養護改革提升公路管養水平

袁留東

養好套路、保障暢通、提升公路通行能力，是公路行業服務經濟發展的重要職責。作為基層的公路部門，如何把有限的養護資金用在發展養護事業、建立有效的養護運行機制、激發養護生產活力上，是我們共同的課題。

一、深化改革，創新體制，為規范養護增活力。

2008年12月下旬以來，我段改革養護工作，全面實行計量支付與規范化管理，力圖公路養護在“責任與效益對等”、“指標與收入同增”、“路容與路貌提升”等方面尋求新的突破。

養護公司成立了巡檢工作專班。出臺了《龍感湖養護公路精細化管理實施方案》，由專人專班嚴格按照《公路養護質量評定標準》，對日常養護進行檢查與考核，考核評分直接影響月度計量資金。項目承包制運作后，各站站長為管轄線路第一責任人，公司巡檢工作專班督促各站落實養護技術規范。考核定崗人員出勤率及作業效率，巡查發現的問題由備站站長負責解決，其效能直接與計量掛鉤。這就從監管與激勵機制上切實增強各站站長的責任，為實現公路養護各環節規范化注入了新活力。

二、加強管理，規范遣作，促公路養護上水平。

養護項目承包制運作模式確立后，我們主要從規范化管理入手，抓日常養護技術規范落實，抓專業性養護作業質量。抓養護工程施工質量與安全，通過提升養護各環節作業質量促進公路養護上水平。

(一)加強日常養護，落實技術規范。

養護改革后，按照每站各奈線路人員編制定承養路段、定目標責任、定工資標準、定考核細項。養護公司對各站實行標準化示范路段建設，帶動所有線路達到標準化路段水平。眷養一個月采。全體道工出勤率達98％以上，共清掃路面300余公里，修整路肩160公里，清理水溝120多公里，處治邊坡100余公里，為標準化養護打下了基礎。

(二)強化專業養護，確保作業質量。

路面養護是一項重要的預防性養護工作。路面養護質量直接關系到行車舒適度與公路使用壽命。養護改革后，養護公司把路面縫養與坑槽挖補作為一個項目，運用合理單價法對公司職工招標承包，使路面養護工作更主動，預防性養護更超前，質量有新提升。

專業性養護操作方式分三個步驟：

一是調查統計數量。每月初，由養護公司巡檢工作專班會同專業養護責任人到每條線路調查統計路面質量病害狀況，按病害類別確定專業養護方案，分類統計坑槽挖補、開槽灌縫的計劃數量，然后由養護公司報段總辦核定，并書面下達月份專業養護數量。

二是下達計劃實施。經段總工辦核準專業養護數量后，下達到養護公司及養護項目經理，由項目經理負責按計劃及專業性養護技術規范實施。

三是檢查驗收計量。養護巡查專班派一名技術員，現場跟蹤與監督作業質量。我們還規定，所有坑槽挖補到住后必須拍數碼圖片，真實記錄每一個坑槽挖補的深度、長度、寬度，作為計量的依據。總工辦、審計股按巡查專班上報的數量進行抽檢，對驗收合格的準予計量，不合格的不予計量，堅決要求重新返工。直至驗收合格。截止當前。專業養護項目部共完成油路灌縫8000多米，挖補坑槽900平方米，計量合格率達90％以上。

三、深挖潛力，管養結合，為路況提升添保障。

路政管理與養護生產是促進公路暢、潔、綠、美、安、舒的兩個重要方面。在日常工作中，路政協管員除履行好站長、干事、普通養護工人崗位職責，養好路段，同時還積極發揮協管作用，現場制止損路、占道、打場曬糧、以路抽水、運輸拋灑等違法違規行為，對制止不了的廈時反饋到路政中隊，由中隊及時處理。各中隊在日常巡查中除及時發現、查處路政隸件外，還發揮行政執法功效，聯合相關執法部門專項整治路面拋灑物，對所有超高運輸易拋灑物的車輛強制蓋篷布，減少對路面的污染。夸年，路政及各站把每個道工明確為路政信息員，要求履行及時處理、清除套路及公路用地范圍內的堆物占道。發現、制止公路兩則違章建筑、非變通標志牌的設置，并及時向巡查中隊匯報，營護好公路兩側行道樹木不受損害，發現和舉報路損個案等職責。通過橫向到邊的內部管養網絡建設及功能的發揮，公路上堆物占道等現象得到有效控制，為路況提升、公路暢通增添了一道重要保障。

四、規范內業，重視資料，為養護工作打基礎。

內業管理是養護工作的一項重要性基礎工作。內業規范是記載養護工作狀態、體現養護工作水平的一個重要方面。在養護內業規范上，我們主要強化了三個方面的工作。

一是強化管理制度建設，明確管理方針。我們結合改革實際，出臺了《養護管理辦法》，從各個環節建立了管理制度，使養護工作有章可循。

二是強化計量資料完整，體現真實合理。項目承包制公平公開運作的基礎是計量管理。計量管理必須有一套完整的程序和翔實的資料。在計量程序上。我們以月為計量周期，項目承包人把每月完成的工作任務以計量報表報養護公司審核，養護專班按月度計赳審核報段總工辦核實，再由財務支付計量款。在計量資料上，項目承包人必須按規定格式的表格做成報表。規范的計量資料。真實地反映了養護作業項目進度及目標完成情況。同時為領導掌握養護生產、資金支出與科學決策提供了動態信息，促進了項目承包公開、公平、公正。

三是強化班站內業達標，記錄基礎工作。公路管理站是展示公路形象的窗口，站容站貌是班站形象的直觀體現。管理站內業基礎工作也是養護形象的重要方面。公路管理站內業是養護生產活動的記錄。我們按統一印制的圖表和記錄本，由各站干事及時填寫，如實記錄，統一裝訂歸檔，段工套定期檢查，考核評比。扎實做好養護生產內業資料，為養護工作打下了基礎。今年，在全段范圍內實施OA系統辦公自動化管理，使內業管理電子信息化，擴大內業管理的知曉面，增強內業工作及時性與規范化，使內業管理更上一個臺階。