皖南經濟發展道路探索

摘要：改革開放以來中國各地經濟都在飛速發展。皖南山區在這一大好形勢下，顯得有些滯后。而與之比鄰的蘇南卻乘著改革之風一路引航。從地理、歷史、政策背景等多方面的比較分析，皖南應在擁有自身優勢的基礎上借鑒“蘇南模式”的發展道路，以形成有自己特色的發展模式，促進經濟的發展，從而實現人民生活水平質的提高。

關鍵詞：皖南 經濟發展道路 蘇南模式 本土企業 融資

0 引言

安徽長江以南，統稱皖南。這里毗鄰江蘇、浙江，優越的地理位置造就了悠久的商貿文化。1978年中國改革開放，全新的政策促進了全國經濟的飛速發展。然而，在全國快速前進的步伐中，皖南地區的腳步卻異常緩慢，開始與周邊地區步伐不協調。本文將皖南地區經濟發展模式與“蘇南模式”進行比較分析，并在借鑒“蘇南模式”的基礎上，尋找具有皖南特色的發展道路。

1 皖南地區經濟發展現狀介紹

建國以來，皖南經濟經歷了起步階段、恢復階段、快速發展階段、調整階段及大發展階段。然而近些年隨著金融風暴及通貨膨脹的不斷發生，皖南地區經濟開始步入了一個緩慢發展階段，未能形成具有地方特色的發展模式，主要表現在以下幾點：

1.1 市場導向性不強

改革開放以來，市場經濟強調“以市場帶動生產”，然而皖南地區由于信息閉塞，傳統的自給自足式生產方式仍占主體。企業經營者著眼的市場僅僅局限在本地區，以滿足本地區消費需求為主。

1.2 企業的品牌文化意識薄弱

隨著物資種類的豐富，品牌已越來越成為產品走向市場的重要通行證。品牌往往關系著一個企業的生死存亡。皖南企業從起步階段開始在產品的宣傳、包裝等方面投入不足，對品牌的建立及保護意識不強。目前整個皖南地區的企業能享譽國際的品牌只有祁門紅茶、黃山毛峰、太平猴魁等屈指可數的幾個。從消費者的角度來看同等質量的產品，他們更愿意選擇價格稍高的知名產品。因為品牌意味著信譽、質量及檔次。

1.3 企業融資渠道狹窄

皖南地區企業資金來源主要有：民間閑散資金、民工返鄉帶回勞務資金、銀行借貸、外部資金。但從目前實際情況來看，這些主要渠道在融資時仍顯得困難重重：①開拓精神不足，風險意識過強。在長期小農經濟作用下，皖南地區人民更愿意將閑置資金存入銀行以降低風險。②銀行不良資金過高，企業信貸不足。在現有的銀行中由于大量不良資金的存在導致我國信貸業不如其他國家發達。通常在我國申請信貸需要等值或超值的實物進行抵押，這便在無形中抑制了企業融資。③招商引資政策不健全。缺乏優良招商環境。往往資金的投入看中的是地方優惠政策及益于長久利益的招商環境。然而自改革開放以來，皖南地區受地理、歷史等因素限制各種政策出臺及落實不透徹，另外對外宣傳力度不夠，無法吸引外來資金。

1.4 政策貫徹力度不夠。

1997年《鄉鎮企業法》出臺，為我國鄉鎮企業的發展提供了許多便捷之路。然而我國各地區因地方因素的干擾導致工作中心各不相同，或以鄉鎮企業發展為中心或以國有企業改制為中心或以招商引資為中心或以尋找新的增長點為中心。隨著工作中心的轉移，各種政策的落實力度也在不斷地發生著變化。政策落實甚至出現不穩定和斷層現象。

以上諸多原因導致皖南地區至今仍未能走出一條適合自己發展的特色道路；而與此同時蘇南經濟卻在迅速騰飛。

2 蘇南模式的概念及主要特征

1978年中國改革開放后，江蘇南部地區主要是蘇州、無錫、常州所轄的十二個縣（市）的鄉鎮企業持續了多年的高速發展。1983年費孝通先生在《小城鎮·再探索》中根據該地區的發展特點第一次提出“蘇南模式”這一概念。

