寧波舟山港港口物流現狀與發展對策

方照琪

摘要：港口是國際物流的集散中心，是現代物流業發展的一個重要環節。寧波舟山港具有的地理優勢，發展港口物流有著現實的意義。文章根據寧波舟山港口物流的現狀，分析了存在著諸多的問題，提出了解決問題的辦法與發展港口物流的對策。

關鍵詞：港口物流；一體化；舟山港

中圖分類號：F207文獻標識碼：A

Abstract: Port is the collecting and distributing center of international logistics, it is also an important link of the modern logistics. Port Ningbo and Zhoushan have gerographic advantages and have practical significance. Based on the present situation of two ports, the author presents an analysis of the existing problems and puts forward countermeasures.

Key words: port logistics; integration; port Zhoushan

舟山港位于長江、錢塘江、甬江入海口處，港地不凍少淤、掩護條件好，是長江三角洲及其流域內港口群體的重要組成部分。浙江省北部海域的舟山市境內，地處我國東部沿海南北航線和長江水系的交匯處，背靠上海、杭州、寧波，面臨東海，具有得天獨厚的地理優勢。國道３２９線橫貫舟山島，并有汽車輪渡與大陸和朱家尖島相連。港口北距上海為１３５海里，西抵寧波３４海里，已開辟客運航線２２條：貨運航線南至海南三亞、湛江、香港，北到大連、丹東，進長江通航至蕪湖、武漢等地。

1舟山發展港口物流的現實意義

1.1發展港口物流是臨港產業發展的需要

發展港口物流是臨港產業發展的需要，20世紀60年代以來，以臨港大工業為主要特征的臨港產業在一些經濟發達國家先后崛起，一方面形成了運作靈便實力強大的臨港工業地帶，成為這些國家經濟實力的新的支撐；另一方面又促進了世界性大生產方式的進一步發展。港口不僅為工業提供運輸服務，而且也提供了工業發展的理想場所。馬國華認為發展臨港產業是舟山的優勢和核心競爭力所在。當前，根據省委、省政府接軌上海、融入長三角的重大決策和推進環杭州灣產業帶建設、推進寧波—舟山港口一體化建設等戰略目標，馬國華提出了發展特色產業，全力打造船舶工業、海水產品精深加工工業、臨港重化工業、機械工業、大宗貨物加工業等五大先進制造業基地和一個港口物流。進一步發揮旅游資源優勢，改善生態環境，建設長三角地區的“海上花園”，使舟山成為海洋產業發達、特色明顯的海洋經濟強市，成為環杭州灣產業帶和長三角地區具有鮮明特色的先進制造業基地和現代化海洋經濟區。在這一目標選擇中，港口物流成為臨港產業發展的必需要件，同時臨港產業又對港口物流的發展起到了直接的促進作用。

1.2發展港口物流是提升城市競爭力的需要

從港口與城市的發展史考察，港口城市都是伴隨著港口的興起而發展的。依托水運這一良好的運輸方式，通過港口這一水上門戶，港口所在地與外地得以連接，隨著人口的聚集而逐漸興旺發達形成城市。姚碧波認為“以港興城，城港共興”，成為世界上幾乎所有港口城市在它的興起與發展過程所共有的規律，港口與城市兩者相得益彰，興衰與共。按照北接上海、南聯寧波的舟山港口開發總體思路，港口物流的發展能夠提升舟山聚積貨物、商品的效率，更快、更經濟、更安全地把各種要素、資源等送到世界各地，能夠有效地擴大城市集聚和輻射的半徑，強化舟山作為長三角南翼中心城市的地位，對于提高舟山的城市競爭力將發揮積極作用。

1.3發展港口物流是擴大對外開放吸引投資的需要

物流環境的好壞，已成為投資者評價一個地區投資環境的重要內容。周三多認為要把一個海港城市建設成東方大港口和海上花園城市，有許多基礎設施需要建設，還需要吸引更多投資者投身到舟山的開發和建設之中。他說，只有加快港口物流發展，對于改善投資環境，擴大對外開放，吸引更多智力和資金投資，促進臨港型先進制造業基地形成，更具有現實而又深遠的意義。

2舟山發展港口物流存在的問題

2.1規劃不完善，執行不力，港口存在無序發展的現象

總的來看，雖然包括寧波港和舟山港在內的浙江省沿海主要港口分別都已制定了各自的港口總體布局規劃，為各港口今后的發展提供了重要依據和手段，但是一直缺少一個全省性的沿海港口布局規劃，近年來浙江省港口發展過程中暴露出來的一些問題，如總體發展的不平衡性、各港口在功能定位上的重復性、部分岸線開發利用上的不合理性等，都亟須一個全面、科學、合理的全省性布局規劃加以指導和修正。

港口開發的初期，由于規劃編制的相對滯后和規劃管理上的相對薄弱，造成港口碼頭建設尤其是貨主碼頭的建設上普遍存在較大的隨意性，各種貨主碼頭紛紛搶先占有優良岸段，與公用碼頭之間缺乏協調，岸線利用較為零亂，不同程度地導致了港口功能的混亂和岸線資源的浪費，從而對港口今后的長遠發展產生許多不利影響。

2.2港口岸線資源總量雖然豐富，但優良岸線已趨緊張

浙江省擁有全國最長的海岸線，其中水深大于10米的深水岸線長達333公里，深水岸線資源的總量是比較豐富的，但是港口的開發尚需同時考慮進港航道、錨地、后方陸域、集疏運條件等諸多因素，真正適用于大規模港口開發尤其是集裝箱作業的優良岸線資源已漸趨緊張，不容盲目樂觀。

