論和諧社會建設背景下我國農村基礎教育的振興

[摘 要]構建社會主義和諧社會是黨中央近年來提出的一個重要奮斗目標。目前我國農村社會存在著“不和諧”現象。農村基礎教育在構建和諧社會中有著重要作用，必須采取有效途徑振興我國農村基礎教育。

[關鍵詞]農村基礎教育 和諧社會 振興途徑

作者簡介：萬四平（1964-），男，湖南常德人，湖南司法警官職業學院副院長，副教授，主要從事教育管理研究。

一、農村社會的“不和諧”現象

（一）農村文化的缺失，導致了一系列不良社會現象在農村有所抬頭

農村文化基礎設施和文化公共產品供給嚴重不足，農民文化生存環境很差，造成許多不良的社會現象在農村有所抬頭，賭博案件上升，迷信活動死灰復燃，舊習陋俗愈演愈烈，由此常常引出一些鬧劇和悲劇，成為農村不安定因素的一個重要方面。更為關鍵的是農村文化價值體系的解體， 利益的驅動幾乎淹沒一切傳統農村社會文化價值， 而成為農村社會的最高主宰。農村實際上在今天已不再是一個文化概念， 而更多的是一個地域、經濟的概念， 農村逐步淪為文化的荒漠。農村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神的內涵， 賭博、買碼、暴力犯罪， 這在很大程度上都是農村社會文化精神缺失的表征。

（二）農村產業結構不合理，導致大批農民背井離鄉進城務工，帶來一系列的社會不穩定因素

缺乏有效機制引導農民發展高科技農業，實現勞動力的就地轉移。大批農民工背井離鄉，到遙遠的城市務工，帶來了一系列的社會不穩定因素。首先，青壯年農民大部分都離開了家鄉，導致大片的農田荒廢，農村經濟陷入蕭條；其次，大批留守兒童的教育和發展都受到很大影響。由于長期缺乏父母的關愛和監護，很大一部分留守兒童沉溺于網絡、電子游戲、色情影視和圖書，打架斗毆乃是尋常小事。相當多的留守兒童經常逃學， 到外面閑逛，沉溺于網吧與電游，甚至與社會不良青年廝混在一塊，追求所謂的刺激， 以至于搶劫、偷竊等行為也時有發生。第三，大批青壯年農民來到城市，由于他們在工作和生存狀況上的不穩定，也是造成城市不安定因素的原因之一。

（三）農民與城鎮居民的收入差距越拉越大，導致心理失衡

長期以來，城鄉分治的二元體制使得城鄉差別巨大。這不僅反映在政治地位上，還反映在個人收入、納稅標準和教育負擔上，并且近年來還呈進一步拉大之勢。廣大農民缺乏基本的社會保障，看不起病或者看病困難。教育收費過高，影響了教育公平，也在一定程度上抑制了農民的消費和送子女上學的積極性。正是由于這種差距，使少數部分農民心理失衡，心懷不滿。目前，大城市存在的偷竊、搶劫、詐騙等社會治安問題也與此有關。

（四）農民各方面的素質不高，使農民在新農村建設中很難適應

民主素質較低。農村基層民主政治建設滯后，在體制上缺少民主的制度安排，加上農民的民主意識不強，很少有機會行使自己的民主權利，致使宗族勢力猖獗、派性活動頻繁，地方惡勢力橫行，農民在政治上的弱勢群體地位無法得到改變。因此，也非常缺乏能夠代表廣大農民利益的人大代表和基層干部帶領廣大農民謀發展，謀利益。

