從大學生就業談高等教育發展

任占忠

編者按 近年來，北京地區高校畢業生數量逐年增加，加之受國際金融危機的影響，今年高校畢業生就業形勢面臨嚴峻挑戰，北京市有關部門和高校紛紛采取各種創新舉措，從提高畢業生綜合素質、轉變就業觀念、提供更多選擇機會等方面加強畢業生就業指導，探索了許多行之有效的新途徑。本刊特約請北京市高校畢業生就業指導中心和不同層次的北京高校，從不同角度撰寫了一組關于高校畢業生就業工作的文章，現予發表，以饗讀者。

一、大學生就業狀況是高等教育發展的標尺

如同產品銷售情況是企業發展狀況的晴雨表一樣，大學生就業狀況也是高等教育發展的標尺。無論是高等教育整體還是高校個體，畢業生就業情況最終將決定其發展速度和規模，乃至個體的生存。

新中國成立后的前30年，高等教育是在探索中前進的，其間經歷了快速、平穩和停滯等不同發展階段。北京高校畢業生從解放初的每年平均不足2，000名，發展到“文化大革命”結束時每年有1.2萬人。此后，即改革開放30年來，首都高等教育經歷了穩定發展和迅速發展兩個階段：1981年～2000年的20年間，畢業生從1.2萬人，增長到6.2萬人；而此后的8年，畢業生人數猛增到20.2萬人。從新中國成立初期到80年代末，我國畢業生雖然有時也存在分配難情況，但總體上長期處于供不應求甚至饑不擇食的狀態。近20年來，特別是近10年，隨著高等教育的發展，這種狀況才逐漸和迅速地得到改變。由于畢業生人數的大量增加，以往許多難以得到畢業生的偏遠地區、中小企事業單位和基層第一線崗位在人才上才得以補充，這從根本上扭轉了我國人才不足的狀況。畢業生的供需和就業狀況反映了我國高等教育發展和國家人才綜合實力的增強。

畢業生的就業狀況，在一定程度上也反映了高等教育的發展質量。以高職畢業生為例，2002年后的3年，其就業率處于各學歷層次的最低水平，“研究生俏、本科生平，專科生滯”即當時的寫照，一度只有50%～60%的就業率。當時的高職辦學只是原來普通本科的壓縮版，培養的人才缺乏特色，得不到社會和企業的認可。近年來，高職院校認真總結經驗，迅速改變了以往的培養模式，積極面向社會實際辦學，實施訂單培養，加大校企合作力度，2007年和2008年的畢業生人數雖然大幅度提升，但其就業率達到90%以上，開始高于研究生和本科生。這種變化反映了高職辦學開始步入良性發展階段。

二、當前大學生就業所反映的高等教育問題

我國高等教育的發展，盡管取得了舉世矚目的成績，但隨著經濟和社會的發展，在主動和自覺適應新情況上依然存在各種矛盾，還需要我們認真研究。從近年大學生就業狀況所反映的問題看，主要存在3對矛盾。

1.畢業生供求總量的矛盾。畢業生數量迅速增加，雖然在一定程度上解決了長期以來存在的人才供不應求的矛盾，但大學生就業壓力也隨之增加。進入21世紀，全國每年畢業的大學生，從2001年的114萬人增加到2009年的611萬人，9年間增長了4.4倍。同期，北京高校的畢業生人數也從6.6萬人增加到21萬人，增長了2.2倍。這樣的增長速度，不僅在中國史無前例，在世界上也是罕見的。近年來，每年遺留的100余萬待就業畢業生人數是個不容忽視的社會關注數字。這種就業壓力，在經濟和社會持續穩定發展的情況下，表現得尚不突出，一旦出現國內外經濟或社會波動，就可能由此引發一系列社會矛盾并制約高等教育事業的發展。

近年來，黨和政府出臺了一系列促進畢業生就業的政策，同時加強了高校就業工作力度，保持了畢業生就業工作的基本平穩，取得了新形勢下做好就業工作的經驗。但是，2008年下半年開始的世界金融危機，使我國畢業生就業面臨著更大的壓力。據北京市有關部門統計，2009屆畢業生的同口徑需求較上年度下降了23.1%。按近年來全國畢業生70%就業率測算，我國今年將有近200萬畢業生離校后不能就業。這是一個巨大壓力。溫家寶總理在北京航空航天大學視察時明確強調將大學生就業放在就業工作的首位，隨后又主持召開國務院常務會議部署畢業生就業工作，提出了加強大學生就業工作的７項措施。黨和政府對畢業生就業工作的高度重視，不僅體現了對人民生活的關懷，也從根本上對高等教育發展提出了新的要求，迫使我們既要從規模、結構、質量上，也要從辦學模式、機制等各個方面去思考問題。