2.3港口能力總量不足，結構性矛盾突出

浙江省沿海港口貨物吞吐量為全國的15%，而萬噸級泊位數僅為全國總數的8%。2002年末全省港口生產能力與吞吐量之比約為0.83，其中寧波港只有0.77，與全國沿海港口的平均水平0.9及交通部提出的2010年達到1.15、2020年達到1.25的目標相比，尚有相當大的差距。公用泊位生產能力不足，尤其集裝箱泊位生產能力嚴重不足，完成箱量尚不足全國總量的6%。與此同時，相當部分貨主專用泊位卻存在著能力過剩的現象。

2.4現行管理體制、港口經營模式不適應發展需要

目前我國海域管理涉及海洋、水利、國土、計委、交通、漁業、海事、海關、軍事等多個部門和機構，各自的職責和權限存在交叉和分界不明的現象，港口建設審批環節多、建設周期長。在現行的管理模式中，港務局既是港口建設的管理部門，要履行港口岸線管理、安全保障、環境保護等政府職能，又是港口生產的經營部門，要擔負維持港口生存、經營港口業務等企業行為，港口缺乏競爭機制，政企不分、效率低下，不能適應市場經濟發展的需要，嚴重制約港口的進一步發展。

3我們應如何解決舟山港口物流發展存在的問題

3.1明確發展目標

未來舟山市發展現代物流將以港口物流為重點，依托專業和臨港工業，提升物流量，運用水水中轉為主體的海陸空綜合運輸方式，逐步建立以港口為龍頭的陸島互聯的深水港口物流基地。爭取到2020年，將舟山建設成以洋山、金棠島為大型集裝箱物流樞紐，以大陸連島工程為主干線，貫通大陸縱深，輻射東南亞，成為上海國際航運中心組合港，長江三角洲南翼國際物流重要樞紐。

3.2突出發展重點

建立三大中心，即集裝箱及能源原材料戰略物資國際海運中轉中心；長三角地區進出口貿易加工中心；全國海洋產品國際貿易中心。

3.2.1建設集裝箱及能源原材料戰略物資國際海運中轉中心。舟山是市在大力支持和協助上海建設國際航運中心洋山深水港區的同時，將與寧波統一規劃共同開發金塘島深水岸線，整合浙東北港口資源，建成與洋山港錯位發展的大型集裝箱港口，布局建設30個接卸第5代以上集裝箱深水泊位，使年集裝箱吞吐能力達到140萬標準箱，形成輻射東南亞，與現代物流接軌的大型集裝箱組合港口。同時，發展成為長三角及沿線地區進口原油、鐵礦石、煤炭、化工能源和其它大宗物資中轉、儲存基地和全國沿海中部修造船基地。

3.2.2建設長三角地區的進出口貿易加工中心。在推動“區港聯動”的進程中，我們將以港口物流建設為契機，積極爭取和運用“區港聯動”的運作模式，綜合舟山市國際海運中轉中心的運作，建設進出口貿易加工中心，使在舟山中轉的貨物能夠從事必要的加工服務，實行境內關外管理模式，促進外向型經濟發展。

3.2.3建設海洋產品國際貿易與加工中心。舟山市力爭在近年內建設國內一流、國際著名的海水產品精深加工貿易基地，建成新興的海洋生物醫藥和海洋升華產品開發生產基地。同時大力建設產品原材料供應體系，水產品加工產業體系，水產品現代物流體系。

3.3抓好工作重點

舟山發展港口物流有其獨特優勢，但也存在不少困難和問題。我們將著力從以下幾個方面開展工作：

3.3.1高起點完善物流規劃，提供切實可行的政策保障。按照科學發展觀要求，按照舟山市“十一五”發展規劃的總體思路和《關于促進我國現代物流業發展的意見》以及《浙江省現代物流發展綱要》，進一步完善以港口物流為重點的全市現代物流發展規劃。同時，致力于研究和建立健全與之相配套的政策體系。實施必要的扶持政策，對現代物流發展項目提供便利和優惠，積極鼓勵中外客商來舟山投資興業。

3.3.2加快物流基礎設施建設。一是加強港口設施建設，適應舟山、寧波港口一體化建設要求，努力提升舟山港口的檔次和區位優勢。二是加快大陸連島工程的進程，早日實現陸島聯通，形成海、陸、空三維一體的物流格局。三是利用舟山強勁的海運優勢，整合綜合運輸力量，打造舟山海運業的“航空母艦”。四是加快城市化建設，保證水、電、交通、信息通訊的供給和暢通。

3.3.3積極培養和引進人才。高素質專業是現代物流發展的關鍵因素。我們將采取各種形式，加速人力資源的開發和培養。千方百計培養和引進一批熟悉現代物流理念和運作的人才，并重視全社會的現代物流宣傳。

4結束語

舟山港口物流具備了諸多優勢條件，蘊含無限的發展潛力，擁有美好的發展前景。同時舟山港口物流也存在著很多的問題，只有結合舟山的實際情況，落實有利于舟山港口物流發展的各項措施，并在不斷地實踐中發現問題，徹底地解決這些問題，才能真正地把舟山的港口物流發展起來了，才能改善整個舟山的經濟狀況，舟山人民才能真正的富起來。

參考文獻：

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