“十五”中期全國檔案信息化分區(qū)域描述與比較

張紅霞

1概念與相關(guān)說明

1．1截面研究與歷時研究的概念。截面研究亦稱橫剖研究，是對一個代表某一時間點的總體或現(xiàn)象的樣本或截面的觀察。這種研究的目的之一是進行橫向的比較，目的之二是對某一時點的狀況進行說明。截面研究通常用于探索性和描述性研究。

與截面研究相對應，歷時研究亦稱縱貫研究，是在不同的時點或較長的時間內(nèi)對某種社會現(xiàn)象的觀察和研究，這種研究側(cè)重于探討社會現(xiàn)象的發(fā)展變化的過程。

1．2研究類型及數(shù)據(jù)來源。本研究屬于既有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的截面分析研究。研究中采用的總量指標數(shù)據(jù)主要來自于中國檔案出版社出版的《中國檔案年鑒》(2003年)，《中國檔案年鑒》中沒有的指標數(shù)據(jù)來自于2002年至2005年期間《中國檔案》所刊仲禾撰寫的各省檔案工作基本情況(以*標出)。相對指標由相關(guān)總量指標換算而來。

截面時點為2002年底。之所以選擇這一年，主要出于兩個考慮?？紤]一：2002年11月25日，國家檔案局、中央檔案館向全國各檔案部門印發(fā)了《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，《綱要》確定全國檔案信息化建設(shè)的指導思想，提出全國檔案信息化建設(shè)的目標和主要任務(wù)，對全國檔案信息化建設(shè)提出了具體要求。從這一年起，我國的檔案信息化工作開始由各省“各自為戰(zhàn)”進入全國“一盤棋”的階段。考慮二：研究中需要的某些與檔案信息化有關(guān)的指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計。始于2002年。

1．3區(qū)域劃分標準。為了方便比較，本課題采用2000年國家制定的在西部大開發(fā)戰(zhàn)略時的區(qū)域劃分。將全國除香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省外劃分為東部地區(qū)11省(市)(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南)；中部地區(qū)8省(山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南)；西部地區(qū)12省(區(qū)、市)(重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古)。

2研究的主要內(nèi)容與指標設(shè)計

作為2008年國家檔案局立項的唯一定量化研究課題，研究采用總量指標與相對指標兩大類，機構(gòu)數(shù)量、人員數(shù)量、館藏檔案數(shù)量、計算機硬件與網(wǎng)絡(luò)數(shù)量、電子文件與機讀目錄數(shù)和相對指標6組共33個指標，對2002年政府統(tǒng)計公報、年鑒提供的數(shù)據(jù)進行分析與對比，對“十五”中期全國東中西部省區(qū)檔案信息化基礎(chǔ)狀況探索性地進行分區(qū)域描述與比較。

在使用《中國檔案年鑒》中已有的總量指標的同時，設(shè)計若干相對指標，主要是考慮到各省(區(qū)、市)由于行政區(qū)劃與轄區(qū)范圍存在的差別較大，總量指標的可比性不強，在些指標甚至根本不具備可比性。要使研究的數(shù)據(jù)具備可比性，就必須使用部分已知的，并相互間存在某些關(guān)聯(lián)的總量指標，經(jīng)過一定的計算，換算成可比性較強的相對指標來進行比較。為此，研究中設(shè)計與采用了計算機數(shù)／每機構(gòu)(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)計算機數(shù)總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)機構(gòu)總數(shù))、電子檔案數(shù)／每機構(gòu)(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)電子檔案總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)機構(gòu)總數(shù))、機讀案卷目錄萬條目數(shù)／每機構(gòu)(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)機讀案卷目錄萬條目總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)機構(gòu)總數(shù))、機讀文件目錄萬條目數(shù)／每機構(gòu)(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)機讀文件目錄萬條目總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)機構(gòu)總數(shù))、計算機數(shù)／每百人(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)計算機總數(shù)+同一時點上該區(qū)域內(nèi)人員總數(shù))、電子檔案數(shù)／人均(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)電子檔案總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)人員總數(shù))、機讀案卷目錄萬條／人均(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)機讀案卷目錄萬條總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)人員總數(shù))、機讀文件目錄萬條／人均(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)機讀文件目錄萬條總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)人員總數(shù))、計算機數(shù)／每百萬卷(件、張)(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)計算機數(shù)總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)檔案百萬卷(件、張)總數(shù))、電子檔案數(shù)／每百萬卷(件、張)(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)電子檔案總數(shù)÷同一時點上該區(qū)域內(nèi)檔案百萬卷(件、張)總數(shù))、案卷級機讀目錄率(某一時點上一定區(qū)域內(nèi)案卷級機讀目錄總數(shù)與同一時點上該區(qū)域內(nèi)檔案百萬卷總數(shù)的百分比)等相對指標。

3研究的意義與目的

定量研究是檔案學研究的軟肋，在檔案信息化研究中亦是如此。各種研究多數(shù)是定性研究，定量研究少，定量截面描述研究就更少。進行分區(qū)域統(tǒng)計分析描述，主要考慮到區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展狀況是影響檔案工作，特別是檔案信息化工作的重要因素。對這一時期全國不同區(qū)域檔案信息化狀況進行統(tǒng)計分析，有助于我們對這一時期檔案信息化基礎(chǔ)有一個客觀的認識與評價。

進行這一研究不僅能為檔案信息化的量化研究提供一些可比性的指標，為日后進行類似的定量研究提供一個參考，也可為日后進行檔案信息化階段性對比研究提供一個可供比較的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，

本文系2008年度國家檔案局科技計劃項目《全國“十五”中期分區(qū)域檔案信息化基礎(chǔ)描述與對比研究》設(shè)計論證成果。