加快信息社會規則建設

于　淼

互聯網等新媒體的崛起促使了媒介產業的重新洗牌，傳統媒體與新媒體頻繁亮劍，紛爭不斷，較力不止。信息社會的快速發展，給媒體帶來哪些沖擊和問題?社會信息體系還有哪些缺失?如何進一步加強建設，使信息社會健康持續發展?帶著一系列的問題，《網絡傳播》與北京郵電大學人文學院院長李欲曉進行了開放式的討論和交流。

版權紛爭之因：信息社會規則的缺失

《網絡傳播》：互聯網等新媒體對當今社會的影響可以說是滲透到了各個層面，這種快速的發展引發了一系列的問題，您認為互聯網等新媒體的發展最需要關注的是什么?

李欲曉：首先，需要說明一下的是，互聯網這一概念應該從廣義上去理解，是Network of Network，即由各種信息網絡組成的信息通信基礎設施，它除了指狹義的互聯網之外，還應包括無線網的第三代數字通信網絡甚至第四代數字通信網絡、下一代互聯網等各種目前存在的網絡和即將出現的網絡。可以說，信息技術創新和應用席卷全球，移動通信技術和下一代互聯網技術的融合、虛擬現實技術和信息安全技術的演進從根本上改變了人類進入文明社會以來的信息產生、獲取和傳播形式，對各個國家、民族、宗教、種族、文化都產生了巨大的影響。這種影響有的現在能夠看到，有的現在還看不到，有的甚至現在還感受不到。

互聯網帶來的是信息交流的平臺，一種共享的文化。每個人都可以在這個平臺上獲取信息、發布信息、傳輸信息、維護信息。現在互聯網上還有很多缺失，比如互聯網價值觀的缺失，互聯網規則的缺失等等。目前，互聯網上的行為規則主要是國家制定的一些法律法規，但還不是一個完整的規則體系。因此，互聯網等新媒體的發展，最需要關注的是信息社會的法律和規則。目前，信息社會的規則不健全，不完善；信息社會規則制訂的原則不清晰，信息社會規則的制訂主體不明確。這些問題都是需要我們進行深入研究的。

《網絡傳播》：就版權紛爭而言，規則不完善會形成怎樣的局面?

李欲曉：盡管中國的工業化還沒有最終完成，但是信息化程度已經達到了一個相當的高度。無論是傳統媒體還是新媒體，都應該適應這樣一個高度信息化的時代。

來自internetworldstats的數據顯示，截至到2009年3月31日，全球的網民數已經接近16億。現在中國網民數3億多，已經是世界第一了，但是中國手機用戶是網民數的2倍多。目前，手機報已經比較普遍，各種具有地方特色的手機報，肯定會很快出現。這些手機報的新聞內容要么轉自傳統媒體，要么直接轉自新聞網站。與以前的新聞網站發展過程中所經歷的一樣，這種轉載涉及到版權問題，而我們現有的相關法律規定并沒有涉及到這一內容。從政府的角度看，我們應該盡可能地去使用新技術、應用新技術，來為公眾提供信息的公開化、透明化，同時要保證信息的準確性和權威性。那么，是不是就該讓這些手機報直接免費從新聞網站或傳統媒體轉載新聞呢?可以說，網絡社會規則的缺失直接導致了版權的紛爭。可以預見的是，隨著社會的發展，對數字版權的保護也將越來越完善，地方新聞網站的“拿來主義”行為，也必將得到規范。

紛爭解決之道：協議合作與打造核心競爭力

《網絡傳播》：傳統媒體和新媒體之間的融合與矛盾隨著全球金融危機的到來越發凸顯，您認為中國互聯網怎樣才能撥開矛盾，進行合作和共同發展?