2.畢業生就業的結構性矛盾。畢業生就業的結構性矛盾是個永恒話題，這不僅因為社會不斷發展、產業結構經常變化，而且在于教育的滯后性。從當前情況看，我們主要存在兩類結構性矛盾：第一是學歷結構性矛盾。“擴招”前后的一個時期，畢業生就業處于學歷越高，社會需求越緊俏的狀況，而專科生就業則相對困難。近年來，隨著首都的服務業迅速發展，生產總值中第三產業所占比例已達到70％，這種產業結構的變化，急需大量高職（專科）畢業生，但當前這部分畢業生僅占北京高校總數的20%，遠不能滿足社會需求，只能以“北漂”方式解決。利用首都高等教育優勢，培養大批適應中小企業和基層第一線需要的高職（專科）層次畢業生，是增強首都經濟實力和提升現代化服務水平的當務之急。第二是專業結構性矛盾。近年來，北京高校中就業需求較好的主要是應用類學科，文理學科較差。從具體專業看，計算機、通訊、自動化、建筑、機械、英語、會計、金融、師范等學科畢業生就業相對容易，而法律、外貿、管理、工業設計等學科畢業生就業則比較困難。隨著首都現代化建設步伐的加快和產業結構的調整，當前的專業需求也在快慢不等地發生著變化。如隨著創意產業和會展業的興起，藝術、動漫類專業畢業生的需求明顯增加，生物醫學、材料類專業畢業生的需求有所增加；隨著奧運會的結束，建筑類專業畢業生的需求明顯減少，化工類和管理類的需求繼續減少。高等教育如何預見和適應變化著的經濟、社會形勢，如何及時調整專業結構，不僅是當前，而且也是今后的重大研究課題。

3.適應性矛盾。這里所講的“適應性”，不是指宏觀的高等教育教學與社會適應的矛盾，而是具體為畢業生素質與用人單位需求的矛盾，當然，這一矛盾歸根結底也是由教育教學問題造成的。當前的畢業生就業存在一些“怪”現象，有的需求相對較好的專業，畢業生的就業率不一定高，如計算機軟件、營銷專業等，這些專業無論是在畢業生就業市場還是在人才市場上，需求都很大，供需比例位居前列，但常常由于畢業生的“軟實力”（溝通、團隊合作、誠實、自信等）和業務能力適應不了崗位要求而被淘汰。再有，機械專業及有的農科專業，雖然社會需求量很大，但由于畢業生不愿意從事與專業適合的基層和第一線工作，而常常使得畢業生就業很難，專業對口率也不高。這就形成了供需兩旺又供需兩難的狀況。這種適應性矛盾，是造成當前畢業生就業難的重要因素。

三、改革教育教學模式，建立社會評價機制

1.實施內涵發展道路。在經歷了近10年的高等教育迅速發展之后，我國在擴大高等教育規模上取得了歷史性成就，步入了大眾化階段，為現代化建設培養了大批人才。但是，當前的高等教育還存在很多問題，特別是其質量不能適應經濟社會發展需要。黨中央國務院為此作出了適當控制招生規模，把重點放在提高辦學質量上的決策。今后高等教育要實施內涵發展道路。衡量一所學校辦學質量的唯一標準是看其“產品”，即所培養的畢業生能否適應社會需要，具體講就是要看畢業生的就業率、適應度和成才率。我們必須進一步優化學科專業結構，加強重點發展領域的學科和專業建設，培養緊缺型人才；加強教學管理，改革培養方式，提高教育質量；做好以就業為導向的高等職業教育改革；改進思想教育，推進校風學風建設；加強教學科研能力。這樣，才能逐步解決高等教育發展中存在的矛盾，緩解畢業生就業壓力，實現高等教育的可持續發展。

2.大力加強教育教學實踐環節。實踐性教育是高等教育的重要環節，它對于培養學生的創新意識和實際工作能力，以及促進大學生就業具有十分重要的意義。我們要在新形勢下認真研究實踐教學，開拓培育創新、創業型人才的途徑。當前，實踐經驗是制約大學生就業的重要原因，用人單位在審查畢業生簡歷時常常將實踐經驗作為了解其能力的重要途徑，甚至作為接收條件。教育實踐應包括教學實習、就業實習、勤工助學和各種社會活動，而且這些活動都應該與學生未來的就業方向或就業目標相結合。當前的實踐教育，雖然在一些學校取得了顯著成績，一批實習基地已經建立，但總體上仍存在如下問題：第一，有些學校不重視，相當一部分學生，在校幾年中一直沒有離開過書本、教師和校園，學校不開展社會實踐教育和組織相應的活動。第二，學生不重視，許多學生對學校布置的實習任務和實踐活動走過場，或出具假證明。第三，企業和社會不重視，相當一些企業不愿意接受實習的學生，視實習學生為負擔或“添麻煩”。第四，國家缺少鼓勵和支持大學生實習的政策、機制。因此，許多學校沒有建立學生實習基地，或實習基地不能滿足教育教學需要，普遍存在大學生實習難的狀況。因此，建議政府制定鼓勵大學生實習的政策和機制，從專項經費、減免稅收、學校考核及管理制度等方面推動大學生的實習、實踐活動，調動企業接收實習生的積極性，推動學校在認真搞好實踐教學實習的同時抓好各項實踐活動。這樣，才益于形成校內外共同重視、積極參與的氛圍，盡快解決大學生實習難問題。

