關注工人階層,構建和諧社會

袁 芳

[摘要] 工人階層是工人階級基本組成部分。本文通過對工人階層隊伍規模以及其政治、經濟、文化地位變化的分析,闡述了其中存在的問題,并提出了相應的解決方案。

[關鍵詞] 工人階層 政治影響力 微觀政治權利 工人階層經濟地位 工人階層文化地位 工人美德

工人階層是工人階級基本組成部分。工人階層主要包括工人階級中憑借體力和操作技能資源直接操作生產工具,生產物質產品、提供勞務服務或者為這些生產、服務提供輔助幫助的人群。建國以來,工人階層與工人階級中的其他人群(技術工作者和企業管理者)一樣屬于我國領導階級,擁有較高的政治、經濟、文化地位,是保證國家穩定的強大社會力量。但是,隨著社會的發展,工人階層在許多方面發生了很大變化,關注這些變化,警惕種種變化的發展趨勢是構建和諧社會必修課。

變化之一:工人階層隊伍迅速擴大。

建國初期工人階層的人數并不多。1956年底,產業工人的人數達4651萬,占當時人口總數(61938萬) 7%略多。1990年的人口普查中,相應數量為9812萬人,占當時人口總數8%略多。但到2008年城鎮工人階層人數約13897萬左右,全國農民工人數為22542萬(據2008年度人力資源和社會保障事業發展統計公報統計),兩者相加我國工人階層人數總計已達三億五千萬左右,約占全國人(130628萬)的28%,其在總人口中的份額已遠遠高于建國初期。

變化之二:工人階層的各種地位與過去相比也發生了巨大變化。

首先,工人階層的政治地位今非昔比。

工人階級是中國的領導階級。作為工人階級基礎力量的中國工人階層,理論上擁有工人階級中其他人群(公有制企業管理層、知識分子、以及國家管理階層)同等的政治地位。事實不然。與其他同階級人群政治地位節節攀升相比,工人階層的實際政治地位有下降趨勢。具體表現在三個方面:

第一方面,工人階層的政治影響力正在減弱。一個階層在國家中的政治影響力一定程度上取決于該階層在國家權力機關中席位的份額。在我國工人階層的政治影響力應該與其在全國人大的席位的多少成正比。席位多,則意味著國家制定各種政策法規時工人階層的參與度就高,其對對政府行為的影響力就大,反之不然。建國初期到90年代我國工人階層的政治影響力是比較強的,這從工人階層在全國人大的代表人數就可以一目了然。據統計:第五屆全國人代表大中(1979年)工人階層代表占26%,第七屆人大代表中(1988年)工人階層占23%。到90年代后情況發生了很大的變化,第九屆人大代表中(1998年)工人階層人數只占11.5%,到十一屆全國人大(2009年)各種統計數據中工人階層代表的具體比例已難以尋覓,占人口15%的農民工中出現了三位代表卻成了熱點新聞。以上數據說明:近10多年,盡管工人階層人數在社會總人口中的比例越來越高,我國最高權力機關中工人階層份額卻越來越小,也就意味著工人階層的政治影響力正在減弱。

第二方面,工人的微觀政治權利也面臨危機。微觀政治權利是指工人在所工作的企業應該擁有的參與企業管理、維護自身利益的權利。工人微觀權利實現的基本平臺為企業工會。《中華人民共和國工會法》明確規定:工會在維護全國人民總體利益的同時,維護職工的合法權益,全心全意為職工服務。但現實生活中,依靠工會工人階層已難以實現維權的愿望。具體地說,(1)并非所有的工人都有工會這一維權平臺。在我國,各種經濟單位按其性質不同可分為公有制、非公有制。根據第六次全國職工隊伍狀況調查一覽表測算,2002～2006年在企業職工中,非公有制企業職工占總數的58.6%,公有制企業職工只占41.4%。只有公有制經濟單位才有工會組織,外資以及其他非公有制經濟單位基本沒有工會組織。也就是說我國工人階層中只有41.4%的人有組織可以依靠,絕大多數工人一旦被侵權則基本投訴無門。正因為如此,許多工人為維護自身權益不得不采取過激行為,以期獲得其他社會力量的幫助。河南年輕農民工張海超“開胸驗肺”事件就是我國工人階層成千上萬個過激行為中較為極端的一例。(2)公有制企業工會的維權功能也正日趨弱化。隨著企業改革的推進,現代企業制度在中國普遍推行,我國公有制企業的經營管理權(包括人事權、利潤分配權)屬于企業管理層,國家作為股東在生產經營、用工等具體事項上已無權干涉。工人在企業中通過工會能擁有幾大權利:參與管理權、勞動權、合理收益權實際上基本被現代企業制度所否定。而且現代企業制度下,工人階層的基本權益即使受到侵占,工會組織既無心也無力幫助其維護自身權益。無心幫助是因為:工會的普通職員同時又是企業雇員,其生殺大權完全掌握在企業管理層手中,他們不敢得罪管理層;工會主要負責人與工人階層并非同一利益集團,他們屬于企業管理層,為工人爭取權益等于削弱管理層的權益,工會領導作為管理層的一員必遭損失。無力維護是因為:工會組織作為企業的一個部門,它本身不創造任何直接利潤,其手中也無制約企業的關鍵要素,而且現階段我國基層工會活動經費主要靠企業供給,一旦失去企業管理層的物質支持其正常生存將難以為繼。因此,如今的公有制企業的工會實際上只是一個保證工會領導進入企業管理層的籌碼。