法律素質較低。農民普遍缺乏自我保護意識。在自身合法權益受到損害時，大多數農民是選擇“忍了”，而不去尋求任何法律保護措施。21%的農民根本沒有上訴意識。同時農民對法律的信任度也很低，91.2%的農民認為在農村不可能實現法律上的平等。而且近年來部分村民藐視法律，鋌而走險，不守法的現象十分嚴重。這使得農民群體在越來越注重法制建設的現代社會中顯得格格不入，而他們自己的權益也很難得到法律的保障。文化科學素質低。農民文化科學素質不高，直接影響“科技興農”的戰略的實施。農村人口文化科技素質低，不少地方的農業生產仍然主要依靠畜力和手工勞動。產業化水平低，農業生產結構單調，品種單一，生產、經營分散，抵御自然災害能力差；農民缺乏創新意識和創新能力，缺乏引進先進的農業經營模式和農業生產機械的意識和能力，主要依靠傳統農業，致使農業產業結構不合理，結構調整的步伐較慢，農業勞動生產率低，農村生產力落后，農業生產機械化程度低、效率低、成本高。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化，沒有農村的穩定，就沒有整個國家的穩定，解決好農村問題，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會基礎性工作，也是構建社會主義和諧社會各項工作中的重中之重。要解決農村問題，化解上述不和諧因素，建設社會主義新農村，關鍵應該是振興農村基礎教育，重建農村的文化價值體系，提高農村人口的素質。

二、振興農村基礎教育在構建和諧社會中的作用

（一）有利于重建農村的文化價值體系

振興農村基礎教育，實現農村學校文化與個人生存其中的隱性文化、本土文化的和諧與補充，有利于重建農村的文化價值體系。在經濟社會日益發展的條件下，農村學校的重要性更需要加強。農村教育能夠承擔農村文化虛化后給農村少年成長留下的精神空白，培植農村文化世界，培植農村少年的文化空間，孕育農村少年的文化生命，全方位地撫慰、孕育農村少年的生命肌體，培育他們的完整心性與情感。

農村基礎教育能夠開啟農村少年的知識視界，充分引導農村孩子理解周遭的農村世界，吸收農村社會的教育資源，從而引領農村少年的農村情感與意識的全面孕育，讓他們真實地生活在他們所棲居的農村環境之中，不僅僅生活在對未來走出農門的想像之中，而且盡可能地生活在當下，并且親近他們當下生活的世界。這有利于農村建立穩定、和諧、有序的社會生活。

（二）有利于全面提高農村人口素質，構建社會主義新農村

首先，有利于提高農村人口的文化素質和科技素質，為“科技興農”的奠定基礎。農村產業結構的調整，產業升級都要求農民具有較高文化素質和科技素質。農村基礎教育能教給農村青少年基本的文化素質和科技素質。他們在走向社會，成為農村經濟的建設者后，能夠用學到的文化和科技知識來思考和解決在勞動中或創業中遇到的問題，或者能夠有意識去獲得新的文化科技知識來改變傳統的農業耕作方式，構建新型的農村產業。促進農村經濟的發展。其次，有利于拓寬農村人口的視野。農村基礎教育能將最新的外來文化帶進農村青少年的生活，開闊他們的視野，找到外來文化與農村本土文化的融合點，同時能用外來文化結合農村本土文化來改造自己的農村生活環境，構建全新的社會主義新農村文化，發展產業結構合理、和諧、環保的新農村經濟。使之能適應不斷變化的新的社會環境。再次，有利于提高農村人口的民主、法制意識。農村基礎教育能夠喚醒農村的青少年基本的民主意識和法制意識。民主意識的讓農民積極參與農村政治生活并表達自己的政治意愿，建立健全、民主的基層民主制度，利于建立公正、公開、高效、務實新農村政府機構。法制意識形成使農民能夠知法、懂法，遵紀守法，并懂得通過法律手段來維護自己的權益，有利于整個社會秩序進入法制化的良性軌道。

三、振興農村基礎教育的途徑

（一）增加農村基礎教育的經費投入

首先，要提高國家財政在農村基礎教育的投入比重。農村基礎教育在各方面的條件都低于城鎮基礎教育，而且由于農村的地方財政狀況相對比較差，要想縮小城鄉基礎教育的差距，國家財政必須對農村基礎教育適當給予傾斜，加大投入比重。其次，重新劃分各級政府在農村基礎教育投入方面的事權和責任，要強化中央和省級支持農村基礎教育的職責及投入。減輕縣、鄉級財政負擔。中央財政直接負擔中小學教師工資，完善中小學教師“工資資金專戶”制度，根據財政部門核定的編制和國家規定的工資項目標準，中央財政通過銀行直接撥入教師在銀行開設的個人賬戶中。要杜絕由于地方財政狀況不好而影響農村教師不能按時、足額發放工資，甚至有時直接發放物資抵工資的現象。再次，多渠道籌措教育經費。我國有著“兩條腿走路”的辦學傳統，從我國國情出發，在堅持以國家財政撥款為主的同時還要積極地多渠道籌措教育經費，更好地加強農村基礎教育的投入。具體做法有：各級政府依法征收用于教育的各種稅費、社會集資和各種教育捐贈。

