我國農村水利工程建設的不足與解決措施

摘要：新中國成立以后，我國開始了大規模的經濟建設，農村的水利工程也得到了進一步的發展，節省了大量的水資源，為構建節約型社會做出了巨大貢獻。但是由于經濟的發展，社會的進步，農田水利工程已經不適應社會的發展了，水利工程與生態自然的矛盾越來越突出了，為緩和這個矛盾，就要構建和諧可持續發展的農村水利工程。

關鍵詞：可持續發展 生態和諧 決策科學 水利生態系統

1 農村水利工程存在的缺陷與不足

新中國成立以后，我國的農村水利工程得到了很大的發展，但是隨著發展經濟的發展，社會的進步，在資源利益緊張的當今社會，水資源緊張與經濟發展的矛盾越來越來突出。，這些農村水利工程的建設對于促進農村經濟發展，提高人民生活質量起了很大的作用，但是農村水利工程系統還存在著許多的不足：

1.1 農村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統不完善，節約用水意識淡薄。隨著改革開放的進行，人民的生活水平不斷得到提高，尤其是城鎮居民的基本生活條件得到改善，可是在農村地區。由于水資源分布不均勻，經濟基礎比較薄弱等原因，許多的農村居民生活飲水一直采用機鈷水井從地下取水而直接飲用或者是直接從河水中取水飲用甚至在一些偏遠的地區，由于水資源嚴重的缺乏，人們便只能收集雨水來飲用。人們采用這樣直接從大自然中取來的水直接飲用，不經過消毒措施就直接飲用很容易對人的身體健康構成威脅，再就是農村的生活污水處理系統跟不上農村經濟的發展，在農村基本上就沒有污水處理系統，就別說污水處理再利用了。正是這種由于農村生活用水的方式，導致人們節約用水意識淡薄，浪費嚴重。

1.2 農田水利工程配套設施比較陳舊，農田水利工程監管機制不完善。農田水利工城是農村水利工程的重要組成部分。農田水利工程建設的好壞直接影響著農村經濟的發展和人們生活水平的提高，甚至影響社會的穩定。由于我國的特殊國情地少人多，水資源分布不均勻，再加上農村地區經濟相對落后，人民收入水平比較低，導致現在的農田水利設施落后于農村經濟的發展。在我國的現階段農村的農田水利設施遠遠落后于世界先進的國家，由于我國國家政策的不到位，國家財政的投入較少，單單靠地方財政很難做到健設先進的農田水利設施。同時在建設農田水利工程當中，很多農村對工程缺乏積極性，參與性不高，而政府部門也是對其缺乏監督管理，往往形成一種“農民不關心，集體無權過問，地方政府不監督”的局面。

1.3 興建的農村水利工程科學技術落后，應用先進技術較少。我們國家現在倡導建設科技型社會。科技是社會發展的重要條件，在建設農村水利工程的過程中一定要應用先進的科學技術，但是在我國的大部分地區，新建的水利工程大多是沿用過去的水利設施來興建的。其工程設施不僅浪費水資源，而且也造成成本增加。

1.4 法律、法規不完善，水利管理部門體制不健全。雖然我國的法律、法規規定了一些保護農田水利設施的法律法規，但是并沒有規定一些具體的保護與維護措施及水利設施產權問題。在具體的實踐中，由于缺乏對破壞農田水利設施的人實行強制執行，從而讓破壞農田水利設施的人受不到處罰。同時我國水資源統一管理事務的部門制度體系也不健全，管理技術力量薄弱，管理設施落后，隊伍不穩，經費不足，管理權限不清等。

2 構建和諧的農村水利工程的幾點建議

在我們構建和諧新農村的前提下，在水資源日益緊張的今天，我們要把影響農村經濟發展的水利工程解決好，針對它現存的問題給予具體的建議及改正方法：

2.1 合理規劃農村居民生活用水，建設節約衛生的自來水管道，培養村民的節水意識。我國的農民約占全國總人口的80％，用水量比較大，但是我國的農村分布不均勻，一些地區缺水嚴重，因此要有全局觀念，首先要合理布局生活用水，利用水利工程改變一些地區少水的情況。在現在生活水平不斷提高的現在社會，人們會追求更高的生活質量，追求更高的生活質量的前提就是解決村民的安全飲水，使他們喝上健康的水。其次我們要大力宣稱節約用水，使村民意識到我國的水資源緊張的實際情況，讓他們樹立起節約用水的習慣。最后，我們要改變以前的生活用水低償或無償的情況，建立起用水價格聯動機制。

2.2 加大農村水利基礎設施建設，建立科學合理的節水農田灌溉水利工程。要逐步建立與社會主義新農村相適應的農村水利保障體系，農業用水約占全國用水的70％，用水量非常大，但是我國的大部分農村農田灌溉一直采用土渠灌溉的方法，造成很大的水資源浪費，因此首先我們要改進農田灌溉方式，大力發展節水型農村農田灌溉，我們國家在最近的研究報告中也表明了我國的節水灌溉技術得到了推廣，對大中型灌區要注重運用數字化、網絡化、自動化、等現代科學技術來建立現代的農田水利工程，例如臨汾霍泉灌區建立了土壤墑情預報系統，在灌溉期間能夠達到適度、適時、適量灌溉，不僅提高了水的利用率，而且也實現了農作物增產的目的。寧夏青銅地區灌溉就采用噴灑與滴灌的模式可以使水的的利用率達到95％，節約用水25％。其次，要因地制宜建立適合的農田作物。我們要根據當地的水利資源情況，種植適合的農作物，利用抗旱、抗澇的作物，擴大種植效率。最后，開展非傳統水力資源工程，非傳統水力資源工程就是利用除河流、地下水等水資源以外的再生水資源。比如雨水或再回收利用的污水等。我們可以在水資源比較短缺的地區興建水窖等儲存雨水，運用科學技術對人們生活或生產所產生的污水進行處理在回收，用于在干旱的時候進行灌溉農作物。

2.3 完善用水管理制度，明確水利工程的主體與產權。我國的農村的水資源利用率較低的原因除了與科學技術有關外，還與現行的用水管理體制有關。由于我國的特殊的歷史原因，在許多農村地區人民用水一直是采用低償或無償的方式用水，因此要根除弊端，實現水利工程良性運行，就必須改變現在的管理制度，首先。制定與經濟社會發展相適應的政策性法律法規，如《水資源管理條例》、《水利工程供水價格管理辦法》等。其次，要引進市場管理體系，遵循市場規則，使人們意識到水資源也是商品，也有價值，從而形成以水交易為手段、以利益驅動為紐帶、以工程良性運行為目的，充分調動各方積極性。最后，我們要明確水利工程的主體與產權，改變”農民不關心，集體無權過問，地方政府不監督”的局面。明確水利工程的主體責任，把水利工程的產權落實到具體，從而使水利工程能得到保護。堅持責、權、利相統一，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，明晰工程所有權，落實工程建設和管護責任。

2.4 加大國家資金、科技投入，加快小型農田的建設力度。我國的農村水利工程是一個系統龐大的工程，需要大量的資金與技術。在農村經濟薄弱地區，地方財政沒有足夠的資金支持水利建設，這就需要國家專門建立水利工程扶助資金來支持農村水利建設。尤其國家和各級政府要加大農村小型水利設施建設的資金投入，農村小型水利工程是農業的命脈，是改善農民生活和保障農業生產的基本條件。同時也可以采用農民自己建設小型水利工程，政府給與一定補助的方式來支持農村水利工程。

農村水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，是農村經濟發展、人們生活水平提高的重要保證，是推進農村經濟結構調整，全面促進農村小康社會的重要手段，是構建和諧新農村的重要內容。