其次,我國工人階層的經濟地位已接近社會底層。

改革開放30多年來我國經濟總量已高居世界第四,社會財富急劇增加,人均收入普遍提高。但是從20 世紀80 年代到現在,工人的收入盡管隨經濟發展有所提高,但是提高的幅度與經濟發展十分不相稱。特別是近幾年工人的收入呈現出一種滯漲狀態。據中國統計年鑒2008(中華人民共和國國家統計局編)數據表明,截至2007年年底,我國企業、事業、機關職工平均工資分別為24046元、25805元、28763 元。企業職工人均收入落后于事業、機關。這里統計年鑒中的企業職工包括企業的工人階層和企業管理階層,而最新資料表明我國企業內部企業管理階層和工人階層的人數比為1:9收入比則為12:1,按2008年統計局提供的企業職工總人數7537.1萬計算,我國企業內部工人階層的人均年收入不超過11483元,不到機關職工收入的40%,與同時期農民年收入(9861元)以及全國收入最低從事畜牧業的職工收入(年均9521元)相差無幾。經濟領域的種種統計數據明確的告訴全社會,從經濟角度分析工人階層已基本處于社會底層。社會學家陸學藝在其2002年主編的《當代中國社會階層研究報告》將工人階層的地位歸屬于五大等級人群中的倒數一、二兩等級,即屬于底層和中下層。這絕不是危言聳聽,是不爭的事實。

再次,工人階層的文化地位也無法與昔日相比。

一個階層的文化地位是指這一階層所擁有的生產技術在社會發展中的作用以及附屬于該階層某些觀念對社會的影響程度。

工人階層在建國之初在生產技術方面是有很強的優勢的。原因有二:(1)原來擁有技術和管理優勢的官僚資本企業以及私營企業的管理層,由于其階級屬性或離開企業或不宜重用。(2)建國之初在國內工業界技術上挑大梁的是我們的工人階層。盡管昔日工人階層其自身的技術優勢與今天的企業管理層和技術層無法比擬,但特殊的歷史條件使他們承擔了今天企業管理層和技術層承擔的重要使命。因為以上原因工人階層是建國之初發展工業的最重要的技術和管理源泉。工人也很自豪的向全國人民宣布“咱們工人有力量”,國家也將工人階級定性為與先進生產力相聯系、我國最先進的階級。

但隨著歷史的車輪滾滾向前,與昔日工人階級水平相仿的如今的工人階層,其在生產技術方面的地位已大不如從前。(1)工人階層失去了孕育企業關鍵人才的功能。國家設置了專門的企業管理層、技術人員的培養渠道(各種大學),工人階層與管理層或技術層之間的人員流動越來越少。(2)管理層和企業技術人員所擁有的技術文化優勢是工人可望而不可及的,那些關系到企業興衰存亡的決策能力和技術能力工人階層無法擁有。(3)社會化大生產導致社會分工越來越細,處于分工末端的工人所掌握的技術相對單一,工人對企業的依賴越來越明顯。4、工人所需掌握的技術相對簡單,培養成本低,社會職業教育又越來越發達,勞動力的供給又相對過剩,工人工作的穩定性大大減弱。以上原因使得工人在生產技術文化方面的優勢與解放初期截然相反,社會發展過程中工人作用的權重越來越低。

工人階層文化地位的下降還表現為工人美德在全社會的影響力越來越小。工人階層特有的觀念是指工人階層在其長期的工作中形成了不同于其他階層的好的觀念和習慣,這些好的觀念和習慣包括高度的組織紀律性、愛崗敬業精神、誠實勤勞的做事風格等。這里,我們把他們稱為工人階層的的美德。這些凝固在工人階層血液中的美德曾經都是工人階層為社會作貢獻強大精神支柱,也曾經被作為社會美德加以推廣(比如,鐵人精神)。但是,今天對這些美德的推崇已流于形式,社會上許多人們特別是年輕人更愿意挑戰原則、自我中心、一夜暴富。