李欲曉：我認為，兩者應該主要通過市場的手段去解決版權紛爭。傳統媒體和新媒體可以通過簽定協議來交換新聞和信息。

另外一個重要的問題是，在合作中如何保持特色?每個本地網站總有一些自己的特殊性，自己所特有的東西要不要拿去交換?可以說，每個網站在其生存、發展過程中都必須打造其核心競爭力。現在，一個普遍存在的問題就是一些網站對自己的主要服務對象不清楚，都希望建立大而全的門戶網站，成為一個綜合性的信息傳播平臺和載體。網站要時刻明白自己的核心競爭力是什么?國家重點新聞網站也好，商業網站也好，地方網站也罷，都要辦出自己的特色來，在新聞和信息的傳播方面，發揮別人替代不了的作用。比如，地方新聞網站的核心競爭力就突出當地的特色，反映出當地政治、經濟、文化和社會的特點、走勢、發展潛力等。如果地方新聞網站一定要去跟人民網和新華網拼國際新聞和全國新聞，去跟新浪、搜狐比新聞總量，肯定是沒有出路的。假設是廣東的一家網站，那么就可以努力去做好做全所有涉及廣東的新聞，去爭當廣東新聞網站的老大，這還是很有希望的。而有關其他省份和其他國家的新聞，則盡可能去跟別人交換，盡可能去轉載，這樣既經濟又省力。對地方新聞網站而言，即使是非本地化的新聞，在編輯視角的選取和新聞稿件的處理時，也一定要突出本地特色。比如，2008年北京奧運會，廣東的網站就可以在廣東省內奧運火炬的傳遞，參加奧運會的本省運動員及每個運動員的盡可能詳細的背景資料等方面去下功夫。當然，這種核心競爭力的培育是需要一個過程。

從市場的角度看，由自由競爭到壟斷，除了有競爭的外部環境，競爭的內因一定是由于個性化、特殊化適應了當時的環境。網絡也不例外，作為網站，這種個性化和特色可以保證用戶的忠誠度和持續性，并且可以不斷吸收新的用戶。所以個性化和特色是保持持續發展的根本。

《網絡傳播》：您如何看待各媒體間的版權問題?

李欲曉：信息社會的版權問題，必須依靠規則和法律來解決。首先，傳統媒體與互聯網等新媒體之間、新聞網站之間以及新聞網站與商業網站之間，都可以通過合作協議，在達到各方利益平衡的基礎上，制定出大家都接受的合作協議。這種合作協議也就是一種關于信息交換的規則。協議達成以后，大家按照這個協議辦事就行了。如果仍然出現了問題和糾紛，還可以再找到協議來解決。其次，協議解決不了的，就訴諸相關的法律，而法律說到底也是一種規則。同樣，這些規則和法律的制定也需要一個相當漫長的過程，需要在實踐中不斷地調整和完善。平衡與協調：

數字版權與公眾的信息知情權

《網絡傳播》：關于版權問題，您認為還有哪些需要注意的?

李欲曉：我認為在知識產權和版權保護方面，容易忽略對于公眾獲得信息這一權利的保護。保護權利人的知識產權和版權與保護公眾獲取信息的權利，要達成一種平衡。

傳統媒體和新媒體間之所以存在版權糾紛，是因為我們現在意識到，對于版權所有者而言，他擁有對自己信息權利的合法保護，我們要尊重知識的原創性，給予合理的使用補償。但很多人卻沒有意識到，公眾的信息權利是一個復雜的權利體系，既強調公眾信息權利是由信息財產權、信息傳播權、信息知情權、信息秘密權等構成的權利體系，同時也強調在信息資源管理流程中因公眾角色的不同而使其享有不同的信息權利內容，并且這些信息權利又表現出不同的權利狀態。對知識產權和版權的保護，僅僅是保護了公眾信息權利中的信息財產權而已。最容易被忽視的是信息知情權，即作為信息用戶的信息權利。

美國“數字權利英雄”斯坦福大學法學院Lawrence Lessig教授曾疾呼：現行的知識產權法律在網絡時代已經淪為特定利益集團的牟利工具。數字版權擴張的傾向在新的國際條約和各國新的版權法里都得到了體現，新增的向公眾傳播權(網絡信息傳播權)和對技術予以法律保護等措施使得數字作品受到嚴格保護，這使得商業出版者的利益受到版權法的有效保護，但在很大程度上卻阻礙了公眾對科學研究成果的接觸。

因此，如何科學合理地協調數字版權與公眾的信息知情權，是在知識產權和版權保護過程中應該時刻注意的問題。