高校突發事件應對策略研究

時勝利 崔 潔

[摘要] 近年來,高校突發事件頻發,嚴重影響高校正常的教學秩序,也影響到社會的穩定。因而,加強對高校突發事件應對策略研究,已成為高校面臨的重大現實問題。

[關鍵詞] 高校 突發事件 應對策略

“所謂突發事件,是指突然發生并可能迅速演變或激化為較大規模和影響并將危及社會安定的事件。高校突發事件指高校中由于偶發性因素引起,突然爆發的緊急事件,并嚴重影響了學校正常教學、科研秩序,威脅到學生的生命、財產安全,進而危及社會的穩定,要求政府和學校必須采取特殊措施加以應對。”

近年來,隨著經濟體制改革的推進,高等教育管理體制也發生深刻變革。高校已成為社會系統中最活躍的一個“單元”,已不再是封閉的“象牙塔”。因而,涉及到高校的任何突發公共事件,從高校領導腐敗到校園爆炸,從考題泄漏到學術不端,從學生食堂集體中毒到學生自殺等都牽動著公眾的神經,都會引發公眾及新聞媒體的廣泛關注。這些突發的公共危機事件不僅損害了學校的聲譽,影響了學校正常的教學秩序,也在一定程度上影響到社會穩定,需要高校積極應對,提升危機處置的能力。

一、增強學校整體的危機管理能力

1.增強學校領導的危機管理能力

胡錦濤同志在2008年10月8日召開的全國抗震救災總結表彰大會上指出:“要認真總結抗震救災的成功經驗,形成綜合配套的應急管理法律法規和政策措施,建立健全集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制,提高各級黨委和政府應對突發事件的能力。”在高校突發事件處置過程中,學校領導的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質對危機管理活動有非常重要的影響。加強學校領導的危機管理能力,應從以下二方面做起。一是要樹立當機立斷,迅速控制事態的能力。突發事件的出現,要求高校領導立刻做出正確反應并及時控制局勢,否則會貽誤時機,引發事態惡化。因此,要求高校領導者快速反應,果斷行動。二要提高溝通媒體的能力。胡錦濤同志指出:“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用,善于通過新聞宣傳推動實際工作,熱情支持新聞媒體采訪報道,正確對待輿論監督,提高同媒體打交道的能力。”突發事件常常會成為輿論關注的焦點。因此,高校領導要提高與媒體打交道的能力,敢于面對媒體,敢于在媒體監督下開展工作,善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流,努力與媒體形成良好的合作機制。

2.增強高校管理干部的危機管理能力

危機事件處置過程中,管理人員(既包括相關職能部門的領導,如宣傳部、保衛處、學生處,也包括學生輔導員、班主任)處于第一線,其應對能力直接關乎事件的處置效果。因而,高校應加大投入,創造條件,提升管理人員的素質和能力,重點培養他們的危機意識及協調、溝通的能力,只有具備危機意識和協調、溝通的能力,才能在危機面前沉著冷靜、隨機應變。同時,高校應當收集其他學校危機爆發的典型案例或者本校曾經發生過的危機事件的所有資料,并組織管理干部認真學習、討論和反思,在潛移默化中增強大家的危機意識。

3.積極培養大學生的危機意識

高校要深入貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》精神,加強突發公共事件應急演練工作,增強大學生的公共安全意識和防災避險的能力,提高應急處置工作水平。同時,應將危機管理內容納入學校教育或思想政治理論課的范疇中。通過開展專題講座或討論會的方式提高學生的危機意識及危機應對的能力。

二、建立日常化的危機管理運作機制

高校危機管理體系應包括預防機制、應對機制和恢復機制三大部分。當前,高校應對機制較為健全,而預防機制和恢復機制十分欠缺。因而,應重點加強預防機制和恢復機制的建設。在預防機制方面,高校應當在日常的應急教育、應急意識培育、應急預測、預防及演練等方面下功夫,做到寓應急管理于日常工作之中,改變事后型管理模式。具體說來,應當包括以下二點:一是成立危機處置委員會。主任由學校黨政一把手擔任,成員涵蓋保衛、學工、后勤、宣傳等部門。同時,學校還應成立法律、心理、宣傳等專門委員會作為應急決策的輔助系統,為確定應急方案提供支持。二是“高校還應設立高校危機管理社區協議會,成員可以由高校危機管理委員會成員代表,周圍的公安、消防、居民、社區服務中心、商店代表等組成,建立定期的會議機制,以便交換信息,制定學校、社會、社區一體化的的防危機制。”在恢復機制方面,高校應加強對已結束的危機進行總結和反思。同時,利用學校現有的心理咨詢、輔導機構加強對學生及教職工的心理輔導和干預。通過座談、主題活動等方式解除他們的心理陰影,早日振奮精神,投入到學習和工作中去。

三、加強信息采集工作,提高危機預警能力

高校突發事件的出現,總會有征兆。之所以在預防和處置突發事件方面處于被動狀態,主要是高校領導對突發事件的發生、發展缺乏規律性的認識。“實踐證明,對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估,并迅速作出敏銳的洞察與反應,是應對可能出現的各種情況、從最壞處著眼爭取最好的結果的根本前提。”為此,一是要求高校采取有效方法獲取相關信息。要充分利用已有的高校信息系統和其他外界多種媒體渠道,通過現代網絡媒體等手段,抓好校內、校外兩個信息來源,及時了解國內外形勢和師生思想動態,以做好各種危機預防準備。二是利用科學手段對所獲取的信息進行分析和處理。通過對信息進行綜合分析處理,得出更科學、更符合實際的結論,為高校內部管理和危機預警決策提供支持。三是健全完善信息工作機制。高校信息應充分利用技術設施齊全,教師、學生的信息技術及技能較高的優勢,建立起由學生個體、社團組織、政治輔導員、專業教師等組成的信息分析、整理、辨別、反饋、傳遞等一體的工作機制,使學校各方面信息能夠比較完整、快速地傳遞到學校決策層,從而對可能出現的危機事件做好充分準備,防患于未然。

參考文獻:

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[2]簡敏,楊化.創新危機管理體制與構建和諧校園.江西社會科學,2005,(8).

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本文系三峽大學2007年教育科學研究重點項目研究成果。