信貸支農奏響新樂章

榮士博

在農發行的資產負債表上，糧食收購貸款、調控糧油貸款、產業化龍頭企業貸款、農村基礎設施建設貸款和農業小企業貸款等只不過是幾個平常的貸款科目，但在四平市農發行的員工看來，正是這幾個科目在一年四季中多多少少的變化，為農發行信貸支農奏響了一曲和諧的樂章。為建設社會主義新農村，發展現代農業提供了強有力的政策性金融支持。

一、突出政策性金融職能，發揮好“骨干和支柱作用”

國務院57次常務會議以來，該行認真貫徹落實國家宏觀調控政策，牢牢抓住業務范圍擴大的機遇，按照“建設新農村的銀行”的辦行宗旨，充分發揮在新農村建設中的骨干和支柱作用，認真履行農業政策性銀行的職能，加大信貸支農力度，努力拓展業務空間，在做好糧油收購信貸資金供應的同時，積極支持四平地區農、林、牧、副、漁業范圍內的農業產業化龍頭企業發展，有效地推動了當地農村經濟的快速發展，在傾心服務“三農”的歷程中留下了厚重的足跡。十多年來，貸款余額每年都有較大幅度增長，從建行初期的68億元，到目前達到167億元，增加99億元。近年來，中央確定以推進社會主義新農村建設的主題后，該行認真貫徹總省行的各項工作部署，堅持好字優先，好中求快，創造性的開展工作，把助力新農村建設，服務“三農”作為全行固本強基、構建和諧，努力實現又好又快的發展方向。以共贏的觀念抓業務謀發展，認真落實信貸支農的服務文化。在貫徹落實省行黨委提出的“完善支農功能，全面推進業務大行向經營強行轉變”過程中，牢固樹立“建設新農村的銀行”品牌形象，秉承“以支農為己任、靠發展求共贏”的企業宗旨，抓住難得機遇，加大支農力度，緊緊扭住發展這一中心不放松，不斷完善經營機制，加大資金投入，充分發揮政策性金融職能，在支持社會主義新農村建設中發揮出了骨干和支柱作用。進入08/09年度糧食收購旺季以來，該行針對國內外經濟形勢異常復雜的局面，緊密結合四平市糧食收購資金需求量大，季節性強，市場價格波動幅度較大、多元主體入市收購和年末政策主導收購、各類企業審慎入市等復雜形勢，認真履行政策性銀行職責，提出了注重“三個摸清”，做到“三個及早”的工作思路，即：摸清糧食產量和商品量，為履行政策職能及早謀劃；摸清收購渠道和網點布局，為優化客戶主體及早準備；摸清全行支持的客戶數量和資金需求，為投放收購資金及早安排，切實把握住秋糧收購資金供應管理工作的主動權，履行好政策性銀行職責，保護好農民利益。到2008年末，共向75戶企業累放收購及儲備貸款69.7億元，支持企業收購糧食426.8萬噸，同比分別增加24.5億元，105萬噸。支持收購糧食數量占全市商品量的78%左右。進入2009年，該行為落實國家宏觀調控政策，確定了強化金融服務、加大信貸投放、促進全市經濟平穩較快發展的總思路。配合市政府確定的投資拉動戰略，積極籌措信貸資金，支持糧油企業開展跨年度收購業務，不斷完善政策性金融服務功能，實現了業務經營的有效發展。一季度末，該行貸款余額達到167億元，比年初增加51億元，增幅為44%。前三個月累計發放各類貸款68億元，同比多增42億元，做到了收購資金供應不脫節、不斷檔，杜絕和避免了轄區內賣糧難和糧殘傷農問題發生，確保了國家糧食宏觀政策的有效落實。

二、圍繞新農村建設，大力調整信貸結構

農發行成立以來，由于業務范圍的局限，貸款規模一直維持在建行初期的水平上，與農村經濟的快速增長很不適應。國務院五十七次常務會議以來，該行經過近五年的摸索，已初步構建了具有現代銀行特色的經營管理機制，在拓寬服務領域，完善服務功能，全面加大對農村的政策性信貸投入上，發揮著政策性金融在服務和支持新農村建設方面的積極作用。四平市是糧食主產區，農副產品產量大、種類多，有相當一批上規模的產業化龍頭企業、加工企業。該行在做好糧油收購信貸主體業務的同時，進一步擴大農村政策性金融的覆蓋面，打造農發行信貸支農新的亮點。建立現代農業的根本出路在于產業化，農發行開辦產業化龍頭企業貸款業務后，該行抓住信貸業務范圍調整的有利時機，緊密聯系四平市農村經濟發展實際，調整和完善發展思路。在準確摸清全市農業結構調整和產業化發展的現狀、特點和趨勢的基礎上，大力調整客戶結構和信貸結構，優化信貸投向，適時適度增加有效項目貸款投放，加大支持力度，舞活龍頭企業，帶動農業產業化發展壯大。幾年來，該行積極支持具備區域資源優勢、品質好、特色鮮明、競爭力強、在全省乃至全國有影響的天成玉米開發有限公司、吉林省新天龍酒業有限公司、四平紅嘴油脂有限公司、四平紅嘴農業高新技術開發有限公司、吉林省博來德工貿有限公司等一大批農業產業化龍頭企業作為信貸支持的重點。到今年3月末，在該行開戶的加工及產業化龍頭企業已發展到26戶，同比增加4戶。投放貸款12億元，占信貸總投放的17.5%，企業實現工業增加值1.3億元，實現利潤2118萬元，企業直接按排就業人口6390人，受益農戶11萬戶、農民30萬人。針對金融機構對農村中長期信貸投入嚴重不足，對農業生產資料儲備資金供應關注不夠的問題，該行加大對農村基礎設施建設等中長期信貸投入，積極介入農村基礎設施建設、農業產業化經營以及農業綜合開發、農業生產資料儲備資金供應等各個領域，進一步改善農業生產條件，保護農村環境，推動農村可持續發展和農民可持續增收。到目前，該行共營銷了3個農業基礎設施項目，發放農村基礎設施建設貸款1.5億元，產生了良好的社會效益和經濟效益。支持其他糧油購銷企業和小企業貸款客戶70戶，貸款余額10億元，比年初增加3.1億元。現已形成了以糧油收購貸款業務為主體，以農副產品生產加工貸款為

