法定節假日調整后對經濟的預期影響

杜　敏

摘要：自1999年國慶節以來，全國實行3個7天的長假期，初步形成了以旅游為主導的假日經濟。而就在2008年國家出臺了新的法定節假日方案，通過對新法案假期時間和對以前法案假期時間進行對比分析，得出新節假日方案對旅游經濟的預期影響。

關鍵詞：法定節假日；旅游經濟；預期影響

中圖分類號：F063.2文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)08-０128－02

一、“黃金周”的積極作用

從1999年開始，中國實行春節、國慶、“五一”放七天長假。2000年開始把為期一周的長假稱為“黃金周”（以下法定七天節假日均成為“黃金周”），實施已7年有余，這一重要舉措的最初本意旨在拉動內需、刺激消費，初步形成了以旅游為主導的假日經濟，其積極作用大致有以下三點：

首先，促進了交通、信息、景區、住宿、餐飲、購物、娛樂、安全等服務設施的配套組合，推動了旅游產品的調整優化，加速了旅游消費從單一觀光型向觀光度假型的轉變。其次，“黃金周”刺激了人們的旅游消費，拉動了內需，這種假日經濟不僅帶來了收入，而且還增加了外匯。隨著人們生活水平的不斷提高，還使人們的旅游意識增強，豐富了人們的精神需求。最后，加快了溫、冷旅游地的開發、建設，促進了人流、消費流、資金流、信息流從中心城市向邊遠地區的流動，帶動了城郊、農村和山區的發展。

二、“黃金周”對社會各方面的影響

（一）對食宿餐飲業的影響。假日的集中旅游客觀上加大了食宿餐飲行業的經營成本。為適應對假日集中的旅游消費，造成該行業硬件設施供給的常年性、穩定性與假日消費需求集中性之間的矛盾，假日期間的供不應求與此之后的供過于求周而復始地出現，為該行業生產經營的安排帶來了困難。如按照“黃金周”的需求量建設交通、住宿等旅游供給設施，勢必造成常年性的過剩；如不能滿足“黃金周”的集中需求，“黃金周”期間驟然而至的客流，人為地造成了“旺季”的服務壓力，使餐飲業、酒店業難以保證服務質量，企業利用“黃金周”所能產生的效益又會大大減弱。

（二）“黃金周”對于旅游業收入的影響。由表1、表2可以得出，1999年（開始實行黃金周）之前，在人均國民生產總值增長緩慢的情況下，全國連續數年的旅游收入增長都十分快；實行“黃金周”之后，連續7年，雖然人均國民生產總值增長較以前快了許多，但每年的旅游收入比以前降低，為12%左右。由此我們可以得出：實行“黃金周”以后，雖然就“黃金周”內來看旅游收入有所增加，但是從總體上來看確造成了旅游總收入的下降。

（三）對旅游產品質量的影響。旅游產品生產與消費的同步性及由此派生的不可儲存性，決定了正確處理旅游供給常年候的剛性與旅游需求時段間的彈性之間的矛盾，這個矛盾歷來是關系旅游經濟能否良性增長的關鍵之一。在未實行“黃金周”制度時，這個矛盾主要表現為一些地方自然氣候造成的淡旺設施的常年性、穩定性，而實行“黃金周”制度后，旅游需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出。

（四）對交通運輸業的影響。“黃金周”帶來的旅游熱潮，人流和車流的猛增，使本來就擁堵的交通更加不堪重負，帶來了交通運輸方面的安全隱患，擁擠的車道，人山人海的車站旅客，給交通的正常運行帶來了額外的壓力，隨之而來的安全問題也不斷增加，搶扒偷盜，車禍事故屢見不鮮。這一切，都嚴重影響著旅游者和當地居民的安全。

（五）對消費市場的影響。“黃金周”期間旅游、娛樂、餐飲、購物的集中花費，盡管使消費市場火爆一時，但是社會的總消費量在一定時段內基本上是一個恒數。節日期間消費的火速升溫總是伴隨著節后的急劇降溫。從全社會一個較長時段來看，幾個短時段的集中或超前消費，并不能從根本上刺激和擴大消費總量。這種突擊性的消費并不能夯實國民長期、穩定、可持續消費的基礎。由于消費的集中，如果不采取行政限價措施，勢必導致消費價格上漲、甚至暴漲，導致游客不滿。

