試論新時(shí)期邊疆民族地區(qū)駐軍的社會(huì)意義

【摘 要】 本文論述了新時(shí)期邊疆民族地區(qū)駐軍的社會(huì)意義、任務(wù)、應(yīng)該注意的問題。駐軍邊疆民族地區(qū)是維護(hù)祖國統(tǒng)一和安全、保證邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的重要屏障，其戰(zhàn)略地位極為重要。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期；邊疆；民族地區(qū)；駐軍

我國是一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊的統(tǒng)一的多民族國家，在廣袤的中華大地上居住著56個(gè)民族。在2．2萬公里漫長的邊境線上，與周邊15個(gè)國家接壤，30個(gè)左右的少數(shù)民族跨境而居。邊疆民族地區(qū)是維護(hù)祖國統(tǒng)一和安全，保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的重要屏障，戰(zhàn)略地位極為重要。因此，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期邊疆民族地區(qū)駐軍的社會(huì)意義，對確保國家統(tǒng)一和邊防穩(wěn)定具有極其重要作用。

一、 新時(shí)期邊疆駐軍的社會(huì)任務(wù)

1、學(xué)習(xí)宣傳馬克思主義的民族理論和黨的民族政策

馬克思主義民族理論和黨的民族政策，是增強(qiáng)民族凝聚力、向心力的思想基礎(chǔ)，也是振奮民族精神、發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的精神動(dòng)力。邊疆民族地區(qū)駐軍的社會(huì)工作，要把宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策作為首要任務(wù)，抓住不放。要按照江澤民同志關(guān)于要很好地學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論的指示，把馬克思主義民族理論教育納入部隊(duì)經(jīng)常性政治教育計(jì)劃，認(rèn)真組織官兵學(xué)習(xí)馬克思主義民族觀和毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)黨的民族、宗教政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，使廣大官兵進(jìn)一步懂得民族沒有優(yōu)劣之分，各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展水平高低，在政治上都是平等的；在少數(shù)民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是大局，沒有民族團(tuán)結(jié)，就沒有民族進(jìn)步和發(fā)展；我軍是各族人民的于弟兵，沒有各族人民的支持，就會(huì)失去賴以生存的基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步端正對少數(shù)民族群眾的根本態(tài)度。

2、積極參加邊疆民族地區(qū)的開發(fā)建設(shè)

加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑。江澤民指出：“維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，很重要的一條就是要不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，各民族共同富裕了，就會(huì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，就會(huì)大大增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力。保持民族地區(qū)的穩(wěn)定和鞏固祖國邊防，也就具有了更加強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想政治基礎(chǔ)。”邊疆民族地區(qū)的駐軍，要以促進(jìn)邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮為己任，在完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)等任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參加當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)建設(shè)。

3、幫助邊疆民族地區(qū)發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)相對滯后，是制約邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，駐軍要把幫助發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)作為西部民族地區(qū)社會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，要針對邊疆民族地區(qū)教育文化落后的狀況，積極支援“希望工程”建設(shè)，開展捐資助學(xué)活動(dòng)，幫助改善教學(xué)條件，提高適齡兒童的入學(xué)率。在一些邊遠(yuǎn)牧區(qū)，可創(chuàng)辦“馬背小學(xué)”、“帳篷小學(xué)”，千方百計(jì)幫助解決少數(shù)民族兒童上學(xué)難的問題。對中青年少數(shù)民族群眾，要通過開辦掃盲夜校、科普培訓(xùn)班等多種形式，幫助他們提高文化水平，掌握致富技能。有條件的部隊(duì)，還可以幫助地方培訓(xùn)高層次人才。其次，要幫助邊疆民族地區(qū)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決缺醫(yī)少藥等問題。駐軍的醫(yī)療衛(wèi)生單位，要經(jīng)常向少數(shù)民族群眾宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)，協(xié)助地方培訓(xùn)醫(yī)療骨干，采取定點(diǎn)掛鉤形式，對口幫助縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位改善醫(yī)療條件。要定期派出醫(yī)療小分隊(duì)，為少數(shù)民族群眾送醫(yī)送藥，防病治病。同時(shí)，一些部隊(duì)醫(yī)院要在保證官兵醫(yī)療就診的前提下，適當(dāng)向少數(shù)民族群眾開放，為他們提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策和軍隊(duì)紀(jì)律

嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策和軍隊(duì)紀(jì)律，是軍隊(duì)密切與各族人民群眾關(guān)系的重要保證，也是邊疆民族地區(qū)社會(huì)工作的重要內(nèi)容。駐邊疆民族地區(qū)的部隊(duì)，要采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。具體來講，應(yīng)做到“三個(gè)尊重”。（1）尊重少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、民主權(quán)利。（2）尊重少數(shù)民族的宗教信仰。（3）尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

