政策是打開新聞寶庫的鑰匙

陳寬瑜

摘要政策和新聞報道是什么關(guān)系呢?政策給新聞報道提供了豐富的資訊來源，提供了選擇新聞、判斷新聞價值的依據(jù)和準繩；新聞報道對政策進行解讀，對實施政策中的動態(tài)和經(jīng)驗進行報道，為政策的貫徹落實創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞政策發(fā)現(xiàn)新聞鑰匙

黨報是黨的喉舌和輿論工具。這一性質(zhì)決定了黨報必須無條件地宣傳黨的政策和主張。從這個意義上講。黨報記者掌握了政策就掌握了一把打開新聞寶庫的鑰匙。

所謂政策，是政府和政黨為實現(xiàn)一定歷史時期路線和任務而制定的行為準則。政策制訂有著特定的歷史背景，政策發(fā)布有著很強的現(xiàn)實意義，政策實施有著深遠的歷史影響。我們黨就是通過政策來指導和推動工作的。那么，政策和新聞報道是什么關(guān)系呢?政策給新聞報道提供了豐富的資訊來源，提供了選擇新聞、判斷新聞價值的依據(jù)和準繩；新聞報道對政策進行解讀，對實施政策中的動態(tài)和經(jīng)驗進行報道。為政策的貫徹落實創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

黨報記者的新聞敏感性強不強，很大程度上取決于政治素質(zhì)和政策水平高不高。黨報記者只有認真學習和掌握政策，吃透政策，才能用政策指導我們分析新聞事實，認識新聞價值，用政策之匙打開新聞資訊的寶庫。

政策是一盞航燈，引領(lǐng)我們發(fā)現(xiàn)新聞線索

新聞線索是關(guān)于新聞事實的簡要信息。對記者來說，新聞線索是發(fā)現(xiàn)新聞的起點。有沒有線索，能不能找到線索，是記者新聞敏感性強不強的表現(xiàn)。連線索都沒有的記者。猶如瞎子摸象。記者的新聞敏感取決于政策水平。政策水平高的記者，能在很不起眼的地方發(fā)現(xiàn)重大新聞；而缺乏政策水平的記者，即使遇上重大新聞也視而不見，仿佛有眼無珠。，

2007年12月，我們?nèi)ネǔ强h石南鎮(zhèn)了解黨報發(fā)行情況。在路上，我們問駐縣記者，“石南鎮(zhèn)有什么新聞”。駐縣記者是一名大學畢業(yè)不久的年輕人。他不假思索地回答，近年來這個鎮(zhèn)既沒有辦大基地，又沒有引大項目，“石南無新聞”“那干部都在干什么呢?”“補街、架水管、修福利院，都是一些雞毛蒜皮的小事，不值得報道。”

在鎮(zhèn)政府，我們談完發(fā)行工作后，向書記、鎮(zhèn)長打聽這些“雞毛蒜皮的小事”。原來，集鎮(zhèn)有兩條幾百米長的街道，因年久失修而坑坑洼洼。居民出行十分不便，黨委政府籌資上十萬元，花了兩個多月時間把街道修補平整：新街100多戶居民沒有自來水，鎮(zhèn)里花幾萬元錢把水管架到各家各戶；福利院院民增加了，宿舍越來越擁擠，鎮(zhèn)里多方“化緣”建了一幢新樓……這哪是小事啊，分明是解決民生問題的大事。

我們一面批評駐縣的年輕記者：“黨的十七大強調(diào)要關(guān)注民生，加強社會建設，石南鎮(zhèn)的作法符合十七大精神，怎么說不值得報道呢?民生問題怎么是小事呢?”一面進行深入采訪，把鎮(zhèn)黨委政府關(guān)注民生的小故事整理出來，成為一篇1000多字的通訊，主標題是《情系民生辦“小“事》。鎮(zhèn)黨委政府十分滿意，縣委宣傳部的領(lǐng)導也表揚我們“會抓新聞點子”。

多年新聞實踐告訴我們，凡是政策提倡和鼓勵的事情，就要積極地及時地予以報道，譬如新農(nóng)村建設的好人好事好風尚、“兩型社會”建設中新作法新經(jīng)驗等；凡政策反對和禁止的事情，就不能隨意公開報道，譬如危及社會穩(wěn)定的群體性事件、淫穢低級的演播活動等；還有一些政策沒有明文支持或反對的事情，應該客觀地慎重地報道。

政策如同一盞航標燈。記者在茫茫大海中行駛，不辨東西南北，但看到了航標燈，就找到了航行的方向。她引領(lǐng)新聞工作者在浩如煙海的新聞資訊中，去發(fā)現(xiàn)新聞、選擇新聞、做大做強新聞。

