縮小收入差距　構建和諧社會

左云珍

【摘 要】 構建和諧社會就必須致力于縮小收入差距，實現(xiàn)公平分配。為此，在當前情況下，要實施積極的就業(yè)政策；強化稅收調節(jié)作用；加強打擊非法收入力度；完善社會保障制度；力求區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

【關鍵詞】 收入差距；對策；和諧社會

胡錦濤在十七大報告中提出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢?！睒嫿ê椭C社會的重要標志是以高度發(fā)展的生產力為基礎，以最終消滅剝削和兩極分化為進程，以共同富裕、成果共享為目標。因此，構建和諧社會就必須致力于縮小收入差距，實現(xiàn)公平分配。

一、現(xiàn)狀

1、行業(yè)收入差距過大

壟斷行業(yè)憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢資源，獲得超額利潤，轉化為本部門職工高收入。根據(jù)統(tǒng)計資料，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能更大。1990—2005年，平均貨幣工資收入最高最低行業(yè)之比由1．76∶1擴大為4．88∶1。

2、個體收入差距過大

資料表明：中式烹調師月工資為12587元，企業(yè)管理者的平均年薪為25萬元，而一般工人的工資則低得多。2006年，陜西省一線職工人年均收入為13135元，比我省社會平均工資16918元低3783元。大部分企業(yè)一線職工的月收入在800至1000元，有的不足800元。企業(yè)領導和中層管理人員工資分別是一線工人的3倍和6．4倍。

3、區(qū)域間居民收入差距過大

資料顯示，2005年西部居民可支配收入占東部地區(qū)的比例城鎮(zhèn)由2004年的69．7%下降到2005年的66．7%，農村則由2004年的48%下降到44．2%。東西部內部收入差距也略有加大，其中東部收入差距最大，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入的基尼系數(shù)為0．343，分別比中部、西部和東北地區(qū)高出20．1、9．6、9．2個百分點。省際間居民收入差距不斷擴大。2006年最高收入的上海市與最低收入的新疆年收入相差為10655元，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

4、城鄉(xiāng)居民收入差距過大

20多年來，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐步擴大態(tài)勢。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大，2001年突破歷史最高點，城鄉(xiāng)居民收入比擴大到2．90∶1，2002年繼續(xù)擴大到3．11∶1，2003年擴大到3．24∶1，呈持續(xù)擴大態(tài)勢。統(tǒng)計顯示，最貧困的20％的人口占有全部收入的5．5％，最低的40％的人口收入比重為15．4％，最高的10％的人口收入比重為30．9％，最高的20％的人口收入比重為47．5％。10萬億元存款中20％的富人占有80％的份額。2001年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農村居民的三倍。如果把實物性補貼考慮進去，城鄉(xiāng)居民收入差距可能達到5~6倍。

二、原因

1、由我國的基本國情決定

我國目前仍處于社會主義初級階段，受生產力水平的制約，我國個人消費品的產出總量還沒有達到可以滿足所有人物質文化生活需求的程度。因此，有限的社會總產品分配過程中必然使一部分人不能滿足。

2、經(jīng)濟發(fā)展因素的影響

我國幅員遼闊，受地域限制，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同。東南沿海好于西部內陸，城市好于農村，造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)收入差距的不平衡。同時隨著失業(yè)、下崗、農村人口失地、產業(yè)結構調整、科學技術應用普及等一系列社會問題的產生，都對城鄉(xiāng)居民收入產生了不同程度的影響。

3、二元經(jīng)濟結構的長期存在擴大了城鄉(xiāng)居民的收入差距

城鄉(xiāng)戶籍制度不同不僅限制了農民工的有序流動，而且增加了農民工的心理和經(jīng)濟負擔，直接影響了農民工的收入。同時，由于人均占有公共資源不同，所享有的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本待遇和條件也就不同，有的方面表現(xiàn)相當突出。如：同工不同酬、同命不同價等問題，目前也是法律上備受爭議的問題。

4、再分配調節(jié)手段不完善、勞動者個體間的差異、以及受教育程度、年齡等因素都會直接或間接地造成收入差距擴大

據(jù)報道，目前，我國碩士生的月工資為4650元，本科生的月工資為2567元，大專生的月工資為1996元，中職生的月工資為1707元。依次遞減幅度為44．8%、22．2%、14．5%，最高為63．3%。

三、對策

1、實施積極的就業(yè)政策

就業(yè)機會是縮小收入差距的重要保證。20世紀80年代，中國經(jīng)濟GDP每增長1個百分點，帶動的每年新增就業(yè)1740萬，其中新增非農就業(yè)170萬人。當前，面對世界金融危機的影響，經(jīng)濟形勢日趨嚴峻。我國有著大量的勞動力供給，勞動力價格在世界上非常具有競爭優(yōu)勢。因此，應以優(yōu)先就業(yè)作為今后發(fā)展的最重要選擇，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，特別是發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)，努力創(chuàng)造適宜中小企業(yè)生存的環(huán)境，從而盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機會，使更多的勞動力參與到工業(yè)化進程中，并從中獲得相應的收入。目前農民收入水平比較低，要堅持“多予、少取、放活”的思想，要提高農民收入，減輕農民負擔，實現(xiàn)農民的充分就業(yè)。

2、強化稅收調節(jié)作用

規(guī)范個人收入分配制度是制止收入失控的根本保證，既要發(fā)揮市場對初次分配的作用以調動人民的積極性，又要發(fā)揮政府對二次分配的宏觀調控作用。其中，稅收無疑是一個最重要、最直接有效的手段。當前應建立和完善對高收入者在收入、消費、財產諸方面有效的稅收調節(jié)機制，強化個人所得稅的征收和管理，盡快出臺遺產稅、贈與稅等新稅種。

3、加強打擊非法收入力度

市場經(jīng)濟要有秩序運行才會產生高效益，這個“序”，最重要的內涵就是“法”。法的意義就在于用最低的社會成本最大可能的消滅利用公共權力謀取個人利益，要進一步完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督職能，徹底消滅各種權錢交易，健全各級舉報監(jiān)督機制；加強法制建設，真正做到“違法必究”、“執(zhí)法必嚴”，強化司法獨立審判職能，建設一支高素質的司法隊伍。

4、力求區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間居民收入差距的根本是發(fā)展農村經(jīng)濟和中西部地區(qū)經(jīng)濟。努力加大農業(yè)投入，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，引導農村剩余勞動力從非農產業(yè)轉移，逐步提高廣大農村居民的收入水平；積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提高西部地區(qū)人民的收入水平和生活質量，按照資源優(yōu)化配置的原則，明確各個區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟；同時，要深化勞動力市場的改革，提高各類人才的流動性和勞動力市場的流動性；給予西部地區(qū)和東部地區(qū)的某些不富裕的地區(qū)優(yōu)惠政策，加大對這些地區(qū)的科技、教育等方面的投入，縮小不同區(qū)域間居民收入水平的差距。

通過以上有效途徑，保證社會每一個成員享有平等的權利，并以此實現(xiàn)收入分配起點公平、過程公平、結果公平。使全社會成員共享改革發(fā)展的成果，社會得到健康、可持續(xù)的發(fā)展，縮小兩極分化，達到共同富裕，構建和諧社會。

【參考文獻】

辛向陽．和諧社會：一個中國式創(chuàng)造［J］．當代世界與社會主義，2003．