積極推進信息　共享和業務協同

認識是關鍵 信息是基礎 平臺是依托 應用是抓手 制度是保障 統籌協調是方法

工業和信息化部在杭州召開“深化地方電子政務信息共享和業務協同工作座談會”

2008年12月12日，工業和信息化部在杭州召開了“深化地方電子政務信息共享和業務協同工作座談會”，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、副省級城市信息化主管部門負責電子政務工作的同志約80人參加了會議。工業和信息化部信息化推進司徐愈司長主持了會議，工業和信息化部楊學山副部長出席會議并作重要講話。

政務信息資源共享及業務協同，是電子政務服務體系的一次改革和創新，也是電子政務深度發展的客觀需求。當前，電子政務存在的主要問題還是重建設、輕應用。尤其是信息共享和業務協同問題已成為目前制約電子政務深化應用、取得更大實效的關鍵因素。在這次座談會上，北京、上海、內蒙古、廣州、杭州等地方同志著重就電子政務信息共享和業務協同工作作了經驗介紹，并與各地與會代表進行了討論交流。

北京市通過近幾年的探索和實踐，抓住市應急指揮體系建立和2008年奧運會等重要歷史機遇，創新資源共享機制與模式，初步突破資源共享瓶頸，在政務信息資源共享與應用方面取得顯著成效。初步建立起了一套推動資源共享工作的法規標準體系，基本形成了一套閉環的資源共享工作機制，初步構建了市區兩級共享交換體系，形成了以跨部門重大應用、主題應用、基礎信息資源共享、部門間結成資源共享對子等四個方面作為突破口的分層推進策略，有效支撐了一系列重大應用和各部門的核心業務工作。

上海在不斷深化電子政務建設的過程中，根據國家對信息資源開發利用的總體要求，以政府信息公開為基礎，以基礎數據庫建設為支撐，以跨部門協同應用、對外服務渠道整合為帶動，以項目歸口管理為保障，推動政務信息資源逐步實現采集集約化、登記規范化、更新制度化，并在各部門之間實現了不同程度的信息共享，促進了跨部門的業務協同。

廣州市則以社會保障信息系統項目建設為契機，以跨部門政府熱點工作為抓手，按照《國家電子政務總體框架》的要求，整合共享各級政府部門信息資源，穩步推進全市電子政務數據中心建設，應用初見成效，在提升政府管理和公共服務水平、降低行政成本、提高行政效率、方便市民辦事等方面發揮了積極作用。

杭州市自被確定為全國首個政務信息資源共享及業務協同試點城市以來，堅持“以需促用，以用促建”的電子政務建設思路，通過1年多的試點探索，形成了全市政務信息資源共享和交換的基礎平臺；規范了共享信息的采集、組織、管理、共享和使用程序，提高了數據質量；提升了政府公共服務與行政監管水平；開創了政府投資信息化項目建設、管理和服務新模式；有效推進了區（縣）電子政務建設，圓滿完成了試點工作任務。

作為國家政務信息資源共享第二批試點地區之一的內蒙古自治區，緊緊抓住這次徹底改變信息化工作相對落后狀況的機遇，認真學習借鑒先進地區成功經驗，立足實際，以社會關注、涉及民生的政府部門為重點，以加強和優化基礎網絡環境建設為保障，大力推進政務信息資源共享，經過兩年多的實踐，也取得了較為明顯的成效。

座談會上，與會者不僅僅談經驗，談感受，還對今后的工作提出了明確的目標，并結合工作實際，向有關部門提出了很好的建議，比如希望國家加強具體指導，為地方實踐提供更有力的支持；建議在國家層面出臺自然人、法人、空間地理基礎數據庫建設指導意見，自上而下解決政務信息共享長效機制問題；加快出臺國家電子政務總體框架的配套政策文件，具體貫徹實施“把服務延伸到街道社區和村鎮，惠及全民”等思路，解決在基層整合政務信息資源和業務辦理權限的政策依據問題；建議對編制政務信息資源目錄體系和交換體系予以統籌指導；建議探索推進政務信息資源的增值服務；進一步完善信息資源開發利用的法制環境，等等。

會議期間，全體代表還前往杭州市地稅局、勞動保障局現場考察了杭州市政務信息資源共享和業務協同試點項目建設情況。

與會代表在杭州市地稅局現場考察政務信息資源共享和業務協同試點情況

會議最后，楊學山副部長作了重要講話。首先，楊學山副部長總結了近年來地方在推進政府信息共享和業務協同工作的六條基本經驗：（一）認識是關鍵；（二）信息是基礎；（三）平臺是依托；（四）應用是抓手；（五）制度是保障；（六）統籌協調是基本方法。楊學山副部長在講話中充分肯定了電子政務工作取得的成效，主要有四方面：一是電子政務應用水平正在逐步提高；二是政府網站內容不斷豐富、服務不斷增加；三是政務信息資源開發利用和共享不斷取得新進展；四是電子政務基礎性工作得到進一步加強。楊學山副部長還分析了電子政務發展面臨的形勢，指出了當前電子政務存在的問題，并對2009年電子政務工作提出了八點要求：一是要進一步提高認識；二是要進一步深化和拓展電子政務應用；三是要著力推進信息共享和業務協同；四是要進一步加強政府網站建設；五是要加快推進基礎信息庫和業務信息資源建設；六是積極開展電子政務績效評估；七是加強統籌規劃，完善體制機制；八是繼續做好電子政務安全保障等基礎工作。

代表們一致認為，這次會議開得很好也很及時，楊學山副部長的講話指明了電子政務下一步發展的思路和工作重點，表示會后將及時向領導匯報，并堅決貫徹落實會議精神。相信在工信部的指導下，一定能加快推動政務信息資源的開發利用和共享，在引導帶動全社會信息資源開發利用的同時，提升電子政務的建設和發展水平，促進政府職能轉變和公共管理服務水平的不斷提高。

（本刊編輯部）