3.加強培養創新、創業型人才。近年來，教育部積極推動高校的創業教育，鼓勵大學生自主創業，但就首都大學生創業狀況看，該項工作仍處于比較冷清的起步階段。雖然部分學校已將創業教育引入就業指導，少數學校開展了創業大賽等活動，有的還建立了學生創業基地，但從學生在畢業環節的創業人數看，每年寥寥無幾。2005年～2008年，應屆畢業生中創業者分別為102人、146人、153人和189人，不到當年畢業生人數的1‰。因此，我們必須要從建立創新、創業型社會，從培養百萬計的企業家，從拓展就業渠道的視角，解決對大學生創業的認識問題；必須加強首都大學生創業教育，積極開展創業實踐活動，激發大學生創業激情，同時注重提升創業本領；在創業教育中，要加強創業師資隊伍建設，請有創業經驗的大中小企業家走進課堂傳授“真經”；政府要加大支持力度，從經費和場地條件上積極扶持，建立大學生創業園，幫助大學生解決資金困難；要將創業教育和創業實踐作為考核學校就業工作的重要內容。首都大學生創業有著良好的天然環境和條件，應該走在全國前列。

4.建立高等教育發展的社會評價機制。當前，高校教學工作水平評估和其他相關評估，對于推動高等教育發展發揮了積極作用，但難以全面和客觀地反映不同類型和層次學校的教育教學質量，因為教學質量歸根結底是由用人單位根據學生的表現來評定的。建議進一步完善當前的教學評估辦法，加強和建立社會評價機制，通過不同方式的調查，讓用人單位評價不同學校的學生素質，讓學生回過頭來評價當初的教學效果，增強學校教學質量評估的科學性。要逐漸將這兩方面評價科學化、規范化、制度化，這樣才有利于引導學校自覺、主動地適應經濟與社會發展。

5.把職業發展作為大學生教育的核心環節。大學生思想教育內容涉及學習、生活、戀愛等方面，但幾乎所有方面都會直接或間接地與未來就業掛鉤，都會以不同的方式與未來職業發展相聯系。應該說，大學生的幾年寒窗，最終目的是為了有個理想的職業。當前，大學生的困惑，往往源于對就業前景和未來發展的迷茫。因此，建議將大學生的理想教育和職業目標教育統一展開。市委教育工委、市教委在2008年印發的《關于開展高校大學生科學就業觀教育的意見》（京教工<2008>45號）明確了開展科學就業觀教育的重要意義。我們要通過職業發展教育，從學生步入大學校園開始，就要幫助其確立正確的價值觀，客觀了解環境，認識自己，逐步明確發展方向或目標，規劃好自己的學業生活。理想和目標是大學生發展的動力和指南針，做好這項工作，就是抓住了大學生思想教育的牛鼻子。

6.加強高校師資隊伍建設。筆者認為，教學質量的提高和適用人才的培養，關鍵是建設一支既有理論又有實踐經驗的師資隊伍。多年來，我們的師資隊伍幾乎單一地由留校或外接的研究生、留學生等組成，他們的經歷普遍是小學、中學、大學、研究生，活動范圍主要是家庭和校園，雖然具有比較系統的理論知識，但由于缺乏對生產實際和社會的了解，因而傳授給學生的知識難免脫離實際，這是影響學生具有創新、創業能力的主要原因，也是影響學生就業能力和職業發展能力的因素。因此，需要建立一種新的機制，使我們的師資隊伍能夠適應新形勢，培養大批既有專業知識又有創新創業能力的普通勞動者。建議：第一，調整教師隊伍結構，吸納一批具有實踐經驗的優秀企、事業單位管理者、工程技術人員加入教師隊伍。例如，英國諾丁漢特倫特大學的藝術與設計學院、法律學院、商學院的院長分別在多家時裝機構、路偉國際律師事務所、美國福特汽車公司設計中心等單位任職，有的是行業知名專家。因此，培養的學生就業后具有較強的實際能力。第二，建立教師參加生產和社會實踐的制度。對于現在和今后研究生畢業直接任教的教師，要規定其結合專業的調研和參加生產、實踐活動時間，并進行考核，努力使這些教師既有深厚的理論功底，又具有一定的實踐能力。第三，企業參與教學和培養工程。請與學生就業對口的企業參與課程和教學內容的設置，在這個過程中，使教師進一步了解企業和實際。■

（作者單位：北京高校畢業生就業指導中心）

[責任編輯：蔡桂蘭]