對項目工程施工階段造價管理措施的研究

摘要：隨著國民經濟的快速、穩定、健康發展，國家正逐年加大投資力度，建設的投入加大，步伐加快，建筑業作為主要的物質生產部門和基礎產業正迅速崛起。但在發展的過程中也出現了不少問題，建筑市場的秩序一度較混亂。這樣既影響了工程本省的質量又影響工程成本，項目施工階段工程造價的控制是通過控制的行為來實現相應的控制目標。為此，本文從幾個方面對項目成本控制的方法進行了探討。

關鍵詞：工程造價 管理 成本控制 措施

0 引言

近年來，隨著國民經濟的快速、穩定、健康發展，國家正逐年加大投資力度，建設的投入加大，步伐加快，建筑業作為主要的物質生產部門和基礎產業正迅速崛起。但在發展的過程中也出現了不少問題，建筑市場的秩序一度較混亂。工程造價失控就是一個比較突出的問題。要達到工程造價真正意義上的動態有效控制，最有效的方法是，引入施工承發包行為導向控制，它是通過對特定的施工承發包行為的控制達到預控工程造價結果目標的有效方法。這種控制是通過建設工程招投標形成的施工承發包等合同及相關文件來奠定基礎的。因為一份好的合同可以最有效地調整、調節合同當事人及當事人之間的行為，改變施工求效益重經營輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動態造價有效地得以控制。同時做到發包方降低工程造價增加合理利潤；承包方減少不必要的管理、重復耗費，目標明確、精心組織、精心施工、降低工程造價、提高施工承包的利潤率。

1 施工過程造價管理的實施

1.1 施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范、驗收標準，

編制一套切實可行的施工方案。

1.2 施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。目前，施工企業在這方面往往存在欠缺，經營技術嚴重脫節，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：①現場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續等，都給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失。②材料人員定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業主部門認可，否則，將為結算帶來不便。③機械部門在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。

2 索賠意識及熟悉索賠程序

工程索賠就是施工企業在施工中因非已原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求施工現場各層機構及有關人員應對合同基本條款，涵蓋內容有較深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產，切實維護合同賦予的權益。

工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。實際施工過程中，費用索賠主要有：①因發包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；②因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規定，否則，由此引起的損失應向甲方索賠；③施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等。

索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。

3 施工階段的加強造價管理的措施

建設項目實施階段，即通常講的施工階段，是把施工圖紙和原材料、半成品，設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實施的主要階段。施工階段工程造價的控制是實施建設工程全過程造價管理的主要組成部分。采取有效措施加強施工階段的造價管理，對管好資金，提高投資效益十分重要。

3.1 制定嚴密的合同條款 隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有提前的預計，在這一點上需要多學習國外成熟的經驗及合同條款。

3.2 運用索賠，依法管理好工程造價 合同一旦簽約，就始終發生效力，承包商開始施工的時候，建設單位要仔細查合同價的工程量清單，基本單價及其他有關文件，對不合要求的分項不予計量，并核實工程進度，找出投資偏差，分析偏差原因，以便及時調整，工程進度款和工程造價。索賠是在工程承包合同履行過程中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，而另一方提出賠償要求的行為。建設單位對因承包方原因造成的工期延誤，造成損失要進行反索賠，對過程質量不合理要求，要求承包方返工修補并賠償損失。

3.3 認真處理工程變更價格，降低工程造價 合同簽定后，也不是絕對不變的，但是，變動是十分有限的，是嚴格限制在一定范圍內的，一般合同中專門有一項稱為變更。工程變更，包括設計變更，進度計劃變更，施工條件變更，也包括新增工程，即原招標文件和工程量，清單中沒有包括的工程項目。

施工中嚴格控制設計變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容、提高建設標準。對必經變更的，應先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證；發出相應圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價。施工中，控制由于施工條件變化所引起的合同價格變化，主要把握施工單位和施工工期變化的科學性、合理性，應充分做好現場記錄資料和實驗數據的收集整理工作。使以后在合同價格的處理方面更具有科學性，也更具說服力。

變更價格要遵循：合同中有適用于變更工程的價格，變更合同價格，合同中沒有類似和適用的價格，承包方提出適當的變更價格，由監理工程師批準執行，這一批準的變更價格應與承包方式達成一致，否則應通過造價師裁定的原則。

總之，變更的內容要清楚，具體，及時，避免延誤工期而增加工程造價。

3.4 做好市場材料及市場工藝價格的，建立尋價體系 材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發過程中，建設單位為控制成本及確保材料質量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。首先，企業應系統關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。需強調一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細的價格管理遠不能簡單停留在這一深度，要進一步利用長期與商家建立起的經濟往來關系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產品；其次，控制材料的采購單價，企業還應把握大勢，在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料時間——價格曲線圖。

3.5 嚴格把好結算關 竣工結算是施工企業在所承包的工程按合同規定的內容全部完工交工后，向發包單位進行最終工程價格結算。在決算時要認真對照施工圖紙招標文件，施工合同，變更等有關基礎資料，逐項審查計算，做到細致、全面、準確。定額子目和費率套用的正確。各種材料補差和合同中各種約定正確無誤，甲方供應材料和設備費用在工程款項中扣除等等。

如何加強全面造價控制和管理，如何降低成本，提高投資效益是值得研究、探索和不斷追求的目標。我們應通過加強工程造價的管理，把組織、技術與經濟密切相結合，把控制工程造價的觀念滲透到建設過程每階段，使工程造價控制在投資限額內，實現少花錢多辦事，取得最大投資效益。