一翼、以支持農業和農村發展的中長期貸款業務為另一翼的“一體兩翼”的信貸支農新格局。

三、創新金融產品，滿足新農村建設對政策性金融多樣化需求

農民專業合作社是由農民自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，在創新農業經營機制、提高農業和農民組織化程度、推進農業產業化經營和提高農產品市場競爭力等方面發揮了重要作用，被譽為繼農村聯產承包責任制以后我國農業生產關系的第二次革命，迅速躍升為新農村建設中的一個亮點。但是隨著近年來合作社規模的不斷擴大，這種由農民組建的合作組織，就顯現出了自身先天的種種不足，這其中最為突出的就是發展資金的匱乏，使發展到一定規模的合作社陷入艱難掙扎的生存與發展的瓶頸。該行在深入農村調研了解這些情況時感到，農發行作為國有政策性銀行，在支持新農村建設中具有義不容辭的責任，在解決農民發展生產走致富道路過程中的資金瓶頸問題上還有許多工作要做。該行黨委圍繞現階段農發行的職能作用和完善健全功能等方面進行了認真思考，深刻的認識到：實現又好又快發展，發揮在農村金融領域中的骨干和支柱作用必須功能齊全，而發展中的軟肋是農業政策性信貸資金直接作用于農民的力度不夠。正是這種使命感和責任心，化作了四平農發行人傾心服務“三農”工作的無窮動力。為此，黨委一班人認真學習和理解相關法規，多次深入實際進行調查研究，與政府、龍頭企業、擔保公司和農戶進行廣泛座談，聽取和收集各方建議，進一步解放思想，統一對發展思想的再認識。敏銳地抓準抓住農民專業合作社這個切入點，將各項惠民政策最直接有效的落實到農民專業合作社上。目前，共為10戶農民專業合作社發放貸款5000萬元，幫助農民走上發展生產致富路。

四、加快有效發展，推進向經營強行轉變步伐

近年來，按照總省行黨委的各項工作部署，該行以“如何把農發行辦成建設新農村的銀行和打造現代農業政策性銀行”為主題，緊緊圍繞推進業務大行向經營強行轉變的指導思想，明確工作目標，制定具體措施，認真履行職責，創新工作機制，扎實開展工作，在加大力度支持當地新農村建設的同時，自身也實現了跨躍式發展。2005年以來，該行各項貸款余額由84億元增長到167億元，比建行初期翻了一番，貸款余額占全市金融機構的41%，貸款規模居全地區第一位；存款余額由2.9億元增長到12億元；不良貸款率由18.28%下降到0.39%，僅2009年一季度，就實現賬面利潤958萬元。

切實加強員工隊伍建設和企業文化建設。該行緊緊圍繞創建學習向上型、知識管理型和團隊創新型組織，把干部職工思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設有機結合起來，使各項工作抓在實處、干在實處、落在實處。以創建文明行業為目標，把加強職業道德建設、規范從業行為、提高服務質量、樹立行業新風同辦好農業政策性銀行和支持四平市農業發展、農民增收、農村社會穩定有機結合起來，堅持高起點、高標準、嚴要求，扎扎實實推進精神文明創建工作，使物質文明、政治文明、精神文明協調發展。廣大干部職工政治素質進一步提高，領導班子的政策理論水平、決策能力、凝聚力和戰斗力不斷增強。該行在發展中大力推進企業文化建設，提煉了企業文化專業理念，深化了企業文化內涵，打造了“建設新農村的銀行”的品牌形象。在完成視覺形象識別系統的推廣應用基礎上，注重抓好制度文化、行為文化和專業文化建設，并將其轉化為員工的思想和行為，融入于全行經營管理活動的全過程，使之內化于心、外化于行、固化于制，社會形象和內部凝聚力明顯提升。

天空正藍，時空高遠。沐浴著改革開放的春風，四平農發行人以實際行動詮釋了服務“三農”，支持地方經濟建設的行業要義，發揮了在農村金融工作中的骨干和支柱作用，激情書寫著支農惠農的新篇章。