二、新時(shí)期邊疆民族地區(qū)駐軍的社會(huì)意義

1、有助于維護(hù)祖國統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定

黨的十一屆三中全會(huì)以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國邊疆民族地區(qū)和全國一樣，總的形勢很好，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的可喜局面。但也要看到，邊疆民族地區(qū)的內(nèi)外斗爭仍然尖銳復(fù)雜、還存在著許多影響穩(wěn)定的突出問題。以美國為首的西方敵對勢力，利用民族、宗教問題加緊對我國，特別是對我國西部進(jìn)行“西化”、“分化”，支持西部極少數(shù)民族分裂主義分子進(jìn)行分裂活動(dòng)。境內(nèi)外民族分裂主義分子與國際敵對勢力遙相呼應(yīng)，散布分裂輿論，挑撥民族關(guān)系，甚至制造騷亂、暴亂和恐怖事件，非法宗教活動(dòng)在一些地區(qū)也比較嚴(yán)重。這些情況表明，維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在邊疆民族地區(qū)顯得十分重要和突出。我軍歷來是捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)祖國統(tǒng)一的重要力量，堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持國家和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。做好邊疆民族地區(qū)的駐軍工作，有利于增進(jìn)軍隊(duì)與各族人民之間的感情，有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，從而為國家的統(tǒng)一和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、有助于加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊防

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是邊防穩(wěn)定的根本保證。毛澤東曾經(jīng)指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。” 駐民族地區(qū)的部隊(duì)在完成衛(wèi)國戍邊任務(wù)的同時(shí)，牢記江澤民主席“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在”的諄諄囑托，堅(jiān)持把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為義不容辭的政治責(zé)任，在開發(fā)建設(shè)邊疆的偉大事業(yè)中做出了突出貢獻(xiàn)。近年來，他們投入上千萬個(gè)勞動(dòng)日，支援少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還參加了少數(shù)民族地區(qū)的30多項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)。目前，全國民族區(qū)域自治地區(qū)涌現(xiàn)了2000多個(gè)軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位。堅(jiān)如磐石的軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，保證了民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大增強(qiáng)了少數(shù)民族凝聚力和向心力，反過來又促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和邊防地區(qū)的穩(wěn)定。

邊防部隊(duì)在幫助少數(shù)民族脫貧致富，參加少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，幫助興辦公益事業(yè)，搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)少數(shù)民族的生命財(cái)產(chǎn)安全方面給予了積極支援和幫助。與此同時(shí)，他們還積極響應(yīng)中共中央、國務(wù)院和中央軍委的號(hào)召，與國防一線的各族人民一道，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

三、新時(shí)期邊疆民族地區(qū)駐軍應(yīng)注意的問題

邊境地區(qū)絕大多數(shù)是少數(shù)民族聚居區(qū)，民族宗教問題突出，歷來是國內(nèi)外敵對勢力滲透、分裂、顛覆的重點(diǎn)地區(qū)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，搞好邊境地區(qū)各民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固的重要保證，是邊境地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

首先，邊防部隊(duì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策，熟悉有關(guān)民族工作的規(guī)定，自覺尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，牢固樹立民族團(tuán)結(jié)為大局的思想，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為穩(wěn)定邊防的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。

其次，要做好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作。向邊境地區(qū)各族人民深入進(jìn)行愛國主義和國防教育，提高沿邊干部、群眾的國界意識(shí)和政策法規(guī)觀念，教育他們自覺運(yùn)用邊防政策法規(guī)約束自己在邊境地區(qū)的行為，使軍民之間、各民族之間形成一種相互信任、和諧、團(tuán)結(jié)的關(guān)系，以民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。

第三，廣泛開展以戍邊富民為主要內(nèi)容的雙擁共建活動(dòng)。教育廣大軍民牢固樹立“同守邊防線、共同盡義務(wù)”的思想，邊防部隊(duì)要在力所能及的條件下，積極為邊境地區(qū)的各族群眾多辦好事，多辦實(shí)事，形成既是共建單位，又是聯(lián)防單位，以共建促進(jìn)聯(lián)防工作落實(shí)，以聯(lián)防檢驗(yàn)共建效果。

著名學(xué)者費(fèi)孝通先生在論述邊疆問題時(shí)指出：“在兩千多年的時(shí)間里，有一個(gè)重要的歷史現(xiàn)象：天下未亂邊先亂，天下已定邊未定。觀察邊疆治亂興衰，可知國家統(tǒng)一還是分裂，國力強(qiáng)盛還是貧弱，民族和睦還是紛爭，都與邊防有著密切的聯(lián)系。”邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展和全國的發(fā)展，和整個(gè)中華民族的振興是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的。所以，國家最高利益的實(shí)現(xiàn)需要邊疆的和諧與穩(wěn)定。邊疆的穩(wěn)定與和諧發(fā)展不僅使自身經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，而且可以為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的環(huán)境，從而為中華民族的強(qiáng)大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

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【作者簡介】

劉德勝，中國人民解放軍61489部隊(duì)政治部干事，中南民族大學(xué)2006級(jí)馬克思主義民族理論與政策專業(yè)碩士研究生．