川北之春

商思林

土地緊張、資金匱乏、物價挑戰……一位臨危受命的縣長和嗅著商機而來的浙商們讓小城青川艱難復蘇。

汽車駛離成都至綿陽的高速公路后，將進人一條長達100多公里的蜿蜒曲折、被斧劈般懸崖峭壁夾在其中的盤山公路，如此顛簸3個多小時，才能到達青川縣。這個一眼就能望到頭的縣城，甚至不如華北平原上的大部分鄉鎮大，一位成年人可以在15分鐘之內穿越城區。在1年前那場大地震中，青川有6萬戶農房損毀、倒塌，兩萬余戶共7萬多人被避險安置。

青川位于川、陜、甘三省結合部，是典型的“八山一水一分田”的高山峽谷地貌，這給重建帶來了極大的難度。“我跟別人說青川只有1平方公里的平地，大家都說這怎么可能?”4月16日晚22點，在青川縣臨時辦公區的板房里，縣長陳正永對《環球企業家》說。去年在建設板房集中安置時，青川并未嚴格按建設部統一要求預留板房前后寬度，建設部一位官員來青川問責，但到了現場之后才意識到青川缺少平地的苦衷。

雖然還未最終確定，但陳正永透露青川仍會原址重建。這意味著，青川不僅要拆掉現存的大量危房，還要避讓地震斷裂帶。地處青川入口的東河口地區是一片難得的開闊平地，但去年都被用于集中建設板房2萬多戶，這造成了重建的新難題：必須在拆除這些臨時建筑和重建永久住房之間設計一個高度配合的節奏。

另一個讓陳正永頭疼的仍是資金缺口。陳估計，雖然第一階段重建資金缺口不大，但后續重建資金將達到100億元。由于國務院關于青川縣的具體規劃尚未批復，陳正永眼下只能做一些公共配套現行的城鎮重建。

不過眼下，陳正永必須應對如火如荼的農房重建帶來的現實挑戰。這位2008年到任的縣長，1年來被具體而瑣碎的工作纏繞：申請項目、調配資金、重建前的勘察、選址、劃分宅基地，乃至重建過程中的監督、驗收等等。這位每天都要工作到深夜的縣長已經幾乎沒有節假日了。

物價之戰

在度過了抗震救災、集中安置、勘察規劃等階段后，今年春節后，整個四川災區掀起了重建的高潮，這引發了建材物價的快速上漲。以紅磚為例，最高峰時曾達到0.45元／塊，而通常價格僅為0.3元多。由于運輸不便，這更刺激了青川物價上漲的幅度。

青川特供辦公室限定的紅磚價格為0.39元，這已突破了很多磚廠的成本底線，政府不得不為每一塊磚補貼3分錢，以此計算，青川縣每天的此項支出就達5萬多元。抗震、節能的鋼木、輕鋼以及傳統穿斗木架房能夠節省至少30％的磚和水泥用量。為此，青川要求每個鄉鎮上述三種結構的農房比例必須達到60％以上。

巨大的需求刺激了投資，此前青川只有8家磚廠，短短半年之內就達到62家。此外，村民合伙還自建了360多個微型磚瓦作坊。如此火熱的景象仍不能滿足重建的需求。青川仍需要大量外購紅磚等各種建材，甚至給予補償部分運費差價的優惠政策。陳正永透露，由于此前各種政策都鼓勵村民在明12日前主體完工，估計到5月份后建材需求才會有所回落。

與此同時，青川縣外貿部門正在扮演有形的手的角色，與俄羅斯、加拿大簽訂T20萬立方米的木材采購合同，一期采購的3萬立方米木料，以成本價投放市場，立刻將俄羅斯松木的價格下拉10％至2000元。

根據成本核算和銷售區域運輸距離，青川縣特供辦公室會定時向社會公開各個區域的建材指導價格。其中的一個指導原則是，企業的利潤會被核定在10％以內。而且為了減少青川高昂的運輸成本，每一個磚廠都被要求優先滿足本地區供應。其銷售情況必須及時知會特供辦。

