虛擬貨幣交易征稅不可忽視現實民意

方家平

2008年11月10日，北京市地稅局公布虛擬貨幣交易稅征收細則，根據個人是否能提供收入證明，按利潤的20％或交易全額的3％兩種稅率征稅。公眾怎么看待對虛擬貨幣交易征稅呢？

近期，中國青年報社會調查中心的一項在線調查發現，61.4％的人持相反態度，47.0％的人表示虛擬貨幣交易稅應該設置起征點。

伴隨著虛擬世界的擴張，虛擬貨幣對現實生活的滲透也越來越普遍。長期以來，國內虛擬貨幣市場因為處于管理的真空狀態，導致虛擬財產私下交易相對泛濫，其背后更是逐漸形成了一種畸形而巨大的黑色產業鏈，從制作木馬病毒、到傳播病毒 、再到網絡盜竊和第三方交易平臺銷贓的網絡。目前各種通過制作、傳播木馬病毒等行為進行的網絡盜竊日益猖獗，黑客通過大量的私服外掛來私造虛擬貨幣，影響現實貨幣穩定、為洗錢提供方便之門。

在此背景下，稅務部門出臺征稅措施，及時對虛擬貨幣交易進行更為明確與具體的制度化管理與約束，不僅能有效保護更多網絡用戶的財產信息安全，也能有效促進網絡產業的整體健康、持續發展，從而具有積極的現實必要性與充分的合理性。然而，令人費解的是，稅務部門的良好愿望并沒有得到現實民意的認同，大量調查無不表明，公眾的反對之聲始終占主導地位。

何以至此呢？筆者以為，主要是稅務部門在征稅措施出臺前后忽視了征求民意這個重要環節。 對網絡買賣虛擬貨幣取得收入征收個人所得稅，是事關網民切身利益之事。對事關公眾利益的個人所得稅新增征收項目，當在吸納民意的基礎上進行。倘若不如此，那么縱然征稅人的出發點再好，也會引起納稅人的不悅甚至不滿。虛擬貨幣交易征稅的政策出臺之后遭至反對就是很好的明證。在這個重視公民表達的年代，凡是事關百姓利益的管理措施要順利推行，當以疏通民意、順應訴求、不斷改進為前提。

亞當·斯密主張“稅收四原則”——“公平、確實、便利、節省”。對照這四原則，虛擬貨幣交易征稅確有值得改進完善之處。比如，在網民虛擬財產安全無法保證的前提下，還要采取沒有起征點的“一刀切”征稅方式就顯得不太公平；虛擬財產的“虛擬”性質決定原值的核定十分困難，必然面臨很大的征收監管難題，因此就很難實現“確實、便利、節省”了，總不能為了征收虛擬貨幣交易稅而進行超過稅額的大投入吧！

按說，在有關部門已經出臺虛擬貨幣交易征稅細則的情況下來討論該不該征稅，如何征稅，如何汲取民意，顯得沒有多大的意義。不過，好在目前只是在北京試行，并沒有在全國范圍內推廣。亡羊補牢，猶未晚矣。期待有關部門在全國推廣這一征稅措施之前，認真對待有關民意調查，廣泛吸取民意，不斷完善征稅環境、改進征稅手段，使虛擬貨幣交易征稅能夠得到更多人理解、讓更多人滿意。