淺談建設工程中施工項目成本控制

摘要：目前關于建設中施工項目成本控制的定義雖然有著不同的表述，但核心思想都是：建設工程中施工項目成本控制指在項目成本的形成過程中，在保證工期和質量滿足要求的情況下，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現，創造較好的經濟效益。

關鍵詞：建設工程 施工項目 成本控制

1 建設工程中施工項目三大控制工作的關系

建設工程中施工項目管理工作主要包括成本控制、進度控制、質量控制三大方面。顧名思義，成本控制就是控制施工的費用，進度控制是控制施工的進度以按期完工，而質量措施則是采取措施保證工程質量。

對于建設項目而言，建設單位對施工方的要求一般體現在質量、進度和成本上，因此施工企業的控制管理就是在質量、進度、成本之間進行折中權衡或稍有重點的進行管理，從而獲得最佳的結果。

但是與質量、進度控制相比較，成本控制的不確定性比較大，工程項目進度與質量相對而言比較確定，控制方法比較可靠，可控的把握性比較大，而成本的精確度不高，成本控制的內容繁雜，控制成效不明顯，成本控制工作比較隱含。

綜上所述，施工項目成本控制是十分困難的。但成本控制必須進行，這是因為投資者的資金來源、項目酬資等剛性大，項目投資一旦確定很難增加或追加投資。而施工企業是通過工程實施為業主服務而獲取利潤，一旦其成本目標不能實現，甚至出現虧損，施工企業所有的努力都付之東流。因此進行建設工程中施工項目成本控制具有特殊意義。

2 建設工程中施工項目成本管理的主要工作

2.1 編制成本計劃 施工項目成本計劃是在項目經理負責下，在工程預算及投標合同的基礎上進行的，它是以貨幣形式預先規定施工項目進行中的施工生產耗費的計劃總水平，通過施工項目的成本計劃可以確定對比項目總投資應實現的計劃成本降低額與降低率，并且按成本管理層次、有關成本項目以及項目進展的逐個階段對成本計劃加以分解；并制定各級成本實施方案。施工項目成本計劃是施工項目成本控制的一個重要環節，是實現降低施工項目成本任務的指導性文件。

2.2 實施成本控制 施工項目成本控制應該針對工程項目施工的事前、事中、事后三個階段采取不同的控制措施和原則。

2.2.1 事前控制。主要是施工企業從中標起到施工開始階段施工企業進行的成本控制。①項目經濟評估制。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。在廣泛、深入地進行市場調查研究的基礎上，將預算成本與實際成本對比，測算評估該項目的經濟效益，對項目的“肥瘦”做到心中有數。

②目標成本責任制。為實現目標成本，項目層次應積極推行責任成本管理，按照不同的成本要素，將目標成本進行細分，縱向分解到工區、作業隊、工班(班組)；橫向分解到項目部各分管領導、職能部門和個人。建立縱向到底、橫向到邊的目標責任成本體系。同時，按照細化的施組安排，將目標成本分解落實到每個階段、每個責任者身上，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，真正做到人人責任明確，個個肩上有指標，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核。獎罰兌現，以責任成本的受控來保證目標成本的實現。

③材料招標采購制。在項目的成本構成中，工程所需的材料是成本的大頭，僅此一項就占項目成本的60％左右。對材料成本的控制，除了進一步采取加強管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴格限額發料等措施，以消化材料漲價因素外，重點要把住材料的采購價格關。在材料市場由“賣方市場”轉向“買方市場”后，為建筑施工企業提供了更多選擇的機會和權力。因此，項目上場后，應立即組織有關人員，在進行充分市場調研的基礎上，比質比價，確定各種材料的購進價格，然后邀請資信較好的材料供應商進行公開招標。根據報價、質量、售后服務等情況，擇優選定，簽訂合同。可以較好地避免一些心術不正的人“暗箱操作”、“吃回扣”而加大成本的現象發生。

④工序單價承包制。項目的工、料、機、運費等直接成本大多發生在作業層次，因此，對項目的成本控制：很大程度取決于作業層次的控制力度。有項目管理專家把項目層次稱為成本中心、把作業層次稱為核算中心，突出了核算在基層單位進行成本控制的重要地位。應依據細化的施組和分解的目標責任成本，以工班(班組)為基本核算單元，推行工序單價承包，簽訂合同，明確責、權、利。還可引入競爭機制，通過科學、合理地測算每道工序的承包單價，在工班(班組)之間開展競標，實行優勝劣汰，調動挖潛降耗的積極性，達到控制和降低成本的目的。但是，推行工序單價承包和成本核算，必須以定額為基礎，這就要求企業逐步建立和完善自己的各類工程定額，體現成本管理的先進水平。

2.2.2 事中控制。由開始施工到施工全面結束的成本控制。

①計價撥款集體決策制。計價撥款是控制成本的最后一道關口。有的項目虧損、成本失控，很重要的一個原因就是多計多撥造成的。在這個環節上，必須重點把握“集體”二字，不論是計價還是撥款，都不能一人說了算。驗工計價必須由項目部主管牽頭，組織施工、質檢、計財、物資等部門人員，核實完成的實物工作量，依據確定的目標責任成本和工序承包單價，計算工程價款。在撥付工程款時。應按照規定留足質量保證金，集體研究，按時足額撥付。做到驗工看現場，計價看驗工，多方共簽認，撥款集體定，留足質保金，出了問題追責任。

②成本控制動態考核制。對項目的成本控制，有的往往習慣于“秋后算帳”，對項目在實施過程中是否突破目標責任成本，節超如何，哪些環節需要進一步改進和完善等，心中無數。一方面，必須堅持在實施過程中開展經常性的經濟活動分析，如單位(單項)工程成本分析，人工費、材料費、機械費等單項費用分析等，找出存在問題和成本節超的原因，制定并采取切實可行的改進措施。另一方面，各個層次應堅持逐級對下實施階段性的成本考核制度，按照分解的責任成本目標，與工程進度掛鉤，進行節點考核和獎懲，使項目成本始終處于受控狀態。

③項目完工清算決算制。在加強項目成本過程控制的同時，抓好對每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算，也是把住項目成本的重要一環。不論是內部還是外部施工隊伍，即便是完成一塊擋墻，都要做到完工一項抓緊清算一項，不留尾巴和后患。這樣，既能使經濟糾紛和風險在施工過程中得到化解，又可減少竣工決算的難度。當整個項目完工后，應按合同要求，及時組織有關人員搞好竣工決算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的執行情況。撤消銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項目綜合經濟效益。

2.2.3 事后控制。工程驗收合格、交付使用以后，施工企業進行的成本控制。

①總體獎罰制。工程結束之后，項目部也將結束其生命。此時應該在工程決算的基礎上，考察施工項目的成本控制情況。如果降低了成本，應該對項目部總體及個人進行額外的獎勵；相反，如果成本沒有控制好，則應該對項目部總體及個人進行處罰。形成企業良好的獎懲機制。

②成本節超“一票否決制”。對突破目標成本控制指標的項目部，尤其是其主要負責人，在評先評優、職務提升、收入分配等方面，堅持成本一票否決制度，牢固樹立“成本第一”的管理理念。

⑨總結存檔制。對于一項工程的成本控制情況，無論其結果如何都應認真地總結經驗、吸取教訓，同時存檔備案作為以后的施工項目進行成本控制工作的參考資料。