淺析非物質民生問題

[摘 要]在許多場合，人們都在說“民生問題包括衣、食、住、行”，這其實只是指民生問題的物質層面。因為，民生領域還應該包括人民群眾的精神文化生活。對“”非物質民生問題的忽視，不僅是一個需要糾正的語言習慣，更是一個迫切需要解決的現實問題。

[關鍵詞]非物質民生問題 重要性 關注

作者簡介：章猷才，男，漢，山東省委黨校黨史部，主要從事黨史、政治學、經濟學研究。

意識是物質的反映，“非物質民生問題”概念的提出，說明了非物質民生日顯重要，其問題也逐漸成為人們的關注點。那么，為什么非物質民生問題日益重要呢？筆者認為，它既是順應了社會、經濟和政治發展的客觀必然，也反映了廣大人民群眾日益增長的主觀（精神生活）需要。

一、非物質民生問題日益成為社會經濟和諧發展的深層因素

民生問題的內涵不是固定的、一成不變的，而是不斷遞進、發展的過程。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系，“民惟邦本，本固邦寧”。在經濟發展的初期，民生問題主要是城鄉居民的衣食之憂。當前，城鄉居民進入了小康社會，我們關注更多的則是住行問題，以及其他新的生活需求。從前些年就開始重視的就業、上學、就醫、農民增收等最基本的民生問題，到近階段關注收入差距、百姓住房、公共交通、食品安全……，民生問題在持續發展，解決了原有的民生問題，又會出現新的民生問題。民生問題與時代的發展同步，即從物質性民生問題擴展為非物質性民生問題，人們的精神文化需要也成為必須考慮的重要民生問題。

非物質民生問題與社會和諧發展密不可分，和諧社會需要文化精神支撐。非物質民生問題涵蓋精神文化領域，精神文化是推動社會發展的重要力量，也對社會矛盾有著疏導和緩解作用。一個社會一定要有在物質利益的平衡之外的東西能夠把大家結合在一起，這就是人的文化精神世界的支撐乃至主宰力量。民眾共同享有先進的文化精神生活，也是關系到民族傳承、彰顯國家興衰的政治問題。一個國家、一種文明在文化上的成就，較之于經濟和政治，往往具有更持久的競爭力和生命力。在“發展機遇期”與“矛盾凸顯期”并存的現階段，思想文化滲透與反滲透的斗爭尤為復雜，重視人民群眾非物質文化精神生活，也是關系到國家文化安全的重大問題。

非物質民生問題與經濟發展相互關聯，經濟發展的深入呼喚精神文化的助力。物質經濟發展是非物質民生問題的基礎，而精神文化生活在現代發展中的作用也日益明顯。積極的精神文化與經濟的交融，能迸發出巨大的創造力，從而極大地推動生產力的解放和發展；反之，則會制約經濟的發展。文化本身也是一種生產力，馬克思認為，社會生產包括物質生產和精神生產兩個方面。也就是說，文化生產力是社會生產力的重要組成部分。作為綜合國力的一部分，文化生產力已深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。文化產業是國民經濟的一個重要方面，它所創造的價值，在國內生產總值的構成中占有越來越大的比重。

二、非物質民生問題日益為民眾健康生活所不可或缺

豐富的精神文化生活，是民眾價值理念和生活方式的載體。良好的精神文化生活對人內心產生撫慰和激勵，在人際之間起著親和與凝聚的作用。因此，人們物質生活得到初步滿足后，更加關注自身的全面發展，更多地需要精神文化的滋養，以提升自己的生活品質。

目前，人們對精神文化的現實和潛在需求日益增長。新世紀前一二十年，文化消費需求將比以往更加強勁；隨著經濟的發展、公民生活水平的提高和科技進步帶來的文化普及速度和程度的提高，公民對于文化產品和文化服務質量的要求也更加突出；隨著人們的生產和生活方式日益多樣化，文化需求也呈現出多樣性、發展性和自主選擇性的特征。人們接受信息、休閑娛樂的方式、方法和手段日趨現代化，一些新的傳播媒體和文化娛樂方式吸引了大量觀眾，網絡技術在人們文化生活中的影響越來越大。人們的價值取向已經發生變化，對健康生活的認同已從原來的物質生存型向精神享受型轉變。

然而，目前我國尚缺乏豐富健康的文化產品，其導致的矛盾日益凸顯。由于文化事業發展滯后于經濟發展，文化產業仍屬“弱質產業”，“有效文化供應力”不足，“文化消費吸納力”尚弱，文化資源分布不均衡。普通人群的文化生活往往是單一的（如打牌賭博）、枯燥的。在供給不足的情況下，人們必然會尋求其他精神寄托和思想撫慰。在城市，人們更多地沉迷于網絡世界。在農村，賭博、喝酒和封建迷信活動成了農民的精神文化生活和寄托。由于經濟落后，現在不少基層干部的眼睛和精力都盯在能抓錢的地方。群眾自發的活動、政府組織的活動越來越少，鄉鎮文化站能正常開展活動的已少之又少。此外，由于精神文化缺失，現代人心理問題突出，抑郁癥患者增多，而這些，都有可能成為產生社會新矛盾的土壤。

三、必須更好更多地關注非物質民生問題

中國經濟發展已進入重視人的發展需要的新階段，非物質民生問題所帶來的矛盾，也越來越尖銳地擺在執政黨面前。近些年來，我國政府在關注物質民生的同時，也更加重視人們的精神文化需要。2006年初正式出臺了《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，勾畫了文化體制改革的目標，制約文化事業與文化產業發展的體制性障礙得以逐步清除；9月出臺的《國家“十一五”期間文化發展規劃綱要》第一次提出了塑造國家文化形象的任務，并以此作為國家文化建設的一個重要目標；10月中旬，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設和諧文化的理念；11月，胡錦濤總書記發表講話：“當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據了文化發展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。”地方政府也因地制宜積極營造文化發展的環境。

非物質性民生問題需求對象廣眾，條件差別甚大；不同地區階層，意愿多樣復雜；內涵日益豐富，外延日趨廣泛。解決非民生問題需要博愛。在努力滿足社會各方面文化需求的同時，要特別注意維護老年人、未成年人、農民工以及殘疾人等特殊群體的文化利益。疏漏了這些群體，決不是問題的解決。要借新農村建設之機，進一步下大力氣，關注、滿足廣大農民的文化需求。要為青少年營造和開放更多的適合并能吸引他們的休閑娛樂場所。解決非民生問題需要民主。過去，政府在非物質民生問題上，一方面投入太少，無法保障百姓的非物質民生狀況的改善，另一方面投入的錢卻不在刀刃上，太多的是盲目性、浪費型投入。要改變這樣的現狀，緊要的是改革政府的治理體制，尊重百姓的民主意愿，讓百姓民主參與、民主決策，共建并共享豐富的非物質生活。解決非民生問題更需要智慧。就文化問題，我們要一手抓公益性文化事業，一手抓經營性的文化產業，這是建設中國特色社會主義文化的兩個“輪子”，也是滿足人民群眾精神文化需求的兩個“支點”。堅持文化事業和文化產業并重，既以文化事業的發展帶動文化產業的發展，又以文化產業的發展促進文化事業的發展。要適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，創新服務方式，拓寬服務領域，提高服務質量，從而為構建社會主義和諧社會創造良好的人文環境。