彭陽縣森林防火工作存在的問題及其對策

張 銳 蘇廣寧

摘要分析總結了彭陽縣森林防火工作中存在的問題,并提出相應的解決對策,以期提高彭陽縣森林火災防控能力。

關鍵詞森林防火;存在問題;防控對策;寧夏彭陽

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0216-01

彭陽縣地處寧南山區邊緣,土地總面積2 528.65km2。現轄3鎮9鄉156個行政村,總人口25.1萬人,地形屬黃土高原丘陵溝壑殘塬區,境內山多川少,溝壑縱橫。常年干燥少雨,地面蒸發強烈,冬寒長、春暖遲、夏熱短、秋涼早,日照充足。

1983年建縣以來,歷屆縣委、政府堅持“生態立縣”方針不動搖,帶領全縣各級組織和廣大干部群眾植樹造林,初步實現了“山變綠、水變清、人變富”的目標。至2008年底,全縣森林資源保存面積為12.97萬hm2,森林覆蓋率22.8%。

近年先后建成護林防火站28個,架設照明線路16.5km,防火站打水窖36眼,修建林區道路400多千米,購置森林防火指揮車3輛,消防摩托車16輛,風力滅火機13臺,油鋸13臺,割灌機38臺,水槍93套,撲火服250套,3號工具530把,2號工具520把,風力滅火機22臺。

彭陽縣森林防火指揮部辦公室設在縣森林派出所,是“2塊牌子、一套人馬”,森林派出所現有警力6人,兼顧著全縣森林資源管理、行政許可和森林防火工作。

1森林防火工作存在的問題

一是森防辦未設專職防火崗位,派出所工作人員少,工作量大;二是農村莊點分散,林緣、村莊鑲嵌分布,群眾森林防火意識不強,森林火災隱患嚴重;三是防火基礎設施、設備,撲火物資、儲備,通訊、預警體系建設以及撲火隊伍的建設還比較薄弱,撲火手段落后,與防火工作現代化、科學化的要求存在較大差距;四是林區道路建設、防火隔離帶建設還不完善,尚未建成有效的森林防火阻隔網絡,發生重大森林火災的隱患尚未排除;五是資金困難,由于彭陽縣屬國定貧困縣,財政困難,政府對防火投入資金不夠,森林防火基礎設施建設滯后,預防和撲救森林火災的能力不強,森林防火防范撲救能力較差;六是報酬低,防火護林員的積極性不高,野外火源管理不力,存在森林火災隱患。

2森林防火工作對策

(1)全力爭取森林防火隊伍編制,從人力上做保障。彭陽縣森防辦沒有專項編制,派出所民警工作頭緒多、任務重,不能從源頭上做好森林防火工作。今后要積極與縣、市有關部門聯系,爭取解決防火專項編制,力爭在林火臨測、信息統計上有專人負責。

(2)加大經費投入,強化森林火災撲救隊伍的建設。提高處置森林火災高度危險性和時效性的能力。在撲救森林火災工作中,必須樹立“以人為本,科學撲救”的思想,堅持“專群結合,以專為主”的原則,實現撲火隊伍專業化。集中購置裝備較先進的撲救機具。由林業局森林防火指揮部負責統一指揮調度,對本轄區范圍內森林火災進行撲救。戒嚴期內,加強撲救火災隊伍集中守候待命和訓練,做到“召之即來,來之能戰,戰之能勝”,真正實現森林防火工作的制度化、規范化、現代化。同時森林防火指揮部負責定期組織和檢查指揮員、撲火隊員的撲火技能和安全知識的再教育,強化撲救訓練和提高機動能力,并做好撲火物資的儲備和保養。

(3)加強宣傳教育,不斷提高干部群眾防火的自覺性。防火工作從宣傳入手,要堅持不懈地開展防火教育,使廣大干部群眾認識到火災的危害性和防火工作的重要性。要充分利用廣播、電視、簡報等新聞媒體和刷寫標語等形式,在廣大干部群眾思想上樹立起一道“防火線”,做到防患于未“燃”。要采取重點宣傳與面上宣傳相結合、流動宣傳與固定設施宣傳相結合、經常宣傳與典型宣傳相結合的辦法,力求做到形式、內容和效果的統一。要集中力量,大造聲勢,提高宣傳的深度和廣度。除繼續做好常規工作外,要采取一些有針對性的方法,重點對林草區農戶及重點人員進行宣傳,印發《防火公約》,使每個公民都意識到有責任、有義務防火滅火。

(4)強化火源管理,嚴格控制野外用火。火源管理是森林草原防火工作的核心,要嚴格推行野外用火許可、哨卡值勤、流動巡查、封山防火等制度,從源頭上預防火災隱患。重點要抓好3個方面的工作:一要周密部署,死看死守,嚴把火源關。春節期間是火源管理最為關鍵的時期,要高度重視,組織動員足夠的力量,在歡度節日的同時,時刻關注林草資源。對于重點火險區、火災多發區,要真正做到嚴看死守,確保萬無一失。要切實發揮瞭望塔作用,堅持按時登塔,做好火情記錄。二要嚴肅紀律,嚴格執法,加大防火案件的查處力度。必須把依法治火擺上突出位置,嚴明法紀,切實加大對違法、違章用火以及火災案件的查處力度。各防火站人員有權制止無目的人員入山,有權扣留攜帶的火種。執法人員要定期不定期深入林草區,進行巡查,做到見火就查,違章就辦,犯罪就抓,并在社會上予以曝光。同時還要嚴格火情報告制度,一有火情必須嚴格按規定上報。防火期間,實行24h值班,值班領導要親自坐陣指揮,不準出現空崗和值班領導不到位的現象,各鄉鎮也必須安排相應的值班領導和值班人員。三要進一步規范生產性用火,嚴格執行野外用火審批制度,嚴密火源管理措施,逐村逐戶落實火災防范措施和責任,尤其要注重落實林草居住的分散戶。實行多層面、全方位的綜合預防格局,確保山山有人管,處處有人抓。要禁止在林草區吸煙,嚴打故意縱火犯罪。四要高度戒備,快速反應,堅持實行重兵撲救。當前彭陽縣林草地內可燃物載量很大,一旦起火,火勢強,蔓延快,難于撲救,各鄉鎮、有關部門要有高度的思想準備。

(5)加強基礎設施建設,努力提高預防和控制林草火災的綜合能力。經過10多年的不懈努力,彭陽縣森林草原防火基礎條件大大改善,初步形成了防火通訊、交通網絡化。但防火設施設備大都屬易消耗物品,需要不斷更新改造,今后,要不斷加大投入力度,加強防火設備的更新與改造,更好地適應生態建設的需要。要積極探索走符合林草區實際和森林草原防火工作需要的建設之路,要做好發生火災的應急準備,各鄉鎮、林場、村可根據需要組建快速撲火隊,形成梯次,積極加強滅火隊伍綜合素質訓練,確保出現火災時能及時到位,防止在撲火過程中發生重大傷亡事故。

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