偏遠地區煤炭高校勤工助學企業化建設探索

張慧春　邢寶君　金國峰

(遼寧工程技術大學團委遼寧阜新123000)

摘要本文以遼寧工程技術大學勤工助學企業化建設為例，對偏遠煤炭高校勤工助學工作如何獲得長足發展，充分發揮育人功能等問題進行了探析。提出：創建經濟實體，走企業化建設之路，變“輸血”為“造血”，是偏遠地區煤炭高校勤工助學工作走出困境，實現持續健康發展的有效途徑。

關鍵詞偏遠煤炭高校；勤工助學；企業化建設；育人功能

高校勤工助學建設作為一種教育經濟活動必須建立在良好的經濟基礎之上。地處偏遠的煤炭高校勤工助學建設由于受到地方經濟發展和專業設置影響，面臨很大困難，如果僅僅依靠學校投入大筆勤工助學資金，以單純的福利資助的方式運作，往往會導致勤工助學工作部門處于“虧損”狀態，難以維持發展，甚至會逐漸淡出。勤工助學建設要想得到持續健康發展，就必須走企業化建設之路，建立市場運行機制，推行企業化的經營理念和管理方式，實現由“輸血”到“造血”的轉變。遼寧工程技術大學作為地處偏遠的煤炭高校，多年來積極探索勤工助學企業化建設，取得了一定的成效，積累了一些經驗。

一、地處偏遠的煤炭高校勤工助學工作面臨的困境

1、學校所在地經濟發展落后，社會兼職崗位短缺

偏遠地區煤炭高校所處的城市經濟發展一般都很落后，市內企事業單位數量少、規模小、效益差，能夠給大學生提供的兼職崗位非常有限，遠遠不能滿足學生的兼職需求。遼寧工程技術大學地處遼寧阜新，阜新市地處遼寧西北部，地理位置偏僻，為煤炭資源枯竭型城市，全市每年GDP均處在遼寧省末位，發展落后。遼寧工程技術大學學生能夠參加的校外勤工助學崗位，除家教外其它崗位很少，由于市民收入較低，家教崗位也較其它城市少，學生收入又較低，一般為每小時7．5元，遠遠不能滿足學生需求。

2、校址和專業因素造成貧困生比例較高

一所大學對周邊地區的輻射最強，影響最大，所以，學校學生很大成分上都來自周邊地區。學生個人的經濟狀況與學校所在地的經濟發展有直接關系，這就造成貧困地區高校貧困生比例偏高。同時，煤炭高校采礦工程、安全工程、地質工程、測繪工程、力學工程等許多專業均為艱苦專業，這些專業學費低，吸納了大批貧困學生，從而使學生對勤工助學崗位的需求量大大增加，給勤工助學工作帶來了很大壓力。遼寧工程技術大學貧困生比例接近30%，學校勤工助學工作面臨著嚴峻挑戰。

3、學校專項經費不足，校內勤工助學崗位有限

國家煤炭部撤銷之后，絕大部分煤炭高校都劃歸地方所有，這些高校一般都不屬于“211”或“985”支持的院校。國家劃撥給學校的事業經費非常有限，很難拿出專項經費開展勤工助學工作，勤工助學只有靠主管部門“自力更生，艱苦奮斗”，才能獲得持續發展。遼寧工程技術大學原名為阜新礦業學院，為原煤炭部直屬重點高校，劃歸遼寧省后，學校性質基本沒變，但國家劃撥給學校的行政事業經費卻大大削減，學校在1994年為勤工助學工作建立了70萬元的啟動基金，但每年卻很難再拿出大筆資金資助勤工助學工作。

4、勤工助學工作缺乏企業化運作機制

當前，很多高校勤工助學基地建設都是由學校出資，設立勤工助學崗位，單純以福利化方式運作，不僅勤工助學崗位有限，學生參與的工作也都是簡單的體力勞動，缺乏企業化的經營理念和市場運作機制。基地建設只注重勤工助學崗位的設置，對勤工助學工作的本質和發展規律缺乏全面認識和充分發掘，缺乏效益觀念和成本意識，以致于很多勤工助學基地建立不久便入不敷出，走向蕭條或倒閉，非但起不到開發勤工助學資源的作用，反而造成了極大的浪費。偏遠煤炭高校面臨困難比其它高校多，資源有限，更應積極構建科學的市場運作機制，有效組織資源，提高工作效率，有效推進工作。

二、勤工助學企業化建設的理念和途徑

多年來，我國煤炭高校一直傳承著煤炭人艱苦樸素，不畏艱難，頑強奮斗的精神，偏遠煤炭高校應積極引導勤工助學工作者發揚這種高尚的精神，利用好學校特有的優勢，摸清勤工助學市場化運作的客觀規律，變壓力為動力，積極構建科學的工作思路，采取有效的工作方法，奮勇開拓，不斷推動勤工助學工作的向前發展。

