簡析周恩來的經濟管理思想

祝麗麗

[摘 要]周恩來是人民的好總理，他一生嘔心瀝血，為人類事業做出了卓越的貢獻。本文主要從經濟、人才和外交三個方面來介紹他的管理思想，對其思想作出系統的分析與評價并且結合當代國情，并說明他的思想對我們踐行科學發展觀思想與構建和諧社會的啟示。

[關鍵詞]周恩來 思想 農業 人才 外交

一、周恩來生平簡介

周恩來，字翔宇，曾用名伍豪等，浙江紹興人。中國無產階級革命家、政治家、軍事家和外交家，中國共產黨和中華人民共和國的主要領導人，中國人民解放軍的創建人之一。1917年天津南開學校畢業后，留學日本。1919年回國。五四運動中，在天津組織覺悟社，從事反帝、反封建的革命活動。1920年去法國勤工儉學，發起組織旅歐中國少年共產黨。1921年加入中國共產黨，任青年團旅歐支部書記、中共旅歐支部領導人。1924年回國。1927年8月1日領導了南昌起義。1949年中華人民共和國成立后，一直擔任政府總理，兼任過外交部長，并任中共中央軍委副主席，全國政協副主席、主席。是中共第五屆中央政治局委員，第六屆中央政治局常委，第七屆中央政治局委員兼書記處書記，第九屆中央政治局常委，第八屆、第十屆中央委員會副主席。

二、周恩來主要經濟管理思想

周恩來曾經說過我們革命不是為了再過窮困日子，是為了富裕，為了文明[1]。他始終抓緊經濟建設，認為這是治國之本。他一向重視多方面地發展生產力，提高生產力。以下幾個觀點尤其突出：

（一）農業是基礎

農業是基礎，這是周恩來的一個基本的經濟管理思想。在經濟恢復、“一五計劃”、經濟調整和“文化大革命”等不同歷史時期，周恩來不僅始終堅持了這一基本的經濟管理思想，而且善于結合不同歷史時期的特定條件，不斷深化和拓寬對農業是基礎的認識。

1949-1952年三年經濟恢復時期，百廢待舉、百業待興。周恩來的基本思路是：以抓生產作為全國的基本任務；以恢復生產作為抓生產的重心，在恢復生產的基礎上發展生產；以農業恢復作為恢復生產乃至一切部門恢復的基礎。周恩來就是根據這些思路來指導經濟恢復工作的。

從1953年開始，我國進入了第一個五年計劃的建設時期。集中力量發展重工業，很容易出現對農業的輕視。為此，周恩來指出，如今集中主要力量發展重工業，不是說把其他一切力量都集中在重工業上，其他的都不搞了，農業不發展了，輕工業不發展了，那是不行的。他說，我國人口之多，要滿足他們的需要，首先需要的就是糧食。他還從發展農業對發展工業、發展市場、發展對外貿易、保證全國人口的糧食等作用出發，分析了農業的基礎地位。

1958-1960年三年大躍進時期，我國國民經濟比例嚴重失調，社會生產力收到嚴重破壞，最嚴重的是農業生產遭到極大破壞。大躍進的主要內容是大辦工業、大辦鋼鐵、爭取中國15年鋼產量趕上或者超過英國。周恩來認為大煉鋼鐵、大搞工業之后會出現國民經濟的不平衡、工業與農業的不平衡、生產與生活的不平衡，這些都需要進行調整。

（二）調動一切積極因素

我國原來是一個落后的農業國，現在要把我國建設成為一個強大的社會主義的現代化的工業國家，這是一個很偉大而艱巨的任務。周恩來在一屆人大一次會議上指出要調動全國人民的積極性發展生產、建設國家。

我國是以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家，周恩來向來重視正確處理工農之間的關系。他常說，發展生產、建設國家，群眾力量是一個基本問題，在科學限度內，再加上人民的積極性才能把工作做得更好；革命需要知識分子，建設尤其需要知識分子。“一五”計劃時期，周恩來在闡述過渡時期的總路線和第一個五年建設計劃的基本任務時，多次強調知識分子特別是技術人才的作用。周恩來是把工人、農民、知識分子的積極性調動起來，依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯盟。

