江澤民制度建設戰略特點分析

[摘 要]江澤民善于從整體把握黨的制度建設的全局，既實事求是，又銳意進取，以高瞻遠矚的戰略眼光，開拓創新，科學規范制度建設，從嚴治黨、務求實效，把黨的制度建設推進到一個新的高度，促進了黨和國家事業的發展。

[關鍵詞]江澤民 制度建設 新高度

作者簡介：周樂春，1970年出生于四川省綿陽市，男，漢族。現在湖北省社會科學院馬克思主義研究所，主要研究黨的建設。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，是在1989年春夏之交的政治風波以后，黨中央和全國人民在國際敵對勢力的全面封鎖、“和平演變”的困難情況下，毅然決然作出的歷史的必然的選擇。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，一方面努力地維護黨和國家的團結，維護和加強社會的穩定；另一方面，積極努力地打破國際敵對勢力的遏制與封鎖；同時，加倍努力地領導全國人民進行社會主義現代化建設，努力提高人民群眾的物質文化生活水平。在黨的建設方面，以江澤民同志為首的黨中央更加重視和加強黨的制度建設，實事求是、大膽探索、積極創新，黨的制度建設也取得了令人矚目的偉大成績。

一、全局整體性

江澤民善于從全局的整體的角度思考黨的制度建設，因此，他能夠從關系到黨和國家、社會發展的全局出發，審時度勢，謀篇布局。他領導全黨進一步提高了對于黨的制度建設的重要性的認識，并且積極努力地探索新形勢下制度建設的特點與規律，積極穩妥，銳意進取，為黨和國家的全面建設服務。江澤民指出：制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要把我們黨在長期的斗爭中積累的豐富的建黨經驗，優良傳統和作風發揚光大，就必須將它們制度化，并且要求要“全面規劃、精心設計，在民主集中制、基層黨組織建設、干部的培養選拔等方面建立科學的規章制度，形成適應新的歷史時期所要求的新機制新規范”[1]促進黨和國家各個方面的事業發展進步。

江澤民指出：從嚴治黨，必須嚴格執行黨的制度。他多次引用鄧小平的話強調“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。他強調：制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。對于黨內已經確立的制度要嚴格執行，同時要根據實踐的發展，不斷健全各項制度，形成一套從嚴治黨的制度和機制。[2]江澤民提出依法治國的戰略思想，以“努力實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”，以保證黨通過國家權力機關制定憲法和法律，并自覺在憲法和法律范圍內活動，實現黨對國家的領導同依法治國的統一，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。[3]

江澤民領導全黨明確了新形勢下黨的建設的根本目標：把黨建設成為用建設用中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨[4]。從而用這個總目標統一了全黨的制度建設思想。并且強調在整個改革開放與建設有中國特色社會主義的歷史時期，都必須高度重視黨的制度建設，把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設的各個方面，促進黨的全面建設。例如，在政治體制改革方面，江澤民強調必須既要堅持改革，又必須明確各個的目的是要加強而不是要削弱黨的領導，更不是要取消黨的領導。他強調：必須正確處理好黨政職能分開和發揮黨的領導作用的關系，要在黨的領導下明確各自的職權和責任；必須堅持在黨的統一領導下，充分發揮基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用；必須堅持黨要管黨的原則，推進干部制度的改革；必須切實地做好對工會、共青團、婦聯等群眾組織的工作，加強這些組織中的黨組織建設。[5]

二、前瞻開拓性

江澤民同志一貫堅持實事求是，既有堅定的信念，又能夠面向世界，具有時代的戰略大目光。解放思想、實事求是，與時俱進，開創進取是江澤民制度建設的最重要的特點之一。頭腦清醒，堅持黨的領導，是江澤民一貫的原則立場。早在1989年3月，江澤民就強調“堅持黨的領導，我們不能有絲毫含糊”、“只要我們認真堅持和不斷改善黨的領導，充分發揮我們的政治優勢，就一定能夠更好地擔負起歷史賦予的重大責任”[6]。同時，江澤民指出“我們要充分認識黨面臨的嚴峻形勢和擔負的歷史重任，充分認識國際敵對勢力加緊推行和平演變戰略對我們黨的嚴重危險，充分認識在新形勢下加強黨的建設的重要性和緊迫性[7]”江澤民指出：“過去有許多做法和經驗已經不適應了，要根據新的實踐要求，重新學習，不斷創新，與時俱進”、 江澤民指出：我們必須在“思想認識、管理制度、領導方法等方面都必須相應地來一個很大的轉變。過去有許多做法和經驗已經不適用了，要根據新的實踐要求，重新學習，不斷創新，與時俱進”[8]，“無論從國際還是國內來看，我們都面臨著許多新情況新問題，必須從理論上、實踐上作出回答并且加以解決，否則我們就不能更好地前進。我們必須與時俱進，繼續豐富和發展馬克思主義。如果因循守舊、停滯不前，我們就會落伍，我們黨就有喪失先進性和領導資格的危險。”[9]江澤民勇于并且善于思考與總結，結合時代特點進行理論的繼承與創新。例如，他指出：黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，只有充分發揮黨的思想政治工作這一優勢，才能保證經濟工作和其他一切工作的正確發展方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作和群眾中去，才能及時排除和戰勝各種錯誤東西的干擾，才能鞏固和發展全國各族人民共同奮斗的思想政治基礎，從而為經濟工作和其他一切工作提供強大的動力和保證[10]。但是，對于重大的而又帶有認識上的分歧的問題，僅僅簡單地以對或者不對來說明是不夠的，“要作出令人信服的回答，就需要理論。我們不能用簡單的口號去說服別人，必須用正確的觀點、正確的理論去進行分析，明辨是非，引導人民群眾堅持走社會主義道路，堅定改革開放的信心。”[11]不僅如此，江澤民結合時代特點，提出了“三個代表”重要思想，把馬克思主義發展到了一個新的水平，并且堅持不懈地領導和組織全黨認真學習與實踐，通過“三講”學習實踐和“三個代表”的教育，全面提高了全黨的思想政治素質，促進了制度建設的長期順利發展與進步，推動了黨和國家各個方面事業的發展。

