加強工程合同管理 合理控制工程造價

摘要：每個施工企業在簽訂一項工程合同后，都要針對各工程的特點，履行合同中的條款。

所以合同的管理對于承包雙方來說都在變得越來越重要，工程招投標不再只是一個純粹的報價問題、合同管理也不再僅是一個簽字那么簡單。施工企業在建設中都希望得到最大的盈利，而這個前提是進行科學、合理的工程造價管理才會得到想要的結果。可見工程造價管理在整個施工過程中起著決定性的作用。

關鍵詞：合理的管理 造價的控制

1 合同的相關管理

1.1 合同管理的職能 合同確定了工程項目的成本、工程和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利的關系。因

此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統，就不能實現項目的目標。在現代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發、設計、監理(咨詢)、施工等過程中占據非常重要的地位。現在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。

1.2 合理管理中的措施

1.2.1 合同簽訂前的準備工作 在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽等，特別是企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業在該工程中的優勢與劣勢。從而決策是否投標。平時應通過計算機建立一個有關這些資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善。在投標決策前，認真做好市場調研工作(有條件的企業應成立市場調研部)，根據資格預審的評審要求、市場情況、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學的決策方法加以分析，及早發現問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標決策。

1.2.2 合同簽訂后項目實施階段的合同管理 承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴格履行合同規定的各項責任與義務，做好以下幾個方面的工作：

1.2.2.1 合同評審與合同管理規劃 合同簽訂后，按ISO9002質量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規定的各方責任與義務，并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規劃》，明確合同管理的目的、內容、程序、方法．在進行合同管理時，按《實施性合同管理規劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性，合同變更經常發生，因此對合同管理應實現動態管理，建立《施工合同動態管理日志》，發現新問題及時調整合同管理策略。

1.2.2.2 合同技術資料管理 因合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，所以應首先建立和健全施工往來函件的簽收、發放登記手續。根據合同規定的工作范圍、技術規范、設計圖紙要求和進場后報送的并經監理工程師批準的施工進度實施計劃(《實施性施工組織設計》)，負責組織現場施工。每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監理工程師批準。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術資料：①施工日志；②來往函件；③氣象資料：④施工備忘錄；⑤會議紀要；⑥工程照片和工程聲像資料；⑦工程進度計劃和實際進度計劃；⑧工程核(結)算資料；⑨工程圖紙；⑩設計變更； 招投標文件；11市場信息價；12不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據。

1.3 目前我國工程合同管理存在的幾點問題

1.3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范 建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

1.3.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則 自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

1.3.3 缺乏健全的合同管理機構 一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

這些都可能成為阻撓施工企業在工程施工過程中得不到順利進行原因。所以合理的管理一定要嚴格執守，面面俱到。

2 工程造價的管理

2.1 做好投資決策 正確決策是合理確定和控制造價的前提。在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段，直接影響其之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

2.2 做好項目的可行性分析研究 新建項目在項目建議書批準后，都要根據國民經濟增長情況、地區經濟發展的基本要求對擬建的項目在技術上是否先進、經濟上是否合理、是否能夠創造效益、資金來源如何等方面進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。深入細致、實事求是地調查、全面透徹地分析及高質量的投資估算是決策者決定項目、做出正確決策的可靠依據。

2.3 做好項目的總體規劃 總體規劃設計是指建設單位進行各類設施建設的總綱，它既要符合建設單位所在城市規劃要求，又

要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，應委托權威的專家進行設計。進行總體布局時，既要考慮功能分區、建筑物的間距要求，又要考慮最大限度的節約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當提高密度和容積率，要充分利用地形地貌，以減少單項工程的建設費用。

2.4 加強對設計圖紙的審查 施工前，建設單位(監理單位)應組織設計單位、施工單位對施工圖紙進行認真會審，對圖紙技術上的

合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行全面的審核。及時糾正設計中的缺陷和錯誤，力求將工程變更的發生控制在施工之前。據有關資料分析表明:由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則近15%，少則也在5%左右。因此會審工作一定不能走過場，流于形式使問題得不到盡早解決，而集中到施工過程中才發現，如此不僅影響工程質量、工期，同時會引起工程造價的失控。

3 結束語

以上只是本人對合同、工程造價管理的一些淺談，希望會對施工企業有所幫助，只有這兩方面加強科學、合理、有效的管理和控制才能在日后施工過程中事半功倍。