蘇南模式，“通常指江蘇省蘇州、無錫、常州（有時也包括南京和鎮江）等地區通過發展鄉鎮企業實現非農化發展的方式?！盵1]

蘇南模式的主要特征是[2]：①農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業；②鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主；③鄉鎮政府主導鄉鎮企業發展。

3 皖南與蘇南的對比分析

3.1 條件對比

3.1.1 地理條件

蘇南地區位于長江三角洲中部，內擁太湖，外接黃海。沿江大面積沖擊平原物產富饒，農業生產條件得天獨厚；便利的水陸交通不僅促進了物產交換也增強了信息技術的流通。毗鄰的上海、青島、連云港等大中城市迅速成為該地的產品輸出市場和信息技術的輸入市場。

皖南地區位于長江三角洲的西部，北臨江蘇，南接江西、浙江，長江、新安江在境內川流而過，豐富的水陸交通資源成為經濟發展的必備因素。

3.1.2 歷史條件

自東吳以來，南京作為“六朝古都”經歷了千年繁華。通過大都市的輻射作用，蘇南地區成為集商業、手工業、農業為一體的富庶地域。新中國成立后，蘇南各地區又率先創辦了社隊企業。到20世紀70年代部分社隊企業發展成為小型工廠。十一屆三中全會后，政府對社隊企業的支持使其迅速發展成為以工業為主的新型企業，恰好彌補了該地區的發展空隙。

同樣處于長三角優越地理位置的皖南在公元三世紀由于戰亂，中原地區許多顯赫氏族舉家南遷居于此。他們不僅帶來了大量的金錢更帶來了中原地區先進生產技術及商業思想。從明中葉至清三百多年時間里徽商更是引領了中國經濟的發展潮流，“無徽不成鎮”不僅形象地描述了徽人的勤勞富裕，更體現了徽州地區經濟繁榮的程度。

3.1.3 政治條件

1949年新中國成立后，領導人致力于經濟強國，不斷劃分經濟特區和沿海開放城市，并且頒布了許多優惠政策，為這些地區創造了得天獨厚的發展環境。既非經濟特區也非沿海開放城市的蘇南地區在政府的有效引導下，以經濟特區和開放城市為模板。積極尋找投資契點，大力創辦勝似經濟特區的經濟環境，吸引大量外資。

然而位于中部的皖南地區在新中國成立后未能享受到各項優惠政策，在1999年江澤民主席提出的“西部大開發”政策中仍然未能享受到政策優惠。這些客觀因素的影響使皖南地區在全國大建設時期發展腳步逐步緩慢。然而自2004年中部地區崛起被列入全國經濟工作的六項任務以來，皖南終于尋找到擺脫目前窘境的契機。

3.1.4 文化因素

自春秋時期，吳王夫差在此地建立吳國以后，“吳”便成為蘇南模式的文化核心。長期以來形成這一帶人特有的性格特征：勤勞、精巧、陰柔、秩序[3]，所以蘇南地區在歷史上是最發達的農耕區且手工業異常繁榮。憑著這一經濟基礎，蘇南地區在新的社會條件下擺脫了桎梏就必然能創造具有自己文化特色的發展模式。

皖南文化核心是由古山岳文化、中原文化、吳越文化凝結而成的新安文化。在新安文化影響下，這一帶人具有勤勞、堅韌、重義、好學的性格特征。明清時期以“徽駱駝”精神聞名全國的就以“財自道生”，“利緣義取”等一系列先進的經營理念創造了科學完善的資本運營方式。悠久的文化積淀是皖南地區經濟發展的動力源泉。

3.2 蘇南模式發展過程中存在的問題與分析

自1983年“蘇南模式”這一概念第一次提出后，經歷了近30年的發展歷程。經過歷史的檢驗，“蘇南模式”仍存在諸多問題：

3.2.1 政府主導經濟實體，導致政企不分。上世紀六十至八十年代，蘇南地方政府在效力地方經濟發展時提出了一系列有效的經濟發展措施，“將眾多中小企業集結成較大規模的分工協作系統”，取得了良好的效果。然而隨著經濟環境的發展，政府的主導作用產生了強大的副作用，所以蘇南模式在一段時期又被稱為“地方政府公司主義”、“債效經濟模式”、“政府超強干預模式”。這種管理方式極大程度的限制了企業實體的靈活性。