三、法定節假日調整后的影響

目前，國家法定節假日調整方案已基本形成，調整后的假日總天數增加1天，即由目前的10天增加到11天。同時也對國家法定節假日時間安排作了調整：元旦放假1天不變；春節放假3天不變，但放假起始時間由農歷年正月初一調整為除夕；“五一”國際勞動節由3天調整為1天，減少2天；國慶節放假3天不變；清明、端午、中秋增設為國家法定節假日，各放假1天。

（一）法定節假日調整后對經濟的影響預期總體分析

1.可以假設，放假形式為商品B，除去商品B以外的其他商品的總和稱為商品A，商品A的價格或者他的機會成本不變（短期內物價穩定），商品B的價格參照消費者在調整后的放假方式下的成本，明顯該方式下的成本降低了，即價格降低了。

采取無差異曲線與效用函數模型,求商品B的需求函數。

假設：縱軸為除去商品B以外的其他商品的總和商品A，橫軸為放假形式商品B。在改革以前，在商品A、B及其效用函數之間存在均衡狀態，均衡點為C點，對應的橫軸數值為10天（全年法定假日數）。如圖a所示：

由于商品B的價格降低，所以，在收入不變的情況下，預算線的斜率將增大。新的改革方案，是一種更優的均衡，效用函數離原點更遠，效用更高。其均衡點的橫軸數值為11，縱軸數值可以認為不變（每個人每年工作的時間很長，少工作一天對其影響很小）。

結論：放假形式對于消費者來說，是一種正常商品，隨著消費價格的降低，需求量將增加。即隨著放假總的時間增加，人們的效用增加。

2.由上節對“黃金周”影響的分析，我們可以說消費者“五一”長假出游，存在消費的負外部性經濟。政府可以通過政策手段，來減少這種負外部性，是社會總福利增加。如國家減少“五一”放假的時間，使得消費者的大部分消費意愿得不到實現，遏制外部不經濟的增加，同時增加傳統節日的放假時間，使得在改革中五一放假所損失的不人道得到更人道的補償。從而社會得益至少不會減少，而負的外部效應得到減少，整個社會得到帕累托最優改進。

（二）法定節假日調整后對經濟影響的具體分析

1.假日長短對消費的影響。調整前：“黃金周”日消費量呈現逐日遞減，社會成本則呈現逐日遞增；居民消費在前三天一般比較平穩態勢，但后四天則是下降趨勢，“黃金周”后的一段時間消費則極為平淡。同時，由假日經濟帶來的各種經濟成本和社會成本卻逐漸增加。為了支持“黃金周”有效運轉，我們所支付的直接經濟成本和間接社會成本，恐怕要超過“黃金周”帶給我們的利好。

調整后：短期內“五一黃金周”消費量會有下降，然而，隨著假日分散投放分散短假期條件下，消費者受到不規則消費沖動的刺激，消費量呈現不規則變動，但每次假日消費的刺激效果都很明顯，對消費行為的刺激以及全年假日的略微增加，全年消費總量反而可能上升。

2.“黃金周”整體的邊際效用遞減趨勢。“黃金周”至此實施已7年有余，雖帶動旅游市場和相關行業迅速發展。但由于邊際效用遞減，“黃金周”期間隨著時間的持續，外界刺激的條件反射強度在逐漸減弱，效用與需要性已經大不如前，如果扣除景點門票漲價和其他旅游服務價格上漲的因素，旅游收入增長的難度越來越大。

設兩種放假模式下消費者消費支出相同，兩種假期模式下邊際技術替代率如圖b所示：

L2>L1，則：MRTSsl= - dl/ds>1

由于兩種假日方式的替代率作用，在同樣的消費支出下，較短的假日消費效果完全相當于“黃金周”的效果。因此，縮短“黃金周”而增加短假投入，可以更好的刺激消費。

四、對調整后黃金周的評價

總體來講，“黃金周”調整后有利于緩解旅游擁擠減少安全隱患，讓消費者在更好的享受不同季節旅游帶來的樂趣的同時, 更有效的保護旅游資源促進旅游業的長足發展，體現了人文關懷和可持續發展的雙重理念。另外，從經濟角度來說，調整后法定節假日對消費需求量不但不會起到負面的減少作用即不會比調整前的消費刺激作用弱，相反，如果能更好的利用不同季節的旅游資源，那么，對經濟增長將會產生長遠的拉動效用，因此，筆者認為利大于弊。

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