數字電視內容提供環節存在的問題及解決對策思考

摘要：內容提供是我國數字電視產業鏈中的薄弱環節，限制了數字電視傳播渠道作用的發揮。本文對數字電視內容提供環節存在著電視臺產權不清晰，尚處于發展初級階段以及陷入了融資困局等問題，并針對性的提出了相應的對策。

關鍵詞：數字電視 內容提供環節 產權

0 引言

中國數字電視經歷十多年的發展，到今天，正成為備受國家和國民重視和關注的一大產業。但是，我國數字電視產業鏈中存在一大軟肋：內容缺乏。盡管隨著新技術和新媒體的發展，數字電視傳播渠道日趨多樣，但其最核心的價值還是在內容的豐富上。內容缺乏，再多傳播渠道也是無水之渠。

1 數字電視內容提供環節存在的問題

1.1 電視臺產權不清晰限制規模擴展 從世界范圍來看，廣播影視業由于其高投入高產出的特點，都傾向于向高度集中、高度整合的傳媒集團發展。盡管為了推進電視產業層面的改革，我國電視臺曾經借鑒發達國家傳媒業的經驗，嘗試過集團化的思路，尋求建制上的規模化，在近幾年出現過電視傳媒集團化的風潮。但是，中國電視臺按照行政區劃設置的事業單位，都屬于國有單位，但分屬于不同的主體。沒有建立市場的準入制度，也沒有退出制。電視臺產權地位的不明確，不同級別的電視臺之間無法整合，缺乏產業規模，難以出現規模大、品質優的廣播影視企業。在各層級電視臺資源不能整合、資本不能整體運營的前提下，所謂的電視傳媒做大做強不過是在一地做大做強而已，難以形成跨媒體、跨地區、機跨行業的大型傳媒集團。

1.2 內容提供環節尚處于發展初級階段 雖然說從2003年開始數字電視轉入突破階段，但突破主要是指參加轉換的地區和用戶數量的突破。從字電視內容提供環節來說，原來的模擬電視內容還是占有最主要的位置，付費頻道才剛剛起步，因此，真正的數字電視繁榮時期還未到來，這個時期還只能說是數字電視發展的初期階段。一方面內容提供商相對匾乏。另一方面則表現為付費頻道在與模擬頻道競爭中占下風。

1.3 內容提供環節陷入融資困局 從市場經濟角度來看，上市融資是解決企業的資金瓶頸的有效途徑。從歐美等發達國家情況——尤其是美國來看，其數字電視的運營商均已上市，不僅如此，運營商們還通過資本市場，將公司市值越做越大。如美國的時代華納，上世紀90年代市值僅200億美元，2007年已高達710億美元。盡管2008年1月國家發展改革委、科技部、財政部、信息產業部、稅務總局、廣電總局等六部委聯合發布的《關于鼓勵數字電視產業發展的若干政策》中已指明：積極支持數字電視相關企業通過上市、發行債券、上市公司配股和增發新股等方式籌集資金，增加對數字電視產業的投入；并鼓勵金融機構在科學、審慎、風險可控的原則下，積極支持數字電視網絡和基礎平臺建設，進一步為數字電視產業發展提供金融服務。

2 解決數字電視內容提供環節存在的問題對策

2.1 正確劃分數字電視產業功能與宣傳功能 正確劃分數字電視產業功能與宣傳功能，要做到如下兩方面：一是要做到宣傳和經營的分離，宣傳把緊，經營放開。具體來說，將跟宣傳功能相關的非經營性國有資產與經營性國有資產分離。非經營性的國有資產可由文化廣播電視局和黨委宣傳部進行管理和監督。經營性資產可以跨地區、跨行業、跨所有制經營，資產重組等方式來壯大產業；第二個方面是除新聞節目之外其它節目的制作與播出機構逐步分離，節目生產向市場化、社會化過渡。所謂制播分離指在原來沒有任何市場中介的制作和播出兩個環節中增加市場交換機制，這個機制的目的就是為競爭提供空間。但是，制播分離的前提，必須是制作和播出雙方都應該成為相對獨立的市場主體。只有市場主體才能按照市場規律進行市場交換。所以，改革是將制作方從原來的播出機構中剝離出去，同時將播出方主體化，使之能夠進入市場。

2.2 實施內容提高環節的階段性政策 在數字電視內容產業發展的初期階段，針對內容提供商困境，政府管理部門都有必要采取一定的政策措施，輔助其渡過新舊體制的過渡期和自身發展的初期階段。一方面要采取政策扶持民營內容提供商。在法規不健全和市場秩序未正常建立前，政府正視民營內容提供商現狀，出臺保護政策，是制播分離改革過渡時期不得已的辦法，但卻可以扶持民營企業成長。民營電視企業的成長，也可以激發國有電視臺的活力，只有這兩者俱強，國家民族文化安全才可保障，民族數字電視內容產業才能興旺；另外一方面要精簡模擬頻道數量，做精付費頻道內容。有必要整合模擬頻道，精簡其數量，騰出人力財力做精付費頻道內容。這是贏在未來的戰略——付費頻道畢竟代表了數字電視的發展方向向，處于上升發展時期；模擬頻道盡管目前仍然有發展空間，但增長會趨緩。

2.3 構建內容產業聯盟模式 產業聯盟是指出于確保合作各方的市場優勢，尋求新的規模、標準、技能或定位，應對共同的競爭者，或將業務推向新領域等目的，企業間結成的互相協作和資源整合的一種合作模式。鑒于我國內容提供商在產業鏈上不占優勢的地位，在這一狀況短期難以改變的情況下，建議通過建立內容產業聯盟的方式，提高自身在產業鏈上的地位。同時，建立內容產業聯盟，也有利于內容提供商之間的合作、交流與提高，甚至可以通過聯盟為重組、并購、聯合作準備工作。另外，在2008年1月六部委聯合發布的1號文件中，三網融合已經得到政策肯定。這是個極好的機遇——播出渠道大大拓寬，除電視網絡傳輸渠道以外增加了電信寬帶網和互聯網播出。所以，內容聯盟可拓展多樣化傳輸渠道，加強與IPTV、手機電視、互聯網絡等傳輸渠道的合作。

參考文獻：

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[2]汪云，包冉.數字化的新思路[J].中國數字電視，2007.（11）.