淺談高職院校在農村勞動力轉移培訓中的作用

喬莉莉

[摘要] 文章在全面考察我國農村勞動力轉移培訓現狀的基礎上,對高職院校參與農村勞動力轉移培訓的優勢與意義進行闡述。并對高職院校參與農村勞動力轉移培訓設計具體實施方案,以期提高農村勞動力轉移培訓質量,加快地區城市化進程和農業現代化發展。

[關鍵詞] 高職院校 農村勞動力 作用

一、我國農村勞動力轉移培訓現狀

農民是建設社會主義新農村的主力軍,社會需要高素質的勞動者和技能型人才,新農村建設也期待著涌現出更多有文化、懂技術、會經營的新型農民。黨的十七大報告更強調指出,要加強農村富余勞動力轉移就業培訓。并且,提高農村勞動力的就業能力是城市產業結構升級的要求,也是推進城市化進程的需要。然而,在我國農村勞動力中,大量農民沒有接受過適當的職業技術教育,缺乏一技之長,接受過短期培訓的只占20%,接受過初級職業技術教育或者培訓的僅占3.4%,接受過中等職業技術教育的只有0.13%。在過去幾年中,作為農村勞動力轉移培訓主力軍的各類成人學校、中等職業學校和社會培訓機構發揮了巨大的作用,但由于經費短缺、師資隊伍落后等因素導致不同程度地存在諸多問題。主要表現在培訓總量增長不快、培訓工作開展不平衡、培訓質量有待提高等方面。

二、高職院校參與農村勞動力轉移培訓的優勢與意義

職業教育對勞動力從農村到城市的永久遷移的作用是很顯著的。文化素質越高、專業培訓程度越高的農村勞動力向城鎮和非農產業轉移的能力就越強,職業穩定性較高。現代農業和二、三產業都需要新型勞動者和大量中高級技能人才,對此高職院校責無旁貸。由此,張竺鵬等學者提出,高等職業教育在于將農村勞動力轉移培訓由單純“技能型”、“即時型”向“素質型”、“戰略型”方向轉變。而從農村發展的戰略高度出發,充分利用與發揮高職院校的資源優勢,對農村勞動力進行轉移教育培訓,是關系到城市化進程加快和農業現代化發展的重要問題。高職院校與各類成人學校、中等職業學校和社會培訓機構等勞動力轉移培訓實施主體相比較,具有明顯的優勢。高職院校不僅資金充足、辦學條件良好、師資力量雄厚,培訓目標明確、培訓質量較高,而且具有較大規模的職業介紹能力,并緊緊扣住就業環節。尤其是在培訓師資的配備上,具有相關專業技術職務資格的高素質、高水平的“雙師型”教師占據較大比例。并且,與生產一線相差無幾的先進設備和校內外實習實訓基地,保證了培訓與生產實踐、社會服務、技術推廣密切結合。高職院校在適應區域經濟發展和產業結構調整,滿足農村勞動力個人教育需求等方面具有不可替代的作用。它的充分參與,有利于提高農村轉移勞動力的綜合職業素質、能力與技能,增強其市場競爭力,進而培養高技術和高技能的經營者和管理者。

三、高職院校參與農村勞動力轉移培訓具體實施方案

1.技能性培訓

高職院校開設的技能性培訓課程旨在改變轉移農民只能在以手工操作為主、技能要求較低的傳統部門,如農產品的粗加工、建筑業和餐飲服務業就業的現狀,提高其在非農領域的就業能力。針對當地和鄰近地區的主導產業和主要行業,高職院校要積極開展產業技術培訓,使轉移農民能找到待遇優厚的就業崗位或回報可觀的創業機會。首先,高職院校要對所有轉移農民進行專業基礎知識教育,目標是使其具備遵守法紀、愛崗敬業、團結協作等從業人員的基本素質。其次,根據轉移農民的文化基礎和知識構成情況,制定有針對性的課程計劃,重視實訓和動手能力的培養,相對弱化理論知識的學習。對初中及以下文化程度、高中及以上文化程度的轉移農民要分別對待,并鼓勵后者考取職業資格證書。在教學中,教師要將傳統的課堂講授方法與多媒體教學等現代教育技術手段相結合。另外,注重實踐性環節,側重于專業技能培訓。一方面,要加強實習場地、實訓基地建設和實習儀器設備更新,為轉移農民熟練掌握技能創造條件。另一方面,制定適合農民工文化程度和特點的教學計劃,積極開發通俗易懂、簡明扼要的培訓教材,將教學分成模塊。并且,把實習場地延伸到企業,使轉移農民身臨其境感受實際工作氛圍。

2.引導性培訓

引導性培訓包括市民教育和創業教育等,旨在提高轉移農民的法制觀念和職業道德教育。市民教育旨在促進轉移農民適應城市生活方式,遵循城市的行為規范,完成其社會身份的市民化轉換。市民教育課程應該包括基本權益保護、法律常識、城市生活常識、職業道德和禮儀等。要為參加培訓的轉移農民詳細講解《勞動合同法》和《就業促進法》的相關內容。通過案例教學的方式,指導轉移農民依法與企業簽訂勞務合同、依法處理侵權事件,培養其法律意識和維權意識。邀請回鄉成功創業的農民講授自己如何創業、如何進行經營管理、如何獲取市場信息,以及創業過程中的一些成功經驗和失敗教訓,并從中總結有價值的、可以借鑒的經驗。

3.實施就業指導和組織就業洽談會

高職院校要通過就業禮儀培訓和日常咨詢等形式對轉移農民進行各種形式的就業指導。就我國目前情況看,建筑業和餐飲服務業等勞動密集型行業崗位存在較大空缺。高職院校的就業指導教師要對準備進入這些行業的農民進行就業禮儀培訓,內容包括個人形象、禮儀禮節及如何提高求職應聘成功率等。對剛外出尋求就業的轉移農民,進行就業政策咨詢、就業信息介紹、就業崗位推薦等。有條件的高職院校可以籌建轉移農民就業服務信息網,以方便農民的遠程訪問。

4.開展職業技能鑒定

為了進一步提高農村勞動力在非農產業就業的求職能力,高職院校根據國家職業標準的要求,開展不同工種、不用行業、不同崗位基本技能和技術操作規程的培訓。一般高職院校都具備十幾個職業技能證書的培訓資格,針對轉移農民的文化素質和需要,可以開設維修電工、測量工、物業管理員和辦公自動化等職業技能證書培訓項目。職業技能鑒定主要針對綜合素質較高、個人經濟狀況較好的轉移農民以及部分高中畢業未升入上一級學校的青年農民。職業技能鑒定給予他們一個證明自身實踐技能的機會,并且考試合格后頒發具有法律效力的國家統一認證的“職業資格證書”。這在一定程度上為他們擺脫戶籍、學歷等束縛,實現外出務工時能拿上高工資,甚至成為“高級藍領”的愿望打下了基礎。

參考文獻:

[1]國務院研究室課題組.中國農民工調研報告[M].北京:中國言實出版社,2006.

[2]張竺鵬.農村勞動力轉移培訓:問題與對策[J].教育研究,2006,(8):55-59.

基金項目:2007年度沈陽農業大學青年教師科研基金“高等職業教育為遼寧農村勞動力轉移服務研究”(課題編號:20070231)。