三、科學規范性

科學規范是江澤民制度建設的又一個重要特點，列寧指出：沒有革命的理論，就沒有革命的一切。同樣，沒有科學規范的指導，也絕對不會有正確的制度建設實踐。江澤民領導全黨統一了黨的建設的根本目標，提出了依法治國的大戰略，明確了民主集中制在黨的制度建設和黨的全面集中在的重要作用，總結提出了“三個代表”重要思想，從思想上、組織上、作風上各個方面領導進行了深入的探索和努力。

強調既要民主，又要集中，必須把二者辯證地、緊密地結合起來加以認識和實踐，貫穿與整個改革開放和現代化建設的歷史進程。在實踐的基礎上，江澤民總結了加強民主集中制的十六字方針：“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，簡明扼要，全面準確，指出了發揚民主集中制必須注意和把握的關鍵環節，為堅持黨的民主集中制指出了一個明確的戰略性方向，既要努力逐步形成一套建立在民主集中制基礎上的科學決策機制，重大問題由集體討論決定，充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見，充分發揮一班人的積極性、主動性、創造性。

同樣，無論是在思想、組織、作風建設的制度建設方面，江澤民都積極努力地總結歷史和現實得到實踐與理論，勇于結合時代特征，力圖規范黨的各個方面建設的特點、內涵、實質，努力探索與把握規律，并且盡力把實踐概括升華為科學的理論，把理論盡可能地系統化、規范化，逐步上升到制度的高度，用制度建設來規范、鞏固黨的全面建設所取得的成果，使它們盡快地成為全黨的共同意志并且長期堅持，又通過依法治國這個大戰略，把黨的意志上升為國家的意志，深化為國家和民族的意志和實踐，從而達到鞏固黨的建設，促進國家的全面建設，推動社會全面進步的戰略目標。

四、務實實效性

務實，首先必須有一個明確的戰略目標，作為第三代黨的領導集體的核心，江澤民強調黨的建設的總的戰略目標是江澤民領導全黨明確了新形勢下黨的建設的根本目標：把黨建設成為用建設用中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。在這個大的指導思想下，江澤民進一步明確了黨的制度建設的戰略思想：嚴格執行黨內已經確立的制度，同時又要根據實踐的發展，不斷健全各項制度，形成一套從嚴治黨的制度和機制，并且在實踐中全面努力貫徹落實，通過實踐檢驗和發展制度建設的成果，推動制度建設的發展與進步，從而達到推動黨的全面建設，實現黨的建設的根本目標。

在明確了黨的建設和制度建設的目標的基礎上，無論是在思想建設、組織建設、作風建設，還是強調堅持和發揚民主集中制，江澤民都積極努力地盡可能地要求規范各個方面制度建設的目標、戰略與具體措施，強調既要明確目標，又要有制度，有法制，還要有監督，必須保證一切努力都能夠落實到位，即最終要落實到全體黨員干部的實際思想和工作中，使黨的制度建設能夠真正落到實處，得到貫徹，真正起到促進黨的全面建設的根本作用。例如，在思想政治工作方面，江澤民強調：加強思想政治工作，必須做到“組織落實、人員落實、責任明確、制度健全”，必須通過一系列規章制度的制定和實施，保證思想政治工作健康有序地順利進行。通過對黨和國家現代化建設的經驗總結，江澤民及時地提出了“三個代表”重要思想，升華了對于社會主義建設和黨的建設的認識，并且堅持不懈地組織全黨進行學習與實踐，努力探索并且形成一系列學習實踐制度，并且要求落實到黨員干部的實際學習、工作和生活實踐中去，從各個方面保證“三個代表”重要思想能夠長期貫徹執行，推動黨的事業全面進步。

總之，江澤民堅持實事求是、與時俱進，既尊重現實，又大膽探索，努力把握時代的特點與規律，積極領導全黨進行制度建設的實踐，并且不斷地學習、思考、總結，領導黨的制度建設取得了全面的重大的成就與進步，領導黨的制度建設進入了一個全新的科學、規范持續而不可逆轉發展的歷史時期，全面推動了黨和國家的建設與社會的進步。

參考文獻

[1]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，410頁

[2]《江澤民文選》第三卷，人民出版社2006年版，29頁

[3]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，258頁

[4]《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，548頁

[5]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，93頁

[6]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，47頁

[7]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，8788頁

[8]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，256頁

[9]胡錦濤：《在學習江澤民文選報告會上的講話》，人民出版社2006年版，1112頁

[10]《江澤民文選》第三卷，人民出版社2006年版，84頁

[11]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，4445頁