全國五一勞動獎章獲得者、蒲紡總廠工會主席常雨琴，就是被我們這樣“做”出來的。

蒲紡總廠是一家擁有1萬多名下崗職工的困難企業(yè)。常雨琴天天與下崗職工、特困職工打交道，做了大量的化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作。常雨琴的事跡，在省市一些媒體報道過，但都是小通訊、小特寫，小打小鬧沒有成氣候。沒有引起社會廣泛關(guān)注。

2007年4月中旬。市總工會給報社送來一個關(guān)于常雨琴事跡的文字材，料，請我們在五一前編發(fā)。我們看完稿件后，認為常雨琴不是一般的工會工作典型，而是全社會維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的典型。大力宣傳這個典型有助于推動和諧成寧的建設。于是，我們決定做大常雨琴這個人物典型。

編輯部派出由一名副總編輯帶隊，記者部兩名主任、駐站記者、攝影記者共5人采訪組。赴蒲紡總廠進行深入采訪。一個星期后，《困難職工的知心大姐》長篇通訊見報了，上下兩篇共5000多字，隨后。還陸續(xù)配發(fā)了“職工眼中的常雨琴”。及社會各界對常雨琴的評價，形成聲勢浩大的系列報道。

我們的報道不僅在全市引起強烈反響，還引起上級媒體的廣泛關(guān)注。后來，湖北日報、湖北衛(wèi)視?湖北人民廣播電臺及中央媒體駐鄂機構(gòu)都派記者。采訪報道常雨琴。她由一個市級工會工作典型，一下躍升成為全省、全國構(gòu)建和諧社會的重大先進人物。本報采寫的稿件《困難職工的知心大姐》，被評為2007年度湖北新聞二等獎。

用政策去觀照生活現(xiàn)象，就會不斷發(fā)現(xiàn)新聞線索，就會有取之不盡的新聞資源。鄉(xiāng)村有了超市、社區(qū)辦起醫(yī)院、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……都是鮮活的新聞。都是黨報需要的好新聞。

政策是一桿秤。幫助我們評判新聞價值

新聞事實的價值是大是小，在報紙上的分量是輕是重，在版面上的處理是顯著還是一般，鑒別的依據(jù)、判斷的標準是什么?我們的答案是：用政策作標準。符合政策的尤其是生動鮮明地體現(xiàn)政策的新聞價值就大，分量就重，版面處理就突出。

政策猶如一稈稱，可以稱出每一則新聞的分量，標出每則新聞的價值。

2007年6月的一個夜班，值班編輯有三篇重要稿件要編發(fā)。一篇是市長參加的會議報道，一篇是全市招商引資的成就報道，還有一篇是《通山村民票決“村官”獲國家民政部創(chuàng)新獎》。前兩篇稿件有人打招呼，要求發(fā)頭版頭條。而編輯認為第三篇新聞性強一些。頭條只有一個，究竟用哪一篇上頭條?其它稿件如何處理?

編輯、主任和值班總編會商后認為，市長出席的會議報道雖然重要，但只是例行的工作安排，發(fā)在頭版突出位置就行；招商引資成就報道是“數(shù)字新聞”，帶有工作簡報性質(zhì)，政策信息含量小。新聞性不強；村民票決“村官”一稿則不一般，是村民依法自治、民主管理的重要創(chuàng)舉。符合社會主義新農(nóng)村建設的政策要求，在新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針中，前面幾個典型較多，鄉(xiāng)村干部也很重視，而管理民主的典型少，又容易被基層干部忽視，因而顯得尤為重要。于是，大家決定，用村民票決村官稿發(fā)橫頭條，市長出席的會議報道發(fā)報眼，招商引

資成就稿發(fā)豎二條。

第二天稿件見報后，市領(lǐng)導不僅沒責怪我們。反而表揚報社“處理得很好”，市縣有關(guān)部門對報道給予了高度評價。這則消息榮獲本年度湖北新聞獎二等獎、中國地市州報好新聞三等獎。

在實際工作中。由于缺乏政策水平，有的記者把小新聞寫成大稿，有的記者把大新聞寫成簡訊。甚至漏掉重要新聞。這就要用政策標準來甄別、評判、糾正新聞采寫和編排業(yè)務，讓新聞還原其自身應有的價值。

2004年6月，報社一位年輕記者寫了一篇消息“咸安一村民借錢種田”，兩三百字的篇幅里，報道出幾個信息：農(nóng)婦孫來原借了6萬元，把村里150多畝空閑地都租用了，還買了幾臺農(nóng)機，準備種兩季水稻和一季蔬菜，早稻已獲豐收。