各種擴大供應的臨時措施也會帶來意想不到的后遺癥。大中小齊上陣的磚廠，由于技術良莠不齊，實際產能只達到40％，有的老板甚至連紅磚里煤矸石和粘土的配比都不清楚，選擇的機械也五花八門，不配比者比比皆是。負責監督磚廠的青川縣商務局副局長彭小平不得不向浙江援建指揮部求援，從浙江的大型建筑企業抽掉了幾名專家，用1個多月的時間，挨個給磚廠老板進行培訓和技術改造。

造血

除了按GDP的1％額定對口援建青川外，浙江天然的經濟活力正幫助青川恢復經濟“造血”功能，對青川而言這更彌足珍貴。

浙江援建青川指揮部副總指揮潘曉波負責產業援建。他在去年組織了浙江企業來青川招工的活動，吸收T6000多名青川勞動力。今年，潘本打算再增加吸收3000名，但形勢在3個月內完全發生了逆轉：大量開工的農房建設讓勞動力比紅磚還要緊俏，這也讓浙江援建預算受到嚴峻挑戰。

潘曉波本來希望投資2億元的工業園項目能解決青川重建后的發展難題，不過囿于青川土地的匱乏，最終工業園不得不選址在廣元市。事實上，當地比土地還稀缺的是企業。青川的交通令外來企業望而生畏，這直接影響企業的產品銷售。除了去年四川省政府組織的回各援建省份招商外，潘曉波不得不頻繁回到浙江游說企業來此投資建廠。

潘曉波成了整個浙江援建團隊里往返兩地最頻密的人。“我就像青川縣編外的‘招商局長。”潘告訴《環球企業家》，“不過，太難了。”他清楚知道，如果純粹從商業角度考量，很難說服企業來青川。除了土地和水電資源外，他盡量找一些本身在西南地區有市場開拓需求的企業，說服他們將青川作為生產和輻射基地。目前，只有3家建材類企業初步達成了投資意向。

陳正永重新調整了青川職能部門的人員配備，幾乎所有部門都按重建功能進行了跨部門的重組，一一與浙江援建機構對接，青川縣政府和浙江援建指揮部的臨時辦公板房也僅僅是一墻之隔。“抬腿就能過去。”陳正永說，“得跟浙江無縫鏈接。”

陳正永面臨的困難外人難以想象。青川是在好年景時也才有兩三千萬元財政收入的省級貧困縣，規模以上企業只有23家，僅為溫州的千分之三。除了少量鋅、錳礦產外，主要產業優勢是木耳、香菇、竹蓀等一些山珍特產。目前，浙江給當地的農業龍頭企業山珍集團以1300萬元補貼，同時給予其“綠色通道”，幫助其產品進入浙江每一家連鎖超市。同時，潘曉波正組織浙江企業試圖開發青川的旅游資源，目前溫州已與青溪古鎮達成了整體開發計劃。

在這些政府力量主導的商業復蘇行動之外，嗅覺敏銳的浙江商人亦發現了青川的商業機會。去年5月底，浙江商人林中南跟隨浙江商會救災團來到青川，并留在了這里。林發現，當地竟然沒有浙江人開的超市，而按照浙商的生意經，每個縣城都可以承載一個以上的浙江超市。

在青川政府的幫助下，去年10月份，林中南在東河口集中安置2萬多人的平板房區，開了一家800平方米的超市。為了杜絕服務員“上廁所都比我們慢”，林在超市內建了廁所；他還發傳單進行促銷，報銷打車來的購物者的車費(由于縣城小，一般在2至3元)。對于青川而言，林的超市價值巨大：在去年冬天，為了保障大雪封山后的供給，林每天虧本向市場供應30噸大米。青川縣和浙江省在今年春節后給林中南補貼了40萬元。

四川浙江商會副會長章顯康聯系了幾家浙江企業，打算在青川縣的重建中尋找更多商業機會，他本人打算開一個家居廣場。“現在是重建，將來就是安家，浙江商人會改變這里的商業形態。”章顯康說。