政治經濟環境的變化，會計在發揮其職能過程中，要實現從核算職能為主向預測決策職能為主的轉化，會計除及時提供準確、可靠的核算信息外，更要充分發揮其對經營活動的預測、決策職能。另外，財務會計除要準確核算和真實報告企業過去的經營業績外，更要能合理預測和揭示企業未來的經營業績，即實現會計從事后業績報告型向事前業績預測型轉化。

2.2 完善會計監督體系，確保會計信息的真實性。市場經濟越發展，會計信息質量越重要。隨著我國市場經濟的發展，今日的會計信息已成為企業的管理者、投資者、債權人和社會公眾及政府管理部門改善經營管理、評價經營狀況、作出投資決策的重要依據。會計信息是否真實、完整，會計信息的質量如何，直接影響到有關方面的利益和社會經濟秩序。

2.3 逐步建立有中國特色的會計人員管理體制，全面提高會計工作者的素質。目前，我國已經建立了包括會計人員職責權限制度。會計專業技術資格評審和考試制度、會計從業資格制度、總會計師制度、會計人員培訓制度、會計人員表彰獎勵制度等在內的一系列有中國特色的會計人員管理制度，強化了對會計人員的管理，調動會計人員努力鉆研業務、做好本職工作的積極性，促進了會計隊伍的發展壯大和素質的穩步提高。但是由于我國會計人員來源的復雜性，加上我國的會計教育水平比較落后，所以說會計隊伍整體素質不高，會計人才缺乏，與經濟和科學技術的飛速發展對會計人員素質的要求很不相適應，因此，在大力發展會計學歷教育的同時，應組織好大規模的會計在職教育，要不斷改進培訓渠道、組織形式、教材體系，提高培訓工作的適應性和超前性。同時，要改革和完善的相應的會計人員管理制度，形成科學的會計人才選拔、評價機制，以激勵會計人員通過多種途徑學習業務，提高自身素質。

2.4 建立和完善與社會主義市場經濟相適應的會計法規體系，進一步實現會計工作的法制化。會計法規制度是財經方針、政策和經濟發展狀況的綜合體現，探索適應經濟發展要求的會計法規制度，始終是我國會計工作的重要內容。目前我國基本建立起了與當前市場經濟相適應的，以《會計法》和《注冊會計師法》為核心的會計法規體系。但隨著市場經濟的進一步發展，新的市場要素、新的市場工具、新的經濟成份、新的經濟現象、新的經濟法律關系等不斷出現，有必要對會計法規體系加以補充、調整和完善。

2.5 深化會計核算制度建立起與國際會計慣例相協調，與中國國情相適應的企業會計準則體系。企業會計準則作為一個開放的體系，其內容和項目、方法等必須適應迅速變化的經濟環境，應當充分考慮信息技術、知識經濟以及市場經濟發展對會計工作的影響，應當隨著環境的變化及其對會計工作的影響加以調整和補充。同時，制定與實施企業會計準則，既要考慮中國的特定國情，又要注意與國際會計慣例仍然存在著差距。

隨著會計法規體系的逐步完善和全面實施，必將大大提高我國企事業各單位的會計信息質量和經營管理水平，為社會主義市場經濟的發展做出更大貢獻。