島內爭辯縣市“升格榜”

本報駐臺北特約記者 陳 言　本報特約記者　周 禮

23日晚，臺灣“內政部”公布縣市改制升格審查結果：同意臺北縣、臺中縣市、高雄縣市升格為“直轄市”；彰化縣、桃園縣、云林、嘉義兩縣確定出局。臺南縣市合并升格案并未形成共識，24日送呈“行政院”核裁。這意味著馬英九推動的臺灣“三都十五縣” 的新版“國土”規劃正式啟動。結果一出，引起島內廣泛關注。有輿論稱，“三都時代”來臨，地方勢力將重新洗牌。也有媒體擔心，審查結果勢必引發政治效應，進一步影響年底縣市長選舉，屆時已兼任執政黨主席的馬英九，不論利弊、成敗都得一肩扛下。

“大考”結果艱難出爐

據臺灣《中國時報》24日報道，決定年底臺灣縣市長選舉哪辦哪不辦的縣市合并審查大會23日登場。“內政部”特意將會場移至戒備森嚴的“警政署”。會議由“內政部長”廖了以親自主持，審查委員包括10名官員和15名學者。

由于當天的審查結果可謂“牽一發而動全身”，因此各個提請升格的縣市都高度重視，擺出一副“進京趕考”的架勢。不僅每個縣市長親自與會，而且在穿著上也“大有文章”，像參加星光大道走秀一樣。高雄市長陳菊穿著“紅黑配”，自稱是“紅漂亮黑大方”；臺中市長胡志強染了半頭黑發；云林縣長蘇治芬、嘉義縣長陳明文則穿上特制的升格“戰袍”。

由于競爭激烈，部分委員“不惜吵起來”。原定于23日晚7時結束的會議不得不一再延時，直到晚上11時許廖了以才宣布結果。臺灣“行政院”在第一時間表示，此次評定建議案經“行政院長”劉兆玄批示后，預定7月2日由“行政院會”通過核定，最快不排除25日就揭曉。

有人歡喜有人憂

對于這一審核結果，島內輿論多數認為“政治考量意味太重”。臺灣《聯合報》的分析說，縣市升格牽動年底縣市長選舉，藍綠陣營各有算計，“國土規劃”只能擺一旁淪為形式，真正考量點仍是選舉利益。臺北縣、臺中縣、高雄縣都屬藍營困難戰區，順利升格后將確定延選，等于為國民黨拆除年底的重大“選舉地雷”。

事實上，升格名單確定后，后續包括財政、資源分配將成為更棘手的難題，考驗“執政者”。臺灣《中國時報》的分析稱，光從“財政配置權”來看，目前臺北、高雄兩個“直轄市”就享有43％的統籌分配款。此外，機關編制、公務人員職等、警察職等、議會議員名額等，“直轄市”與普通縣市也都有顯著差異，難怪各縣市爭著擠進升格窄門。

島內輿論議論紛紛

此次升格結果“受傷最深”的，恐怕要數民進黨籍前“行政院長”蘇貞昌。這使得他確定無法回鍋參選臺北縣長。對此，陳菊為蘇貞昌“抱屈”稱，“這不是陰謀，太陽謀了”，臺北縣的升格案“很牽強”，目的就是為了“卡蘇”。民進黨文宣部主任鄭文燦也表示，審查結果完全被民進黨猜中，“這個結果充滿政治算計”。有民進黨執政縣市長和“立委”則批評，1天之內就拍板誰升格、誰落選，每個申請案只有1小時的說明時間。

對此，國民黨“立委”黃昭順表示，這是以小人之心度君子之腹，因為每個縣市都想爭取合并，如此批評對區域的整體發展不利。國民黨“立委”邱毅則表示，蘇貞昌過去擔任臺北縣長時也爭取過升格，現在臺北縣升格了，選大臺北市長不是更好嗎？

臺灣《聯合報》援引臺灣大學政治系教授王業立的話說，如果“行政院”同意臺南縣市合并升格，臺灣將出現五個“直轄市”，沒有差異性，升格意義就不大了。此外，未來全臺將可能有大約一半的人民是在“直轄市”內，與另一半人享受的資源分配與行政效能都不同。如何避免形成“一等國民”與“二等國民”的實質差異或心理感受，將是當局面臨的重大課題。▲