試論和諧勞動關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)

高　瑩

【摘 要】 本文主要論述了和諧勞動關(guān)系在構(gòu)建和諧社會工程中的重要作用，探討構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的理論根據(jù)和方法。一、以人為本，規(guī)范管理；二、推行政務(wù)公開，為和諧勞動關(guān)系提供心理支持；三、強(qiáng)化集體協(xié)商和集體合同制度；四、把關(guān)心職工的切身利益落到實(shí)處；五、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育；六、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系賦予精神動力。

【關(guān)鍵詞】 勞動關(guān)系；和諧社會

企業(yè)是社會的基本單元，企業(yè)內(nèi)部的和諧是和諧社會的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部和諧的勞動關(guān)系則是企業(yè)穩(wěn)定和諧的根本因素。

然而，隨著體制改革的不斷深入，人們在計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的鐵飯碗被逐步打破，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能升能降的局面逐步形成，這在一定程度上為企業(yè)的發(fā)展注入了活力，但同時也產(chǎn)生了一些新的問題：臨時思想、雇傭觀念、急功近利等思潮有所抬頭，這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的障礙。另外，企業(yè)內(nèi)部用工制度的變更，領(lǐng)導(dǎo)與員工之間關(guān)系的變更，員工與員工之間工作責(zé)任的重新劃分，都會引起企業(yè)內(nèi)部乃至涉及社會上的不穩(wěn)甚至動亂，這些都是不和諧的因素。為了保證企業(yè)有一個穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，從而保證社會的和諧發(fā)展，必須下大力氣，解決所存在的問題。

一、以人為本，規(guī)范管理，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供制度保障

首先要抓好職工代表大會制度建設(shè)。為適應(yīng)企業(yè)重組改制的形勢，化解新形勢下出現(xiàn)的新矛盾，必須加強(qiáng)和落實(shí)職工代表大會制度。一是健全完善職工代表大會制度。把職代會制度納入重要議事日程。從本單位的實(shí)際出發(fā)，層層建立健全職代會制度，為落實(shí)員工的民主權(quán)利提供有力保證。二是創(chuàng)新職代會的形式和內(nèi)容。促進(jìn)民主管理工作與企業(yè)中心工作的有機(jī)融合，例如可把單位年度工作會議與職工代表大會共同召開，將過去只在各級干部會議上進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)報告、生產(chǎn)經(jīng)營管理和思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)介紹等，納入會議議程，豐富職代會的內(nèi)容。一方面，使職工代表能夠更加深入地了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為參與企業(yè)民主管理創(chuàng)造有利條件；另一方面，使與會的各級管理者能夠及時了解企業(yè)民主管理的精神，增進(jìn)與職工代表的溝通，推動民主管理工作的深入有效開展。三是落實(shí)職代會的各項職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行職代會制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會的知情參與權(quán)、審議通過權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)。每次職代會，都要審議、簽訂集體合同，并聽取集體合同履行情況、政務(wù)公開工作情況、提案落實(shí)情況和監(jiān)事會工作情況的報告。在職代會閉會期間，采取召開職代會團(tuán)組長聯(lián)席會議和職代會專門委員會會議的方式，隨時審議解決有關(guān)問題。還可結(jié)合實(shí)際，探索開展民主聯(lián)系人、民主懇談會、職工代表聯(lián)系卡、職工代表責(zé)任區(qū)、職工代表巡視、“信息橋”等有特色的日常民主管理活動，有效拓寬員工參與民主管理的渠道。四是加強(qiáng)職工代表提案工作。建立職工代表提案的征集、審查、立案和評選獎勵制度，鼓勵職工代表圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，使提案工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。同時，采取辦班培訓(xùn)和組織職工代表赴外學(xué)習(xí)考查等措施，不斷提升職工代表的參政議政能力，并對優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)職工代表參與民主管理的熱情。

二、推行政務(wù)公開，為和諧勞動關(guān)系提供心理支持

要努力適應(yīng)企業(yè)管理體制的變化，探索民主管理的新方法、新途徑。對財務(wù)預(yù)決算、大額資金使用、項目招投標(biāo)、大宗物資采購等經(jīng)營管理的重點(diǎn)問題；工資改革方案、獎金分配、勞動用工招聘、專業(yè)職稱評定等涉及員工利益的熱點(diǎn)問題；對干部選拔任用、民主測評、發(fā)展黨員、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問題，采取不同的公開方式實(shí)行公開，自覺接受員工民主監(jiān)督。積極探索，拓寬工作渠道。根據(jù)不同的公開內(nèi)容，在實(shí)踐中探索靈活有效的公開形式，分別采取通過市場運(yùn)作方式公開、通過各種議事程序公開、通過宣傳媒介公開等做法，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度。