3.2.2 外資大量擁入導致本土生產力減弱。由于蘇南靠近上海、青島、連云港等大型工業城市，有著巨大的消費市場，并且靠近長三角和黃海，便利的交通條件、巨大的市場誘惑及該地區出臺的各項招商引資政策，導致許多臺商、外商將投資目光投向該地。大額外資投入研發、生產市場，而本地通過信貸、集資出讓股權等融資方式籌資的資金則顯得微不足道。在研發、生產、市場等方面，外資企業掌握了最新信息，最新技術，遠遠超過本土企業生產力。

3.2.3 企業品牌文化內涵不足。蘇南鄉鎮企業從原始社隊企業轉化而來，起初產業重點在農機產品方面。當許多知名工業企業把目光對準蘇南區，蘇南鄉鎮企業憑著精湛的農機生產技術為個大企業提供零部件的生產。這導致諸多企業忽視了自身品牌文化的積累，從而喪失了長遠競爭力。

4 蘇南模式對皖南經濟發展的幾點啟發

4.1 政府積極引導，實現政企分開。蘇南模式經濟短暫繁榮之后，1995年開始實行第一次體制改革，“截至2000年底，蘇南地區已有8.5萬多家鄉鎮企業完成改制，占鄉鎮企業總數的93%?！备闹坪蟪掷m3年出現投資高潮。但改制還處在摸索階段，仍有許多政策不到位、改制不徹底。所以，皖南地區在目前這種情況下，政府應在投資方向，融資方式，品牌建設、體制建立等方面加以引導而非主導。

4.2 實現融資多渠道。目前皖南地區鄉鎮企業主要以自籌資金的方式完成融資過程。如徽道茶葉精制廠自籌資金400萬元，潤庭產業自籌資金400萬元。融資方式的單一化極大的限制了企業的發展。從蘇南模式看，①外來資金。皖南地區政府以出臺優惠政策、優化投資環境來增加外資來源，2006年東至縣吸引外來資金（南京）400萬元，開發了仙寓山旅游公司，該公司的成立不僅創造該縣旅游增收的新亮點同時帶動了周邊地區的第三企業的發展。②信貸資金。從我國國情來看銀行業一直由商業銀行壟斷，其他金融機構尤其在鄉鎮村的分支機構不健全；另外由于呆賬、壞賬的存在，銀行等金融機構在在借貸資金時往往要從多方面進行考核。所以鄉鎮企業融資時，可以在政府的有效引導下，憑著各種政策賦予的權利向銀行機構進行借貸。③吸納民間資金。由于地理文化因素的影響，皖南地區人民思想過于保守，作為民工輸出大省，每年民工帶回的資金是一筆巨大的數目，往往這筆資金流入銀行的占絕大比例。所以如何將這筆巨額資金加以利用是值得思考的問題。

4.3 結合本土特色，走品牌之路。我國許多勞動力密集地區在探索經濟發展道路時一般走的是“貼牌加工”到“品牌生產”的道路，然而皖南地區大型加工企業稀少。從其地理特征來看多了竹、茶、藥材等珍貴土特產，通過民工的技術、信息傳遞，該地區完全可以走上“自創品牌”的道路。東至云尖、祁門紅茶等品牌的創造就是很好的典范。

參考文獻：

[1]曹小明.《溫州模式與蘇南模式比較分析》.《全縣科級干部培訓班學習材料選編》.第79頁.中國東至縣委黨校.二〇〇六年六月十九日.

[2]曹小明.《溫州模式與蘇南模式比較分析》.《全縣科級干部培訓班學習材料選編》.第79頁.中國東至縣委黨校.二〇〇六年六月十九日.

[3]曹小明.《溫州模式與蘇南模式比較分析》.《全縣科級干部培訓班學習材料選編》.第81頁.中國東至縣委黨校.二〇〇六年六月十九日.