（三）會算賬

周恩來抓經濟管理工作十分重視算賬，加減乘除，數數在胸。管理國家、建設國家，也要掌握具體數字，成竹在胸，才能盡量避免決策失誤。他曾說，國家大，這個家不好當；領導上必須注意算賬。

周恩來形象地說過，消費是減除，生產是加乘，說起來簡單，執行起來卻不容易。生產一用除法，分攤到每個人的就不多，而消費一用乘法，全面總消費就多了[2]。他根據中國的國情，運用加減乘除法，對當時實行的脫離生產發展水平和人民群眾覺悟的公共食堂消費方式的否定。周恩來通過算賬，用人多地少的數字說明中國建設的困難和珍惜資源的重要。作為一個總理，他從這些直白的數字說明的國家建設的現狀，運用生產和消費的比較數字說明計劃生育勢在必行。

（四）人才管理的思想

尊重人才，就是要充分地動員和發揮現有科學技術專家、現有知識分子的力量，使其學有所用、有自有權，各盡其才。具體應該這樣做：1、應該改善對于他們的使用和安排；2、應該給他們以應有的信任和支持；“‘用而不疑，疑而不用是周恩來在信任問題上對待知識分子的基本態度；‘尊重他們，重視他們，并向他們學習是周恩來與知識分子相交時的精神”[2]。3、應該給他們以必要的工作條件和適當的待遇。面對人才缺乏的現象，周恩來指出不僅要充分地動員和發揮現有科學技術專家、現有知識分子的力量，而且要下大力造就人才，大規模地培養新生力量來擴大科學技術專家隊伍[3]。而在人才培養的具體方面，周恩來采取了以下方法原則：

1．積極任用長期參加革命工作的解放區的干部。這批工農、解放軍干部，具備好的身體素質，生活上艱苦樸素，任勞任怨，而且革命積極性高，是建設國家的優秀骨干。當然，這批隊伍很少受過系統的文化教育，也缺乏管理政府工作的經驗。為此，周恩來有計劃有步驟地吸收不同程度的工農干部，像在黃浦軍校一樣的耐心培養人才，給予他們適當時間接受文化教育，選送干部報考高、中等學校。這樣使用和培養結合起來，提高新中國干部隊伍的素質。

2．慎重任用原國民黨政府職員。國民黨政府職員中也不乏大量人才，其實他們的工作經驗、文化層次都有一定基礎，只要合理任用，寬容接納，將會為中國發展提供不可或缺的動力。

3．不斷培養從舊社會過來的知識分子，重視培養人才。周恩來認為：國家建設中需要大量的有知識有文化的人才，而我們的專家太少了。因此，“只要是為人民服務的科學家、知識分子，不管是工農出身、小資產階級或剝削階級出身，我們都應該團結，對他們都要尊重” [4]。

三、周恩來的管理思想對我們的啟示

隨著我國改革發展的進程進入關鍵時期，我國在社會主義建設中的深層次問題和矛盾不斷出現，各種不和諧的因素和隱患也大量存在著。為此，我們必須認真學習科學發展觀并靈活運用周恩來的積極思想：用發展的眼光來看待問題。周恩來重視人才培養的思想也與當今科學發展觀以人為本的核心相符合。另外，還要重視全面協調可持續發展，不能抓住一面而忽視另一面。

參考文獻

[1]曹應旺，中國的總管家周恩來[M]上海：上海人民出版社2006，7：26

[2]吳玨，周恩來的說服與攻心之道[M]湖南人民出版社，2004，1：166

[3]楊宗麗，明偉，周恩來-二十六年總理風云[M]遼寧人民出版社，2007，3：106

[4]熊華源，開國總理周恩來[M]中國社會出版社，2004，8：193