三、強(qiáng)化集體協(xié)商和集體合同制度，為和諧勞動關(guān)系提供組織保證

把開展集體協(xié)商和落實(shí)集體合同作為維護(hù)員工權(quán)益的重要手段，注重維護(hù)企業(yè)與員工的雙方利益。一是完善集體協(xié)商、集體合同制度。堅持規(guī)范運(yùn)作，完善集體合同的內(nèi)容。根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)和生活福利政策的調(diào)整，要廣泛征求職工代表和基層員工的意見，結(jié)合實(shí)際，平等協(xié)商，對集體合同進(jìn)行修訂，并通過職代會對集體合同草案進(jìn)行審議，使集體合同的內(nèi)容不斷豐富完善。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)集體合同的履行。搞好宣傳教育，增強(qiáng)管理者和員工遵守集體合同的意識。采取各種有效形式，把集體合同傳達(dá)貫徹到每位管理者和員工之中，引導(dǎo)各級管理者和廣大員工遵守集體合同，自覺做到依法治企、依法維權(quán)。二是履行維護(hù)職能，關(guān)注員工利益。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，解決勞動爭議?？山M建以工會主席為主任，工會、人事、安全等部門及職工代表參加的勞動爭議調(diào)解委員會，健全相應(yīng)的規(guī)章制度。成立工會勞動法律監(jiān)督委員會，由工會、有關(guān)行政部門業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員、職工代表組成，并確定專人負(fù)責(zé)日常工作。健全工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采取檢查、調(diào)查、視察、接受員工署名舉報、控告等方式，依法查處本單位有重大影響的勞動違法案件。

四、把關(guān)心職工的切身利益落到實(shí)處，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造有利條件

一是完善安全工作體系，加強(qiáng)監(jiān)督。按照組織、制度、責(zé)任“三落實(shí)”的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理過程無序性的監(jiān)督控制。二是簽訂安全生產(chǎn)合同，規(guī)范管理。制定和細(xì)化安全生產(chǎn)管理合同，并在廣泛宣傳教育和平等自愿的基礎(chǔ)上，建立單位與所有重要崗位員工簽訂安全生產(chǎn)合同、與承包商在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時簽訂安全生產(chǎn)合同的工作機(jī)制。從合同的訂立、權(quán)利與義務(wù)、爭議處理等四個方面做出硬性規(guī)定，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行管理。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)合同管理，明確員工的安全權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范員工的安全行為。三是注重消防預(yù)案和事故應(yīng)急預(yù)案建立、完善和落實(shí)。發(fā)動廣大員工集思廣益編制各種預(yù)案，確?！皟砂浮钡目茖W(xué)性、實(shí)效性和可操作性。并采取各種措施積極進(jìn)行培訓(xùn)教育和演練，增強(qiáng)員工的安全意識。提高員工的自防自救和對事故風(fēng)險的規(guī)避能力，有效防止安全事故的發(fā)生。積極開展勞動安全衛(wèi)生評價工作，從源頭上杜絕了疾病危害。不斷增強(qiáng)企業(yè)防治環(huán)境污染事故的能力。為廣大職工群眾安居樂業(yè)、工作、學(xué)習(xí)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展對各類人才的需求和人才自身發(fā)展的需要，有針對性地開展個性化培訓(xùn)，并把培訓(xùn)作為一種待遇、一種榮譽(yù)、一種激勵，積極為各級各類骨干人才的成長創(chuàng)造條件。這就需要足額提取并合理使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把教育培訓(xùn)列入每年的財務(wù)預(yù)算，并做到嚴(yán)格審批，?？顚Ｓ?，保證全員培訓(xùn)工作的有效開展。其次是有力整合培訓(xùn)資源。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，健全完善內(nèi)部培訓(xùn)基地，編制《培訓(xùn)教學(xué)大綱》和實(shí)用的培訓(xùn)教材，健全完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。三是有針對性地開展個性化培訓(xùn)，廣泛開展經(jīng)常性崗位練兵。

六、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系賦予精神動力

深入開展群眾性文化活動。以業(yè)余化、群眾化、廣場文化為主要內(nèi)容和方式，開展豐富多彩的文化活動，使員工的心理素質(zhì)、健康素質(zhì)和團(tuán)隊意識不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮文體骨干在群眾中的帶頭作用，組織開展文學(xué)、攝影、球類、棋牌等各類文體活動。舉辦員工運(yùn)動會和員工文藝匯演。圍繞員工居住地開展文化建設(shè)，豐富職工群眾業(yè)余文化生活。

構(gòu)建和諧社會是一個系統(tǒng)工程，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是其中重要一環(huán)。只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科學(xué)更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)就一定會實(shí)現(xiàn)。

【作者簡介】

高瑩（1973-），女，西安市人，中共黨員，陜西通盛公用事業(yè)開發(fā)總公司政工干部，在讀研究生．