依托標準化建設　高效發展地方農業

李秋紅

[摘 要]推進農業標準化建設，是提高農業綜合實力，提高國內外市場競爭力，實現農業現代化的重要基礎，是實現農業增效、增收，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要手段。本文主要從地方農業標準化的情況以及面臨的機遇、挑戰，提出如何加速地方農業標準化進程的對策和措施。

[關鍵詞]農業標準化 體系建設 地方農業

一、農業標準化工作存在的問題

農業標準化顧名思義是對農業范疇的對象進行研究和標準化的過程。農業標準化與其他行業的標準化一樣，同是國家經濟、技術和科學管理不可缺少的重要手段，也是國家的一項重要經濟政策。目前，我國農業標準化工作中存在如下問題：

一是標準內容受計劃經濟的束縛，帶有傳統的統購統銷痕跡，不能完全適應市場經濟發展的需要；二是標準的重點不突出，主導產品缺少配套和完整性，不能完全適應現代化的生產要求，滿足不了市場和生產的需要；三是標準的制定、實施與推廣存在著脫節現象，技術含量比較低，不能完全適應農業和農村經濟發展的要求；四是標準的運用缺乏必需的監督，作用尚未很好的發揮，不能完全適應農業經濟整體素質的提高和市場規范的要求，標準的實施缺乏有效組織，標準信息傳遞渠道不暢，難以完全按標準組織生產，導致生產的產品達不到市場的要求；五是標準比較偏重國內市場，引用國際標準的速度不快，不能完全適應市場經濟對外開放的要求；六是質量標準的意識比較淡薄，組織機構不健全，不能完全適應現代化管理的需要。

二、農業標準化面臨的機遇與挑戰

（一）市場競爭需要農業標準化

從未來的趨勢分析，經濟競爭正由價格競爭發展為以質量為基礎的全方位競爭。農業經濟必須按照市場規律的要求發展，以前靠數量取勝，當市場對數量失去容量時，產品就會出現“爛市”，甚至被市場拒之門外，實際上這種慘痛的教訓至今仍在重復。

（二）結構調整需要標準化

調整和優化農村結構是農村經濟發展的永恒主題，在農業發展進入新階段的今天，農村經濟結構調整的主要目標和重點則是適應市場需求，發揮比較優勢，增強競爭能力，提高經濟效益，調整方式主要是依靠科技進步，圍繞質量優化來進行。

（三）農民增收需要農業標準化

在目前的條件下，單純依靠增加農產品數量或提高農產品價格來增收的余地很小。農民不可能都通過擴大種植規?；蛎撾x土地另謀出路，最切合實際的辦法是提升產品檔次，提高單位面積產出率，做活生產、儲藏、加工、增值的文章。因此，農業標準化是農業經濟發展新的增長點，也是農民增收的重要途徑。

（四）科技進步需要農業標準化

每一項應用技術，都有其獨特的技術、技能、技巧、決竅等要素，如果生產者能較好地掌握這些要素，就能使資源合理利用，降低成本，提高產品數量和質量，滿足市場的需求。標準化作為現代科學管理的重要手段，既是人類生產和科技進步的產物，又是推動生產和科技發展的重要保證，科技只有依靠標準化這座橋梁，才能達到通用、兼容、可靠性和系統性等目的。

（五）宏觀調整需要農業標準化

宏觀調整除了法規以外，就是標準。在我國，農業市場的基礎還很薄弱，一方面農產品市場交易缺少配套的標準；另一方面，假冒偽劣產品泛濫，農民需要保護；再一方面農民在生產中需要技術，而運用標準化戰略可以使千家萬戶農民在技術上統一起來，便于形成產業化生產。因此對農業標準化的要求就顯得更為迫切。

三、加速地方農業標準化進程的對策和措施

（一）注重抓好地方農業標準體系建設

農業標準體系建設是一項系統工程，在建設之初首先確定標準體系表，體系表是設定標準制定的總體方案，是建立標準體系的總綱。但制定標準一定要嚴謹，不可草率。要做到農業生產全作物、全面積、全過程、全方位的標準化，在管理、技術和生產層面及產前、產中、產后各環節建立比較完善的標準化和質量追溯制度，必須建立覆蓋全過程、涉及各環節的農業標準體系。

（二）注重地方標準信息服務體系的建設

標準體系是一個動態的系統，各項標準的指標隨國內外技術的發展，時刻在發生著變化。只有按國際慣例適時運作，才能應對國際市場的激烈競爭，融于經濟全球一體化的環境之中。在建立地方標準體系的同時，建立可靠的信息服務體系，是搞好地方標準化的有力保障。技術監督信息工作機構，多年來一直擔負標準情報工作及服務職能，積累了大量的標準資源，是地方政府推行農業標準化，建立農業標準化體系，有力的情報來源之一。加強信息隊伍的建設，發揮情報機構的作用，應列入政府領導農業發展的議事日程來認真對待。

（三）注重地方農產品質量檢測體系的建設

質量檢測體系是保證標準有效貫徹的驗證系統。判定農產品是否能夠達到標準，環境是否適合動植物的成長發育，農資是否到達適用要求等等，這些都需要通過檢測檢驗機構提供可靠的數據依據作為支持。技術監督檢驗機構多年來承擔著產品質量監督檢驗職能，在檢驗檢測方面積累了大量的經驗，培養了一批優秀人才，是地方政府推行農業標準化，可依賴的一支生力軍，要注重質檢隊伍建設，不斷提高他們的檢測能力。只有保證質檢體系與農業產業化同步發展，才能有效的推進農業標準化的進程。

（四）注重農業技術服務體系的建設

廣大基層農業干部，特別是農民對農業標準化知之甚少。根本不知道什么是農業標準化，更不知道農業標準化有什么作用。因此，必須要抓緊時間，搞好農業標準化的宣傳培訓工作。要建設一支技術過硬、經驗豐富的農機農技專業人才隊伍，是推行地方農業標準化的技術保障。這支隊伍如同家電產品不可缺少的維修隊伍一樣，時刻戰斗在生產消費的第一線。他們是技術問題的解決者，也是農資產品的推薦者，更是今后標準修訂信息的反饋者。因此，加強農業技術服務體系建設，發揮農技人才在農業生產中的技術指導作用，才能保證農業標準正確有效的貫徹實施。

（五）收集信息，用標準來了解市場、保護自己

農業標準化強調了市場，是一個始于市場、終于市場的經濟和社會活動，其技術具有相當的先進性、實用性和現代化。因此，最直接和有效的方式是通過標準來了解市場。標準又是市場經濟競爭中的通行規則和同際慣例，善于將標準的運用納入生產經營活動，就會使自己的利益受到保護，優勢得到發揮。同時，一旦發生貿易糾紛或假冒偽劣事件，就可以借助技術仲裁機構和法律機關的力量，維護自身的利益不受損害，保證貿易在公正公平的條件下進行。

（六）提供服務，進行標準管理及質量認證

管理是加速農業標準化的重要環節，主要包括標準的制修訂、標準的推廣實施、產品是否符合標準等。同時對國家、地方制定的一些強制性標準進行必要的監督標準。對生產者或企業申報無公害產品綠色食品的質量認證提供應有的服務，以保障農業標準化的健康有序發展。

總之，標準化是發展地方農業重要的科學手段，是現行農業生產模式向專業化生產模式轉化的可靠保證，只有掌握好標準化這一有力武器，才能去共同構建我們美好的未來。