煤礦當(dāng)前安全事故原因分析及對(duì)策建議

摘要：該文從客觀、主觀、心里三個(gè)方面詳細(xì)地剖析了煤礦事故發(fā)生的各種原因，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤礦安全 超能力生產(chǎn)

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求總量過(guò)高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開(kāi)采的宏觀直接原因，超能力開(kāi)采已經(jīng)成為全國(guó)煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國(guó)煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索。

1 煤礦當(dāng)前安全事故原因分析

1.1 礦井裝備升級(jí)后續(xù)配套施設(shè)存在脫節(jié)現(xiàn)象礦井在裝備升級(jí)后，后續(xù)配套裝備、工具跟不上，造成后續(xù)工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，職工圖省事，減程序而冒險(xiǎn)作業(yè)，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)困難。

1.2 小煤礦違規(guī)開(kāi)采引發(fā)煤礦事故居高不下目前我國(guó)約有2.5萬(wàn)個(gè)煤礦，其中2.3萬(wàn)個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體煤礦，幾乎都由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70％，而重大或特大事故占80％。較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻使小煤窯業(yè)主競(jìng)相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風(fēng)險(xiǎn)成本又不足以使他們望而卻步。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與收益的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，加之有關(guān)部門(mén)監(jiān)管乏力，導(dǎo)致在礦難事故頻發(fā)的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開(kāi)采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開(kāi)采在損耗煤炭?jī)?chǔ)量的同時(shí)，由于本來(lái)技術(shù)力量薄弱，安全投入少，引發(fā)的惡性安全事故必然居高不下。

1.3 隨著深部礦井的開(kāi)采，地質(zhì)條件等自然條件的變化使煤礦安全面臨新的安全危險(xiǎn)。

1.4 歷史安全欠賬太多，而后期投八嚴(yán)重不足。這些歷史安全欠賬，使我們的煤礦職工在不可知的危險(xiǎn)中作業(yè)，隨時(shí)都有爆發(fā)和集中突現(xiàn)的可能。

1.5 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們?nèi)菀讓?duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒，加上不菲的投入，更會(huì)促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進(jìn)尺與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面前，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化讓道，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的滑坡，埋下事故隱患。

1.6 安全培訓(xùn)不到位。目前，我國(guó)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的基本現(xiàn)狀是：管理人員往往是理財(cái)?shù)暮檬帧⒔?jīng)營(yíng)的能手、安全生產(chǎn)的生手。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，尤其是專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的采掘機(jī)運(yùn)通等人才更是缺乏。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)也是走走形式，象征性地發(fā)個(gè)上崗證，以應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查。

1.7 一些煤礦干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對(duì)不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解。或是到井下走馬觀花式的過(guò)一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問(wèn)題，難以準(zhǔn)確掌握井下真實(shí)情況。更談不上現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

1.8 煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當(dāng)多的國(guó)有煤礦還沒(méi)有形成系統(tǒng)的安全文化，大多還只是表現(xiàn)在安全口號(hào)、安全標(biāo)語(yǔ)上，沒(méi)有體現(xiàn)到職工生產(chǎn)生活的自覺(jué)行動(dòng)中。

1.9 安全責(zé)任制落實(shí)不到位。

2 對(duì)策與建議

2.1 完善配套的各類(lèi)工具，這是安全管理的第一防線主要目的就是全面提高綜合機(jī)械化作業(yè)程度，提高安全保障系統(tǒng)，從而全面提高工效，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，讓職工認(rèn)識(shí)到，按規(guī)定作業(yè)是最筒捷省力的辦法，沒(méi)有必要去冒險(xiǎn)。

2.2 狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是安全管理的第二道防線現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量不能做到一次達(dá)標(biāo)，反復(fù)施工治理，是職工最反感，最不愿意干的，也是安全管理最沒(méi)保證的。實(shí)踐證明，只有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)管理，使一切工作處于良性的正常的運(yùn)行狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)人，機(jī)，物的最佳組合，從而獲得安全上的效益和經(jīng)濟(jì)上的效益。