1、創新組織模式，選擇強有力的執行團隊，是勤工助學健康發展的原動力

勤工助學是一項系統工程，任務重，參與人多，覆蓋面大，工作內容紛繁復雜，要使之持續健康發展，很好地實現解困和育人功能，必須要創建科學有效的組織模式，選擇能吃苦、能戰斗、凝聚力強的執行團隊，這樣，才能既有統領全局的“綱”，也有堅強有力的“目”，綱舉目張，從根源上為勤工助學的發展提供不竭動力。

遼寧工程技術大學作為全國為數極少的處在偏遠地區的重點大學，之所以能夠獲得長足發展，是因為學校從建校以來就一直在傳承、發揚著“樸實無華，堅韌頑強，無私奉獻”的“太陽石”精神。對于勤工助學工作，學校黨委號召廣大師生，要把“太陽石”精神進一步發揚光大，要艱苦創業，發憤圖強。學校成立了由校黨委副書記親自擔任主任的勤工助學管理委員會，委員由團委、學生處、財務處、總務處等相關職能部門領導和各院系部主管學生工作的書記擔任，辦公室設在校團委，辦公室主任由校團委書記擔任。并把勤工助學的組織實施工作交給了“傳統好、素質好、聲譽好、業績好”的共青團組織，校團委以各級團學組織為依托，構建了具有共青團特色的勤工助學工作體系。首先，校團委書記作為勤工助學管理委員會辦公室主任，全面負責勤工助學工作，保證了勤工助學工作能夠有效利用團學組織的各種資源。其次，依托各級團學組織構建了四個功能模塊，即：實體經營模塊、勤工助學中介模塊、素質拓展活動模塊、勤工助學動員和保障模塊，特有的組織模式，為勤工助學的全方位發展提供了堅實的架構。

2、建立經濟實體，實施企業化建設，是勤工助學長盛不衰的物質保證

(1)勤工助學企業化建設的必要性。第一，有利于解決勤工助學崗位的供需矛盾。據調查，我國高校貧困生比例約為20%，勤工助學崗位供不應求，學生崗位的工資如果單純地從學校事業經費中直接支出，很難解決勤工助學的供需矛盾，而建立經濟實體，實施企業化運作，做大勤工助學蛋糕，則是解決僧多粥少局面的有效途徑。第二，有利于勤工助學的良性發展。當前，高校勤工助學除面臨強大的供需矛盾外，還存在管理不規范、活動層次低、社會資源挖掘不夠、團隊建設薄弱等諸多問題，而企業化建設則是解決這些問題，實現勤工助學的良性發展的最好途徑。第三，有利于拓展學生素質。勤工助學經濟實體是按照市場競爭的原則存在的，它把勤工助學學生置于市場經濟浪潮之中，給學生提供了真實的實踐鍛煉平臺，要求學生要具備良好的團隊精神和工作能力，要學會學習、做事、共處和競爭，這對全面拓展學生素質，提高學生就業能力大有裨益。

(2)勤工助學企業化建設的可行性。第一，強大的市場需求創造了客觀條件。據估算，一所一萬人規模的大學，在一年中僅是學生的生活消費就在5000萬元以上，這給勤工助學經濟實體建設提供了良好的消費市場。第二，學生素質提供了主體條件。調查發現，高校學生參加勤工助學活動的愿望非常強烈。在眾多的勤工助學活動中，加入勤工助學實體成為學生首選，他們希望通過這樣的實踐活動得到真正的鍛煉。此外，大學生個人素質已經具備了一定的經營管理能力，尤其是煤炭高校學生在煤炭人堅韌頑強、樂觀向上精神的濡染下，更具備艱苦創業的素質，這為勤工助學企業化建設儲備了動力源泉。第三，教育教學改革培育了現實土壤。隨著素質教育的不斷深入，國家越來越重視高校勤工助學工作，出臺了一系列有關推進勤工助學工作的政策。同時，學分和學年制的改革為學生參加勤工助學活動提供了有利條件。偏遠煤炭高校為實現勤工助學工作的自給自足，趁勢推進各項建設，積極采取措施。遼寧工程技術大學把1994年建立的70余萬元的勤工助學基金全部投入到勤工助學實體的建設之中，使資金不斷滾動增值，很好地實現了自我“造血”的功能。學校先后創建了19個勤工助學經濟實體、2個公益組織、1個模擬公司和1個勤工助學服務中心。2008年全校勤工助學經濟實體營業總額達300多萬元，提供固定勤工助學崗位317個，創造利潤40多萬元，這些收入全部用于為勤工助學學生發放工資和補助。兩個公益組織即一分錢愛心基金會和愛心超市，愛心基金會由學生定期募集同學零用錢，資助特困生，2008年愛心基金會收取愛心基金近6萬元，全部發放。愛心超市面向全校師生募集物品，貧困生可按需免費選取，愛心超市每年發放衣物數千件。模擬公司按照企業方式模擬運行，為社會提供有償服務，每年與市內幾十家知名企業發生業務往來，提高了學生的創新和實踐能力。勤工助學服務中心主要職能是為廣大學生提供家教和兼職等中介服務，幾年來中心社會知名度不斷擴大，每年為學生介紹家教和兼職等崗位2000多個，2008年中心給學生帶來的家教收入達500多萬元，募集社會資金20萬多元。

