把刺激消費需求放到更重要的位置上來

[摘 要]面對國際市場需求疲軟的外部環境，要保持我國經濟的平穩較快增長，必須要擴大內需。如果說擴大投資對經濟增長能起到“立竿見影”的效果，那么擴大消費則是長遠之計，尤其是要擴大居民消費。

[關鍵詞]消費需求 最終消費率 居民消費率 社會保障

作者簡介：邵長存，1980年10月出生，男，中共棗莊市委黨校經濟學教研室教師，助教，大學本科學歷，西南財經大學經濟學專業畢業，主要研究經濟形勢與宏觀調控以及金融理論。

一、我國依然面臨消費需求嚴重不足的狀況

國家統計局公布的歷年統計年鑒顯示，2000年最終消費率尚為61.1%，到2008年已經下降到48.6%，其中居民消費率由48%下降到35%左右，已經降到了改革30年來的最低點。2008年中國生產了30萬億元的GDP，但是老百姓用來消費的比例才剛超過1/3，不僅比我國歷史最高水平1985年的52%低了17個百分點，與發達國家相比，更是相差30個百分點左右。甚至目前的中國消費率不僅遠遠落后于美國等一些發達國家，甚至與印度等發展中國家比較也有相當大的差距。

二、居民消費率過低，給國民經濟的健康運行帶來了嚴重的負面影響

首先，它使廣大居民的生活水平不能隨著經濟的快速增長而同步提高。廣大的人民群眾創造了我國經濟高速、持續增長的輝煌，但是居民消費率的持續下降同時又與GDP和財政收入的高速增長形成了鮮明的對比。其次，經濟增長過多依賴投資和出口，引起生產能力的過剩。與消費率降低相對應的，是投資率過高和儲蓄率過高，所以經濟增長過度的依賴投資和出口。那么多投資，消費跟不上就是大問題。近年來，隨著我國固定資產投資的高速增長與產能的大量實現，多個行業的產能過剩已逐步顯現。過去是出口大，出口了也就相當于消費了，只不過是國外替我們消費而已?，F在出口減速了，產能過剩的問題就比較突出。第三，政府消費支出比重不斷增加，助長了奢侈、浪費之風。在最終消費支出當中，政府占的比重20世紀80年代是21.6%，20世紀90年代是24.2%，2001年到2006年上升到26.8%，2007年上升到27.3%，也是改革開放以來的最高水平。這說明我們行政管理成本在不斷上升。這進一步壓低了居民的消費需求。

三、造成消費需求不足的幾個主要原因

（一）國民收入分配中勞動收入份額不斷下降，是制約居民消費增長的根本原因。自1995年到2007年的12年里，政府財政稅收年均增長16%（去掉通貨膨脹率后），城鎮居民可支配收入年均增長8%，農民的純收入年均增長6.2%。這期間，GDP的年均增長速度為10.2%。近些年中國政府財政收入的高速增長所導致的一個結果是，在中國國民收入初次分配中，勞動者報酬占比已由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%，7年中下降了11.7個百分點。在政府財政收入超高速增長、企業利潤率也有所攀高的同時，國民收入分配中勞動收入份額不斷下降。這是近些年中國最終消費率不斷下降的最根本原因。

（二）城鄉和地區個人之間收入差距的不斷拉大，制約著廣大中低收入階層購買力的提高。縣和縣以下消費品零售總額所占比重，改革開放初期幾乎占一半，現在已經下降到只有20%幾了，30年來下降了30個百分點?，F在還有7億人口生活在農村，他們只購買了1/5的商品，城鎮人口購買了4/5的商品。

另外，高收入者消費傾向偏低，而低收入消費能力不足的矛盾日益突出。一方面是高收入階層雖然收入增長迅速，有效消費需求隨收入增長不斷得到滿足，但由于其消費傾向不高，對消費增長的拉動力不足；另一方面，低收入階層收入增長慢，消費能力不足，消費需求又得不到釋放，致使整體國民的平均消費傾向無法得到有效提高。結果就出現了人們所常說的“富人有錢無處花，窮人有錢不敢花”的格局。

（三）社會保障制度的不完善。住房、醫療、教育支出占了普通家庭支出的很大比例，這不但對其他消費支出產生了擠壓效應，抑制了家庭正常的消費支出，而且增加了家庭消費的支出預期和危機感，導致儲蓄意愿強烈，消費率不高。正常人都有提高消費的意愿，但很多人一套房子就要用10－20年的純收入，想擴大消費也無能為力。

（四）目前我國正處于重化工業和基礎設施加快發展的工業化階段，較高的投資率是經濟發展的階段性要求。我國城市化率水平不斷提高，到去年已經接近45%了，大批的人口由農村轉入城市，對基礎設施的需求提出一個較高的投資率要求。

四、促進居民消費、擴大內需的意見和建議

（一）增加居民的收入。

必須下決心轉變增長方式，更多依靠內需推動經濟的成長，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費對經濟增長的拉動作用。在初次分配當中要提高勞動報酬的比重，降低資本所得的比重，改變目前的初次分配資本所得偏多，勞動所得偏少的局面。在再分配當中要提高居民收入的比重，降低國家和企業收入所得的收入較多，降低他們的比重，要著重提高中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結構。

（二）理順收入分配關系，重點幫扶農村和低收入家庭提高收入水平。

由于高收入家庭的消費率基本固定，農村和低收入家庭邊際消費傾向較高，但實際購買力有限，導致社會整體消費能力下降。雖然農村家庭對以家電為主的大眾耐用消費品消費意愿高于城市，但農村消費受收入和社會保障水平低的局限而處于相對低迷狀態。這說明盡管政府補貼對農村家庭消費起到了刺激作用，但是農村家庭的消費能力仍然有限。對農村和低收入家庭而言，提高收入水平才是刺激消費的關鍵。

（三）健全住房、醫療和教育制度體系，解決家庭正常消費的后顧之憂。

繼續推進經濟適用住房、廉租住房和“雙限房”建設，引導房地產企業根據房地產市場形勢的發展變化，以合理價格促進商品房銷售，不要讓住房成為刺激消費無法翻過的大山。完善社會保障制度，加大財政對科技、教育事業的支出比重；盡快構建覆蓋全社會成員的多層次的醫療保障制度；加強對城鎮困難群體和低收入者的補助，完善城鎮“低?！敝贫?，落實最低工資制度等等。

（四）優化產業結構，協調產業發展，實現產需之間的互動，促進消費。

在當前面臨消費需求不足的條件下，尤其要加快發展服務業。由于服務業本身有很多部門就是勞動密集型的，對于吸納就業有其他產業無法比擬的優勢，而充分就業是充分消費的物質保障和心理保障，讓原本不能獲得收入的人以最有效、最公正的手段獲取收益。同時讓在職人員減輕工作崗位韻壓力，增強未來樂觀的信心。雙管齊下，啟動市場，促進消費，發展生產，增加就業，形成良性的經濟發展循環。對此，政府財政可通過稅收優惠、財政投融資及政府采購等手段，加大對服務業的扶持力度。

參考文獻

[1]鄭新立《擴大內需就要提高居民消費率》，《經濟參考報》2009年4月1日

[2]肖學《穩健財政政策刺激消費需求的對策》，《經濟研究參考 》 2006年63期

[3]《當前中國城鄉家庭消費狀況》，中國社科院“中國社會狀況綜合調查”課題組，2009年1月20日