軍隊財務外包在后勤保障社會化中的應用

摘要財務的核心能力是資源配置，財務部門根據部隊建設發展的要求，部隊任務的承擔，黨委意圖，合理籌集、分配財力資源，滿足部隊需求。把資金的供應、撥付、結算、支付、存儲等環節外包給銀行，能夠甩掉這些非核心的業務包袱，或者大大減少投入其中的財務資源，財務人員從中解脫出來，集中精力提高預測分析軍隊財力需求的能力，達到科學理財的要求。

關鍵詞軍隊財務外包后勤保障社會化應用

中圖分類號:E23文獻標識碼:A

軍隊財務部門和銀行之間擁有天然的合作關系，當前軍隊財務保障中的資金籌措、劃撥、供應、支付、轉移、存儲都是依托銀行的服務來實現，而且軍隊對銀行服務的需求遠不止現在的這些，不管是理論還是實踐，軍隊財務保障部門一直在嘗試著應用代發工資、銀行卡業務、電子結算、銀行網絡服務、軍隊銀行等更加深入的服務，來提高資金使用效率，節省管理成本，增強保障能力。下面從影響因素、合作框架兩個方面淺談財務保障部門與銀行合作。

1 影響軍隊和銀行合作的因素

影響軍隊和銀行合作的因素很多，清楚主要的影響因素，了解這些因素的影響程度、范圍，是建立有效合作框架的前提。

(1)法律法規和軍隊的體制。與軍事采購相關的法律法規，《合同法》、《政府采購法》等，都對軍隊和銀行之間的合作產生影響，是合作的基礎前提。合作的最終形式是合同，應該遵循法律的規定，按照法律確定雙方的權利義務關系。軍隊體制、軍隊組織結構、管理制度、職責安排等都是任何軍事經濟活動依賴的途徑。

(2)財務信息安全。資金活動反映了部隊的軍事活動，資金流動反映出部隊軍事活動的動向，其規模反映部隊軍事行動、部隊人員的規模組成等等。財務信息作為軍事核心秘密之一，在與銀行合作中，需要構建好安全系統，在網絡環境、信息處理、權限和認證、人員管理、應急機制、安全制度等各方面明確職責、達成一致，保證合作的安全實現。

(3)財務保障方式變化。財務保障的方式、環節變化可能產生某些保障能力缺失的風險以及過分依賴銀行的風險。外包帶來的影響，可能影響財務的全天候保障能力，應急保障能力，特殊情況下保障能力。應該充分評估和逐步推進。

(4)銀行的市場風險。銀行作為商業企業，追求的是利潤和經濟效益最大化，銀行的風險因素給外包帶來了不確定因素。

(5)短期管理成本增加。財務管理的方式、手段發生變化，在短期內增加了與銀行的溝通、協調、履約監督、控制等等管理成本。

2 建立合作框架

合作框架的建立能為軍隊財務部門和銀行的合作提供綜合分析平臺，是開展外包的基礎。包括如以內容: