加強依法行政促進社會又好又快的發展

摘要：依法行政是落實科學發展觀的重要保證。政府利益的核心、根本是群眾利益。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享。市場經濟是法治經濟，要按照科學發展觀的要求，建立符合市場經濟要求的法律保障體系。加快推進依法行政，進一步轉變政府職能。

關鍵詞：依法行政以人為本轉變職能關注弱勢

0 引言

黨的十七大報告明確提出：樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化。具體到行政機關，核心要求就是依法行政，按法律推進工作、依法律規范行為，服務黨和國家社會經濟建設的大局。法律源于公民生活，法治國家建設最終將服務于公民生活。弘揚社會主義法治精神需要將其融入公民生活，核心是全體公民必須樹立社會主義法治理念。

1 讓法治理念融入公民生活

社會主義法治理念要求公民把握社會主義法治的精神內核，弘揚民主法治精神、自由平等精神、公平正義精神；要求公民以憲法和法律為基本行為準則，將學法守法用法作為自身的行為操守，進而形成對憲法和法律的信仰，自覺維護憲法和法律的權威；要求公民加深對社會主義法治精神本質的認識，成為具有權利意識、主體觀念和理性精神的社會主體。

加強民主與法制教育是新時期思想政治教育的一項重要任務。只有大力加強法制教育，把法律交給人民，使之成為廣大公民的行為規范和維護社會安定的有力武器。對公民進行法制教育必須與民主教育結合起來。其內容包括我國社會主義民主和法制建設的基本方針和政治，民主意識，法律基本知識，革命紀律的教育等等。進行社會主義民主與社會主義法制教育，在社會主義制度下，人民享有廣泛的民主和自由，同時又必須遵守社會主義紀律和法制，不允許以任何借口搞極端民主化和無政府主義。黨的十一屆三中全會以來，我國建立了以憲法為中心的各個法規，成績顯著，但各有關部門的法規，與經濟發展的進程相比，還需進一步健全、完善和實施，如計劃法、財政立法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。我們要有針對性地進行法律、法規的教育，引導和幫助人們懂得什么是守法，什么是違法，明確是非界限，在全社會逐步做到有法可依，有法，必依，執法必嚴，違法必究。使人們懂得堅決同無政府主義、極端個人主義、資產階級自由化等非民主現象作斗爭是必須履行的憲法和法律規定的義務。總之，通過民主與法制教育，使整個社會形成一個全民學法、知法、懂法、執法、遵紀守法的新局面。

2 依法行政是貫徹依法治國方略的根本要求

黨的十七大以來，黨中央、國務院對貫徹依法治國基本方略更加強調，對依法執政、依法行政更加重視，對政府法制工作目標、任務的部署更加明確，對加快建設法治政府要求更高，推進力度更大，這些對行政機關行使權力、治理政務提出了新的更高的要求。其次，依法行政是落實科學發展觀的重要保證。政府利益的核心、根本是群眾利益。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享。市場經濟是法治經濟。我們要按照科學發展觀的要求，建立符合市場經濟要求的法律保障體系，加快推進依法行政，進一步轉變政府職能，把各項法律制度落實到基層，全面提高經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力，防止和減少行政權力的缺失或濫用，增強執行力和公信力，促進環境的進一步優化和改善，推動經濟社會又好又快發展。再次，依法行政是促進社會和諧的重要保障。和諧社會首先是穩定社會、有序社會和法治社會。構建和諧社會，最根本的就是要運用法律手段，妥善處理好改革、發展和穩定的關系，公正公平、及時圓滿地解決涉及廣大群眾切身利益的矛盾糾紛。當前正處于改革發展的重大戰略機遇期，同時也是各類矛盾凸顯期，經濟社會發展各個領域的利益關系復雜、容易引發矛盾和糾紛的因素很多。只有切實推進依法行政，營造公平正義的環境，用民主法治作為制度保證，才能處理好各種社會矛盾和利益關系，人們之間才能形成和諧相處的關系，社會才能長治久安。同時，依法行政是一場深刻的觀念更新和制度變革，具有長期性和艱巨性。我們一定要深刻領會黨中央、國務院和省市關于加強依法行政工作的重要指示精神，進一步提高認識，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，適應新形勢，采取新舉措，創造新成績，開創我區依法行政工作新局面。

近年來，我區全面落實關于依法治縣的決定，認真實施(依法行政五年規劃》，在建立健全各項制度，規范行政執法行為；加強隊伍建設，提高執法人員整體素質；強化內部監督機制；有序推進綜合執法試點工作等方面，大膽探索，創新實踐，依法行政工作取得了明顯成效。領導干部依法行政的意識和能力明顯增強；各級行政機關及其執法人員依法行政意識普遍增強，依法行政的氛圍逐漸濃厚，依法行政能力不斷提高，行政管理逐步步入規范化、制度化軌道，依法辦事的機制和意識已經形成。但是，我區依法行政工作也還存在不容忽視的問題，如行政執法過程中的“越位”、“缺位”現象有時還存在，行政執法的公平性還有欠缺等，這些有待進一步提高和完善。要使政府法制工作在推動改革開放、優化發展環境、維護社會穩定、保證民主民生、促進和諧社會建設中，在實現經濟社會又好又快發展的進程中，充分發揮服務作用、保障作用。

3 提高立法質量維護人民群眾的合法權益

以人為本、以民為本是科學發展觀的精髓。科學發展觀更加重視個體意義、微觀意義上的人民的概念。國家對弱者適度傾斜保護是維護社會公共利益和社會穩定、構建社會主義和諧社會的重要組成部分。我們的政府在提供公共服務時，必須遵守法治、民本、誠信、公正、透明和勤勉原則。

3.1 農民工。要建立農民工工資最低標準制度和支付監控制度，加強對用人單位工資支付情況的監督檢查；企業在依法破產、涪償債務時，要把拖欠的農民工工資納入第一清償順序。解決拖欠農民工工資問題必須從源頭上遏止。解決拖欠農民工工資問題必須從源頭上遏止。要加強對建設項目的資金審查，對資金不落實的不得批準立項；對已完成的工程項目未按照合同約定結清工程款的，計劃部門不批準其新建項目立項。工會組織要切實履行安全生產監督職責，對企業違章指揮，強令工人冒險作業或在生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，要保障農民工子女接受義務教育的權力，解決農民工的后顧之憂

3.2 征地補償。征地補償安置工作事關國家經濟建設，涉及被征地農民的切身利益和長遠生計，關系到維護社會穩定。征用各類建設用地時，必須切實維護農民的合法權益。認真協調解決征地中出現的各種問題，切實處理好保障經濟建設用地與保護農民合法權益的關系，促進改革開放和經濟發展，維護社會穩定。

3.3 殘疾人的合法權益。對喪失勞動能力的貧困重度殘疾人和達到退休年齡的老年殘疾人，各鎮可根據財力，給予一定的經濟補助。切實改善殘疾人的住房條件。各鎮實施的危房改造和安居工程，對殘疾人家庭應優先安排。對居住危房的殘疾人特困戶，其住房由政府包建。殘疾人住房拆遷安置時，要考慮他們的出行和生活方便。對貧困殘疾人遭遇突發的意外傷害、天災等特殊困難時給予臨時救濟。