淺議區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

孫玉紅　姜小冉　劉中文

[摘 要]隨著競爭加劇，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步的作用不斷增強(qiáng)。加速技術(shù)創(chuàng)新已成為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)趕超與跨越的基本路徑。為保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們要認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件和技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的帶動作用，采取相應(yīng)措施推動區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 技術(shù)創(chuàng)新

青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目軟科學(xué)類 08R-13

山東科技大學(xué)研究“春蕾計(jì)劃”項(xiàng)目，2008BWZ040

作者簡介：孫玉紅（1981-），女，山東萊蕪人，碩士，山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向保險、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件

（一）良好的人文環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須要有良好的人文環(huán)境。人們的思想觀念，很大的程度上左右區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程和方向。從勞動者、管理者角度來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅要求其能面對越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場變化，而且須具有較高的文化知識和科學(xué)技術(shù)水平并能運(yùn)用于實(shí)踐，創(chuàng)造出新的成果，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有擁有、占領(lǐng)并不斷拓展市場的主導(dǎo)產(chǎn)品，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)地發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擇定和開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、布局合理、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、帶動力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三大效益共有的原則。同時，要在可持續(xù)發(fā)展中，使近、中、遠(yuǎn)期都逐步形成各自的較為穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以葆可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旺盛的生命力。

（三）持久的資源基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須建立在可持續(xù)利用的資源和較為平衡的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。因此，合理利用和開發(fā)資源就顯得十分緊迫和重要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對已擁有的資源要充分、有效、合理的利用，同時，采取經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律等一切有效措施，對各類資源進(jìn)行保護(hù)，延長其使用期，提高其利用率。科學(xué)有序的開發(fā)各類資源，努力使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高效的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展中得以繁榮和發(fā)展。

（四）完善的法規(guī)體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要一種與之相適應(yīng)、規(guī)范而和諧的發(fā)展環(huán)境。區(qū)域內(nèi)外、部門與部門之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，部門與產(chǎn)業(yè)，甚至人與人、區(qū)域與區(qū)域之間相互矛盾、相互脫節(jié)、相互摩擦與消耗的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)要有足夠的法制、法規(guī)力量予以制約、調(diào)節(jié)或得以根治；使適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各類社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到協(xié)調(diào)和理順。

（五）技術(shù)的不斷創(chuàng)新

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展除了受到區(qū)域自身的社會、環(huán)境、資源等條件外，技術(shù)的創(chuàng)新也是一個很重要的條件。眾所周知，一個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面來自于成本優(yōu)勢，另一方面就是技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。在當(dāng)今社會里，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略雖然仍然是一個企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢的一個來源，但他的總的作用已經(jīng)不是很明顯。然而，技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，就不是每一企業(yè)都能做到的，只有不斷的創(chuàng)新，才可為企業(yè)獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，才可保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，得到可持續(xù)的發(fā)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力和源泉

技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致并推動了經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長的過程是經(jīng)濟(jì)從一個均衡狀態(tài)走向另一個均衡狀態(tài)的過程。只有不斷地打破均衡，在新的基礎(chǔ)上形成新的均衡，社會經(jīng)濟(jì)才會增長。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)時，所有的生產(chǎn)者只能取得正常利潤而沒有超常利潤。這時經(jīng)濟(jì)處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為了求得生存和發(fā)展，某些企業(yè)家著手于技術(shù)創(chuàng)新，一旦創(chuàng)新獲得成功，他便會獲得超額利潤。這種超額利潤的獲得會刺激其它企業(yè)家紛紛效仿，便會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長高峰期。一旦這種模仿達(dá)到某一階段或某一規(guī)模，超額利潤便全減少直至消失，此時經(jīng)濟(jì)又處于均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長停止。因此經(jīng)濟(jì)增長的恢復(fù)和均衡的打破，都有賴于技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提高

技術(shù)創(chuàng)新不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新不僅可以提高機(jī)器設(shè)備，勞動對象和工藝過程的效能，而且可以大大提高生產(chǎn)的組織管理水平和勞動者素質(zhì)，從而大大提高各種資源的有效利用。這樣，即使不增加新的資金和勞動力的投入，也能創(chuàng)造出比以往更多、質(zhì)量更好的產(chǎn)品。依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有極為重要的意義。

（三）技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革

國內(nèi)有些學(xué)者將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化歸結(jié)為社會動因和技術(shù)動因。社會動因是指社會需求不斷發(fā)生變化從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，技術(shù)動因是指科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。首先技術(shù)進(jìn)步使人們最基本的需求得到滿足，使人們產(chǎn)生出更高層次的需求。同時，技術(shù)進(jìn)步又誘導(dǎo)人們產(chǎn)生出以往人們所意想不到的或僅處于朦朧意識狀態(tài)的需求，這些都不斷地使人們的消費(fèi)觀念更新、消費(fèi)水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

三、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的措施

（一）貫徹落實(shí)國家和相關(guān)部門的法規(guī)、政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和相關(guān)部門有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)、政策。一是鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入。企業(yè)在新建項(xiàng)目中應(yīng)安排一定數(shù)量的科研資金，用于解決相應(yīng)的科技問題和科研基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)緯費(fèi)中要安排適當(dāng)資金，用于消化、吸收和技術(shù)創(chuàng)新。二是爭取國家的支持，每年滾動篩選區(qū)域的一些的重點(diǎn)項(xiàng)目，向國家有關(guān)部門匯報，爭取列入國家級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。三是配合地方和有關(guān)部門落實(shí)好國家及地方的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）制定本區(qū)域的相關(guān)鼓勵政策

各個區(qū)域要根據(jù)自己區(qū)域的環(huán)境、資源、發(fā)展水平等內(nèi)部條件，在國家有關(guān)方針、政策的指導(dǎo)下，制定本區(qū)域的相關(guān)鼓勵政策。如財政政策，區(qū)域政府要結(jié)合自己的財政實(shí)力，加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)或個人技術(shù)創(chuàng)新，對新技術(shù)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者，給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益；稅收政策，區(qū)域政府在國家許可的范圍內(nèi)，可制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，對于取得的科研成果，重視運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)其合法權(quán)益。

（三）提高職工素質(zhì)，造就一支高水平技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)持引進(jìn)、選拔人才與培養(yǎng)、使用人才相結(jié)合。吸引涉及高特領(lǐng)域、掌握關(guān)鍵技術(shù)的國內(nèi)外人才和學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人；實(shí)行多層次的重獎制度，形成人才激勵機(jī)制，對在科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和舉薦人實(shí)行重獎。要特別重視人才培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)，重點(diǎn)造就一批懂得技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和綜合型創(chuàng)新工程的帥才，以及懂得現(xiàn)代科技知識、又精通市場規(guī)律的復(fù)合型人才，并注重培養(yǎng)一支熟悉專業(yè)技術(shù)知識的職工隊(duì)伍。

（四）建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的激勵、約束機(jī)制

建立競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，完善科研人員管理制度。要引進(jìn)競爭機(jī)制，進(jìn)一步深化科研機(jī)構(gòu)的人事改革，由政府支持的科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行以全員聘任制為主的多種用人制度，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，科技人員要競爭上崗，實(shí)行企業(yè)的勞動用人制度。出臺技術(shù)中心認(rèn)定及考核指標(biāo)體系，促使各個企業(yè)盡快成為以技術(shù)中心為核心的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。