3、強化科學管理，增強市場競爭力，是勤工助學實現品牌化的必要手段

在市場經濟條件下，勤工助學經濟實體內部管理機制必須滿足市場競爭機制的要求，市場不相信貧困和眼淚，勤工助學要想為貧困生創造更多的機會，必須科學管理，加強企業化運作，正確面對競爭與挑戰。加強實體管理，關鍵在于機制建設，必須對工作職能、操作規程、人事管理各個方面予以科學規范，并根據運作過程中出現的新情況、新問題作出有效的控制，切實做到有章可循。在實體管理上遼寧工程技術大學采取了以下做法：第一、導入cis(企業形象識別系統)，把勤工助學實體統一建成連鎖店，改善店內外環境，設計注冊勤工助學標志，規定標準字、標準色，統一店牌，統一服裝，實行掛牌上崗。第二、加強制度建設。實行競爭上崗，擇優錄用；針對大學生營業員上班時間分散，倒班頻繁的實際情況，建立了《勤工助學超市管理細則》、《卓遠大學生模擬公司管理規定》、《勤工助學服務中心管理規定》等規章制度，各種制度業務說明詳盡，責任明確，獎懲得力；加強績效考核，每月定期評選星級營業員，根據個人工作業績，工資作出適當浮動。第三、定期聘請專業人士對全體成員進行業務培訓，總店每周六召開一次全體營業員例會，分店每星期二召開負責人例會，了解各店經營狀況，根據實際情況科學修正管理行為，進行業務指導。第四、設立勤工助學直屬團支部，團支部定期召開支委會和支部大會，開展思想教育和課外活動，大力弘揚“太陽石”精神，不斷增強凝聚力，戰斗力。一系列機制建設使勤工助學實體在全校范圍內實現了項目化和品牌化，贏得了良好的知名度和美譽度。

4、突出人本管理，以經濟效益推動人才效益，是勤工助學的宗旨所在

(1)加強對貧困生的人文關懷。每個貧困生身后都有一段心酸的故事，勤工助學工作不僅要解決這些同學的生活困難，更要解決他們的心態問題，幫助他們樹立團結友愛、勤儉自強和樂觀向上的精神。遼寧工程技術大學團委不斷貼近貧困生生活，加強對貧困生的人文關懷，不斷加強與貧困生的情感交流。定期舉辦勤工助學座談會、貧困生事跡報告會、貧困生聯歡會，引導貧困生樂觀自信、自立自強。每年都利用勤工助學實體的創收為貧困生做免費體檢，免費配眼鏡，每逢節日都要向貧困生發放補助，每逢換季都為他們免費發放服裝，在貧困生過生日時，要當面表示祝賀并贈送精美禮品。

(2)通過法律手段維護學生切身利益。勤工助學的學生涉及到大量的權利和義務糾紛，為了保證勤工助學的健康發展，維護貧困生的切身利益，我們專門聘請了一名法律顧問，勤工助學實體的各種業務往來都向法律顧問咨詢。多年來，勤工助學工作沒有發生任何糾紛，貧困生的利益得到了有效的保護。

(3)引導學生建立自信，拓展素質。企業化的勤工助學環境有助于培養貧困生創新實踐能力和團結友愛、樂觀向上的品格；共同的企業目標增強了同學們的凝聚力和戰斗力；企業經營過程鍛煉了他們獨立思考、自主創新的能力。同時，勤工助學實體的全體成員均為貧困生，他們家庭條件、生活經歷相似，這使他們容易溝通和交流，形成融洽的人際關系，真正把勤工助學隊伍當成自己的家，消除自卑感，樂觀、自信地看待生活。遼寧工程技術大學勤工助學直屬團支部經常組織開展排球賽、配樂朗誦大賽、健美操比賽等課外活動，常年結成互幫互助的小團隊，開展“團支部共進成長工程”，這些活動極大地拓展了貧困生的綜合素質，使他們更加自信和積極。2007年學校勤工助學工作被遼寧省教育廳授予“大學生思想政治教育創新獎”，勤工助學超市店長和志勇同學在做校園電視節目時說：“同學們走進勤工助學隊伍后，性格逐漸由內向變得開朗，由自卑變得自信，過去，我在大家面前連句話都不敢說，現在，我覺得只要別人能做的事我都能做”。

參考文獻

[1]陳曉飛．貧困大學生勤工助的學路徑拓展．中國青年研究，2007．2．

[2]陳道華．論新時期大學生勤工助學活動的發展路徑．高教探索，2005．4．

[3]劉景剛．高校勤工助學經營型基地的建設．重慶工學院學報，2008．1．

[4]伍力．西部地區高校勤工助學基地化建設探索．中國輕工教育，2007．1．

[5]段 徐．高校勤工助學基地化建設探索．中國高等醫學教育，2005．4．

作者簡介

張慧春(1975-)，男，黑龍江望奎人，現任遼寧工程技術大學團委副書記，碩士，講師，研究方向：學生教育管理．

邢寶君(1960-)，男，遼寧阜新人，現任遼寧工程技術大學黨委副書記，博士，教授、博士生導師，研究方向：黨務及學生教育管理．