不能突擊和隨意加大小班任務(wù)量，使人員和設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，增加安全不確定性，這就是楊局長(zhǎng)所說(shuō)的正規(guī)循環(huán)。對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面衡量、考核，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量工作隨時(shí)達(dá)標(biāo)。

2.3 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，這是安全管理的根本底線一切工作都是由人來(lái)完成的，人的素質(zhì)低，領(lǐng)導(dǎo)干部再跟班也只能解決一時(shí)，不能解決一世。煤礦的工作環(huán)境惡劣，危險(xiǎn)性大，首先解決的問(wèn)題是提高職工隊(duì)伍的門(mén)檻，至少是初中以上人員，高中以上的人員給予優(yōu)惠政策，招工不能湊人數(shù)，必須保質(zhì)量。其次要保持現(xiàn)有隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確保隊(duì)伍持續(xù)性。第三是，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，消除人的不安全因素，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。

2.4 推動(dòng)煤礦安全文化建設(shè)，營(yíng)造煤礦安全文化氛圍重在堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例，警鐘長(zhǎng)嗚，遵章守紀(jì)，按章操作，居安思危，反驕破滿，狠抓三違，杜絕事故”的宣傳教育。

2.5 牢固樹(shù)立“安全第一，以人為本”思想各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)防范意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)也只有職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到真正的維護(hù)，才能真正體現(xiàn)“以人為本”的思想，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

2.6 切實(shí)加強(qiáng)安全管理

2.6.1 狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作為頭等大事抓緊抓好。嚴(yán)格按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針來(lái)操作，嚴(yán)禁礦井超能力生產(chǎn)。要采取政府支持、行業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技攻關(guān)機(jī)制，加快瓦斯研究工作的進(jìn)程。

2.6.2 搞好安全培訓(xùn)工作。一是要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和教材“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大型、特大型煤炭企業(yè)都應(yīng)建成二級(jí)以上安全培訓(xùn)基地。中小煤礦要建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，可以采取委托培訓(xùn)等辦法，做好安全培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格煤礦法定代表人特別是小煤礦的主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)，做到持證上崗，對(duì)培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)格把關(guān)。三是采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓(xùn)。四是大力發(fā)展煤礦安全普及教育。

2.6.3 實(shí)現(xiàn)煤礦干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是深入井下，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)的真實(shí)情況，及時(shí)采取針對(duì)性措施。二是要多學(xué)習(xí)、多掌握實(shí)踐技能，多做現(xiàn)場(chǎng)指揮。三是要多與職工溝通交流，多為職工辦實(shí)事、辦好事，調(diào)動(dòng)職工群眾安全生產(chǎn)的積極性。

2.7 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，建立礦井安全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

2.7.1 重抓安全監(jiān)督、落實(shí)工作是安全管理的最后一道防線。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化，細(xì)化，具體化，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。考核工作一定要公開(kāi)，公正，公平，制度面前人人平等，結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類(lèi)管理干部的安全責(zé)任，對(duì)各類(lèi)事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，從達(dá)到齊抓共管。

建立煤礦安全動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常不斷地安全分析、評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。

2.7.2 要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把工作的關(guān)口前移，重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法辦事，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)防以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)。

2.7.3 規(guī)范行政審批，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各級(jí)管理部門(mén)要站在對(duì)黨和國(guó)家利益負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，從源頭上把關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，搞好源頭管理。

3 結(jié)束語(yǔ)

貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力提高煤礦安全科技水平是我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的方向，一是積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及其專(zhuān)家學(xué)者的作用；二是加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)和裝備的研究，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化：三是加大礦井安全技術(shù)改造力度；在利用國(guó)家政策技改資金，支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方煤礦安全技術(shù)改造的同時(shí)，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全水平；只有這樣我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)。