（二）結合本地資源，加強農村學校的校本課程建設

對農村教育的關注必須上升到文化層面， 拓展農村教育的農村文化視野， 增進農村教育與農村生活之間的有機聯系， 擴大學校教育內容與農村生活經驗之間的融合。要廣泛發動教師、學生、家長及社會人士根據本地區自然環境、民族文化、經濟發展狀況等積極參與學校課程資源的開發建設，尤其是農村教師要著眼“農”字并結合當地“三農”需要，因地制宜，就地取材，合理開發校本課程資源。

（三）改革農村基礎教育的課程結構，強調課程設置的基礎性、綜合性、實踐性和技能性

受我國教育水平的影響，農村基礎教育的升學率比較低，絕大部分學生都只能接受九年義務教育，只有少數學生能夠接受更高一級的教育，因此，農村基礎教育的課程結構應考慮農村學生的特點，讓他們在接受基礎文化教育的同時，獲得基本的法律、民主、基本的公民道德規范以及一些能適應將來職業生活的基本技術和技能等方面的知識。這就需要改革農村基礎教育的課程結構，強調課程設置的基礎性、綜合性、實踐性和技能性。

（四）建設一支高水平的農村基礎教育教師隊伍

農村基礎教育的師資也是影響教育質量的一個重要方面，如何才能建設一支高水平的教師隊伍呢？首先，改善農村學校條件，提高農村教師的待遇。這樣才能吸引一些品學兼優的師范類畢業生加入農村教師隊伍，讓他們安心從事農村教育，同時又能不斷進步，適應農村教育的需要。更重要的是，要提升農村教師的事業感，讓他們找到作為農村教師的獨特意義與價值，找到事業感和人生的歸屬感。其次，要建立教師培訓機制，多渠道、多形式搞好教師培訓，可積極推進校本研訓制度，通過“研究人員的專業引領，教師集體的同伴互動，教師個人的實踐反思”來提高教師專業素質及實踐新課程的能力，不僅僅是簡單輸入現代教育教學理念，更重要的是引導他們如何認識農村教育的獨特性與農村教師的文化責任。再次，教育部門應多組織優秀教師下鄉開展教研活動，傳經送寶。建立并完善城市學校、高等院校和優質資源學校對口支持農村學校、薄弱學校和社會各界幫扶貧困地區學校的聯誼制度，切實加強面向農村學校的助研、助訓工作。

（五）加強城鄉基礎教育的交流與聯系，實現優質教育教學資源的共享

采取措施引導城鎮條件好的學校對口幫扶貧困地區的農村學校，將學校更新換代的一些教學設備、設施以及圖書資料捐贈給農村學校；要鼓勵城鎮學校的優質師資到農村學校進行一段時間的支援教學，將新的教學內容，先進教學方法和教育理念帶到農村學校。

（六）構建科學評價體系，正確引導農村基礎教育服務于新農村的建設與發展

有關部門應明確評價指標，緊貼農村師生實際，建立新的適應農村教育發展、促進社會主義新農村建設的評價體系，真正發揮評價對農村基礎教育質量提高的導向作用。評價學校時，要淡化升學率，強化合格率，突出對建設社會主義新農村的功力；評價教師時，要注重考評教師實踐新課程、服務“三農”的理念及能力；考評學生時，不但要測評學生學業成績，更要考評學生的勞動態度與實踐技能。

參考文獻

[1]劉鐵芳：《文化破碎中的鄉村教育》，《天涯》，2007年第3期

[2]劉鐵芳：《鄉村的終結與鄉村教育的文化缺失》，《書屋》，2006年第10期