值班總編看了稿件了，把這個稿件從版面撤下來了——不是因為稿件沒有新聞價值，而是新聞價值被浪費了。當時，中央出臺了第6個一號文件，要求保障糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。孫來原風險意識、市場觀念很強，發(fā)展糧食生產(chǎn)的作法符合一號文件精神，是二個難得的典型。把重要的新聞寫成簡訊，太輕了，太偏離新聞價值了。

報社安排一名老記者帶著這位年輕記者，找孫來原本人、鄉(xiāng)政府及區(qū)農(nóng)業(yè)部門補充采訪，寫出一篇700多字的消息“農(nóng)婦孫來原舉債6萬租田種糧”，同時配發(fā)短評，在頭版突出位置刊發(fā)。稿件見報后，引起當?shù)卣蜕孓r(nóng)部門高度重視，紛紛為她排憂解難。當年：孫來原收回全部投資，并獲純利兩萬多元。年底我們派記者采訪她，進行跟蹤報道。后來，消息“農(nóng)婦孫來原舉債6方租田種糧”獲評全省市州報薪聞獎二等獎。

當然，新聞報道不是政策機械的解說員，也不是簡單的傳聲筒。新聞報道應該能動地生動地宣傳政策。‘一個新聞事實，從哪個側(cè)面處理，能最生動地體現(xiàn)政策，其新聞價值就大；從哪個視角去看，能引起讀者的共同興趣，其價值就大。角度選擇得好，可以實現(xiàn)新聞價值最大化。政策宣傳效果最大化。

在新農(nóng)村建設的典型宣傳中，我們還遇到了另外一件事情。2006年下半年，市委宣傳部要求《咸寧日報》報道大學生農(nóng)民的人物典型。各縣市區(qū)提供了10多個候選人物事跡簡介。有回鄉(xiāng)養(yǎng)豬養(yǎng)雞的，有規(guī)模種蔬菜種水果的。有當村干部當企業(yè)法人的，都是本科院校畢業(yè)，都創(chuàng)業(yè)有成、取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。哪個大學生農(nóng)民最有代表性?哪個新聞人物最有價值?我們反復比較這一組人物，成安區(qū)師智敏的事跡簡介中的“有機果園”、“無公害水果論證”等字眼吸引了我們。

師智敏，1998年華中農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)，2001年回鄉(xiāng)發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，目前擁有425畝有機水果基地。他采取深埋作物改良土壤、引進天敵滅蟲等措施，產(chǎn)品無污染無公害，在全省首次通過國家有機食品認證中心認證。與其他大學生農(nóng)民相比，師智敏的種養(yǎng)方法、創(chuàng)業(yè)理念更為先進，更符合國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

篩選確定新聞人物線索后，編輯部派出兩名骨干記者赴咸安采訪，于2006年11月27日在頭版頭條刊發(fā)了師智敏的通訊-《我慶幸選擇當農(nóng)民》，并配發(fā)評論員文章《新農(nóng)村呼喚新農(nóng)民》，社會反響很好。師智敏后來被評為全省勞動模范、全國十佳農(nóng)民。

政策是一個磁場。指導我們營造輿論氛圍

國家及地方每一項重大決策出臺后，都會對國家及地方的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大作用，甚至是轉(zhuǎn)折點、里程碑式的作用。為了讓廣大干部群眾盡快掌握政策，讓重大政策發(fā)揮應有的社會作用，黨報要通過戰(zhàn)役性報道來宣傳發(fā)動廣大干部群眾學習運用政策。先是解讀，讓干部群眾懂政策；再是報道動態(tài)消息，看各方反應；然后是評論和訪談，推動政策落實；再就是典型經(jīng)驗，豐富和發(fā)展政策的內(nèi)涵。從這個流程來看，政策成為黨報吸納新聞報道的大磁場。黨報對某一政策的宣傳往往形成強大的輿論聲勢和氛圍。

每年召開的全國人大政協(xié)“兩會”，可謂是一場“新聞大戰(zhàn)”。10多天會期，全國各級媒體、各種媒體乃至西方媒體紛紛聚焦“兩會”，整版整版地報道“兩會”。其中一個十分重要的原因是：“兩會”的政策資訊很豐富。政協(xié)委員的提案、人大代表的議案反映政策取向，各部門各省市的新聞發(fā)布會透露出政策信息，而總理所作的《政府工作報告》更是國家大政方針所在，可以說，整個“兩會”是一座含金量很高的政策信息寶庫。通過10多天新聞媒體的“狂轟濫炸”，全國乃至全世界對我們的政策不斷地了解、理解并接受，為以后落實政策營造了良好氛圍。

