為促進教育公平再添動力

鐘　新

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。近年來的政府工作報告一直將優先發展教育、促進教育公平作為教育工作的重點，尤其在促進教育公平方面，中央政府制訂了切實可行的目標，堅定地、穩健地、有效地促進了教育公平。

今年，政府致力于促進教育公平的決心更加堅定，思路更加清晰。在剛剛結束的第十一屆全國人民代表大會第二次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中就促進教育公平提出今年的重點任務，包括：落實好城鄉免費義務教育政策；提高農村義務教育公用經費標準，把小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元；逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題；增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助；爭取三年內基本解決農村“普九”債務問題；完善國家助學制度，加大對中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助。

免費義務教育是實現教育公平的底線保障。在農村義務教育免除學雜費的基礎上，從2008年秋季學期開始，中央財政進一步提高農村義務教育經費保障水平，免除城市義務教育階段學生學雜費，切實推動了義務教育均衡發展。城鄉義務教育免費是一項重要的民生工程，是促進教育公平的重要措施，政府報告中提出今年任務是落實好城鄉免費義務教育政策，要求各級教育部門在去年的工作基礎上，繼續在資金安排、政策保障、省級統籌和資金管理等方面抓好落實此舉能夠縮小城鄉教育發展差距，進一步實現教育公平。

農民工子女在輸入地免費接受教育，是教育公平出現的新難題。隨著我國城市化進程的深入發展，農民工不斷增多，大量處于義務教育階段的學齡兒童隨父母進入城市。由于義務教育階段財政主要由地方政府負擔，中央和省級財政加大對農村義務教育財政轉移的支付力度，但其財政轉移的統計對象是戶籍人口，在非戶籍地就讀的兒童均無法享受到輸入地和戶籍地政府財政負擔的財政經費，農民工子女接受平等教育得不到應有的保障，還給輸入地政府在教育管理、經費投入、校舍建設、師資配置等方面帶來壓力。今年，政府工作報告中指出“逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題”，正是切切實實地將農民工子女上學難的問題提上議事日程，需要包括戶籍部門在內的相關職能部門統籌規劃，通過一系列政策的調整與完善，保障農民工子女平等享有受教育的權利。

增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助是實現教育公平的又一項重要內容。盡管國家免除了農村義務教育階段學生的學雜費，但對于家庭經濟困難寄宿生而言，生活費用仍是家庭的重要負擔。解決好家庭經濟困難寄宿生的生活補助問題，是關系到這些孩子健康成長、順利完成學業的重要問題。從2007年秋季期起，中央財政和地方財政共同承擔對中西部地區農村義務教育階段經濟困難寄宿生生活費，今年的政府工作報告提出增加對農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助的資金投入，將使受益人數更多、受益范圍更廣、受益程度更深，是真正實現教育公平的重要措施。

化解農村義務教育“普九”債務，是深化農村義務教育經費保障制度改革，促進農村教育事業發展，縮小城鄉教育發展差距，進一步促進教育公平的重要環節。中央政府提出了三年內化解“普九”債務的工作要求，將為全面落實農村義務教育經費保障機制改革政策創造寬松的環境，以確保農村義務教育經費的正常需要，維護農村中小學正常的教學秩序，推動農村義務教育健康發展，同時也避免學校將債務轉嫁給學生家長和社會，有利于防止出現因教育亂收費而加重農民負擔的現象，促進農村社會的和諧穩定。

完善國家助學制度是實施科教興國和人才強國戰略，促進教育公平的有效手段。現行的家庭經濟困難學生資助體系還不夠完善，對高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題還比較突出，中央政府提出應進一步完善國家助學制度，尤其是加大對中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助，使家庭經濟困難學生也能夠上得起大學、接受中等職業教育，是真正實現“使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”承諾的重要決策。

中央政府對促進教育公平工作提出的新舉措和要求，為推進教育公平再添動力，我們要加大力量，狠抓落實教育公平工作，努力辦好讓人民滿意的教育。