如果說一年一度的“兩會”新聞，是常規(guī)的政策報道，“規(guī)定動作”較多，那么，不同歷史時期的黨代會就是另一種政策磁場、新聞盛宴，“自選動作”較多，出新出彩的機會較多。

黨的十七大召開后。各級媒體都掀起了宣傳十七大精神的熱潮。作為市級黨報，《成寧日報》高度重視十七大精神的宣傳報道，組織了動態(tài)消息、評論員文章、理論專刊，還策劃了幾組系列報道，前后歷時半年之久。發(fā)稿300多篇、20多萬字，聲勢浩大，反響很好。我們印。象最深的是“民生工程建設巡禮”這組系列報道。

我們在學習十七大報告時發(fā)現(xiàn)。“民生”二字成為報告中的一大亮點，關(guān)注民生的內(nèi)容很多，許多提法很新穎，普遍受到干部群眾歡迎。于是。我們圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五個方面。組織5名骨干記者分別到教育、衛(wèi)生等5個部門采訪，了解咸寧市的教育、醫(yī)療等發(fā)展狀況，撰寫了《學有所教不是夢》、《醫(yī)療服務進社區(qū)》等5篇稿件。每篇稿件既說成績又擺差距。既談政府部門的下一步工作安排，又講老百姓的新期待。稿件陸續(xù)見報后。在社會上引起強烈反映。

作為市級黨報，我們既要大力宣傳中央和省里的政策方針，又要著力宣傳市委市政府的各項決策。后者所花精力更大、版面更多。市一級黨委政府的政策，具有宏觀與微觀結(jié)合、理論與實踐兼有、共性與個性并存等特點，更接近基層、接近生活、接近具體問題。因而政策宣傳過程中，要講求針對性、實效性，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，通過認真貫徹執(zhí)行政策來推動地方發(fā)展。

咸寧是一個典型的中部地區(qū)城市，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，人們思想觀念落伍。2006年～2007年，市委市政府先后兩次召開加快經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，要求進一步解放思想，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面提逮發(fā)展。兩個主題報告3萬多字，相應出臺的各項決策有幾本冊子，政策信息十分豐富，是難得的新聞資源?富礦。為了把兩次座談會的精神宣傳好，報社先后組織了五大系列的新聞宣傳戰(zhàn)役：系列解讀、系列評論、系列訪談、系列通訊、系列專欄。

首先是系列解讀，共有四篇：《全面提速發(fā)展：優(yōu)勢在哪里》、《全面提速發(fā)展：差距在哪里》、《全面提速發(fā)展：重點在哪里》、《全面提速發(fā)展：關(guān)鍵在哪里》，結(jié)合成寧發(fā)展狀況：對座談會精神進行提綱挈領(lǐng)式的解說；接著。組織撰寫系列評論，也是四篇：《思想大解放》、《環(huán)境大改善》、《作風大轉(zhuǎn)變》、《經(jīng)濟大發(fā)展》，對發(fā)展中存在的幾個方面突出問題予以分析，把干部群眾的思想高度統(tǒng)一到座談會精神上來。然后是系列訪談，抽調(diào)10多名骨干記者，分別對各縣市區(qū)委書記和市直主要職能部門負責人進行專訪，讓這些“諸侯”們談如何落實座談會精神；系列通訊：《以更高的定位實現(xiàn)依武而昌》、《以更廣的視角尋求區(qū)域合作》、《以更大的氣魄承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移》、《以更新的思路謀劃科學發(fā)展》，從對外開放、擴大開放這個角度談加快發(fā)展，落實座談會精神；系列專欄：“記者看亮點”、“客商看環(huán)境”、“百姓看變化”、“網(wǎng)上看民情”。以現(xiàn)場新聞的形式、具體事件的內(nèi)容，反映各地貫徹執(zhí)行座談會精神的成績及問題，新聞觸角伸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)，把基層群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的政策上來。

這五大系列二十多篇稿件。篇篇含有豐富的政策信息，篇篇含有具體的新聞事實，篇篇都有指導性和可讀性，社會反響非常好。時任市委書記的許克振同志要求領(lǐng)導干部認真學習咸寧日報這幾組文章，一些離退休的老干部紛紛找報社索要報紙，政策研究部門還把稿件內(nèi)容整段整段地、整篇整篇地寫進市委市政府的文件，作為貫徹落實座談會精神的后續(xù)政策。新聞宣傳有力地推動。了政策執(zhí)行，成為制訂政策的重要依據(jù)。甚至成為政策的一部分。