總而言之,無論是生產技術的擁有,還是階層觀念對社會的影響,今日之工人階層已無法與當年之工人階級相提并論。

以上關于工人階層諸多變化的分析告訴我們,盡管工人階層人數在社會總人口中的百分比已從建國之初的7%上升到如今的30%,但其政治、經濟、文化地位卻沒有相應提高,政治影響力也越來越弱,經濟地位已陷入社會底層。一個人數如此巨大的階層不能獲得其應有的經濟、文化權益,又沒有相應的政治地位,通暢的權益申訴通道,這對社會穩定來說是極其危險的。不改變這種狀況,不關注保障工人階層應有的經濟文化權益,維護其應有的政治地位和諧社會的建設就無法順利進行。

關注工人階層措施之一:必須關注其經濟地位,保障其經濟利益不受侵犯。

工人階層的經濟地位決定于我國的基本分配制度能否真正落實。我國的基本分配制度要求按勞分配為主體,分配原則強調效率優先兼顧公平。要提高工人階層的經濟地位必須重視按勞分配的主體地位。特別要保證企業在進行收入分配時,用于收入分配的資金總額的大多數用于按勞分配,這一點幾乎所有企業(包括純公有制企業)都難以做到。現階段,我國企業過度壓低按勞分配份額的現象非常嚴重。因此要提高工人階層的經濟地位必須認真貫徹我國的基本分配制度,要特別重視保證工人階層相應的利潤份額。如果分配過程中過度傾向于資本、管理、科技,按勞分配為主體的的分配制度就無法貫徹,這樣不僅影響公平,而且影響中國大地上靠勞動吃飯的工人階層的積極性,如果一個社會30%人的勞動積極性都得不到發揮,效率也就無從談起,和諧社會的建設也就失去了物質基礎。

關注工人階層措施之二:重視維護工人的政治地位。

維護工人的政治地位首先要加強工會建設,工人階層的經濟地位不可能自動實現,工人必須擁有一個有能力維護自身權益工會組織作為后盾。這一組織必須與企業管理層無利益瓜葛,而且其手中必須擁有制約管理層侵權行為的相應武器。因為如果這一組織允許管理層參與,由于管理層在企業中的絕對優勢地位,工會必然被管理層把持,成為管理層的一個傀儡或制約工人的工具。事實上,現階段由于工會為職工維權的功能有所減弱,許多工會組織已經被工人拋棄。今年持續近8個月的河南林剛改制事件中,林鋼工人就公開宣稱工會、職代會不能代表職工利益。這是當今工會在工人心目中地位的真切說明。

保障工人微觀政治權利的同時還必須保障工人的宏觀政治權利。在宏觀政治權方面,工人的選舉被選舉權應該和企業管理層的選舉區分開來,這樣才能保證社會經濟地位相去勝遠的企業管理層和工人階層在全國人大都有代言人,任何一階層存在問題都能及時受到國策的關注。

關注工人階層措施之三:必須重視提升工人階層文化地位。

提升工人階層文化地位當務之急是提升工人階層生產技能的社會適應能力。當今社會,發展速度越來越快,行業更新的頻率越來越高。社會重視在崗工人的技術更新是一個必須之舉。在企業改革之前,許多企業特別是大型公有制企業會有專門部門對在崗個人進行定期培訓,現在為降低成本工人職業培訓功能基本被社會接管,工人階層中有遠見的個人會自己花費一些時間和金錢參加培訓以保證自己的技術更上時代最新節奏,但更多的人只是將自己和企業綁在一起(由于時間和金錢的關系),只能被動地與企業共存亡。因此,工人階層文化地位提高的首要之舉就是保障或幫助他們擁有在崗培訓的權利(通過提供時間、經濟幫助再配合以硬性要求,實現一專多能的要求),這樣他們可以更從容地適應社會變化。另外國家在其下崗和失業后為其提供一定的培訓機會讓他們實現即時轉崗也是一良策,此舉國家正在實踐(城市主要針對失業工人、農村主要針對5000萬回鄉民工),而且正在為我國擺脫金融危機建設和諧社會做出貢獻。

工人階層文化地位的提升還包括對工人美德的肯定。工人和農民是我們社會的基石,他們都是實實在在的勞動者。他們中間流傳的許多由于職業特點而導致的習慣構成了該行業成員幾乎共同具備的美德,比如,誠實、吃苦耐勞、忍辱負重等。這些觀念不能指導我們一夜暴富,但正這些觀念的指導下我們的工人農民們腳踏實地埋頭苦干,中國才有了今天巨大的財富積累。中國的今天不是靠幾個奇思妙想換來的,是靠勞動者們干出來的。勞動者以上美德才是國家發展、民族復興的基本、永恒的精神動力。所以國家應該動用媒體工人階層作為一個勞動階層,其身上具備的美德進行宣傳。不要讓我們的媒體被有錢或權貴階層變成傳播其自以為是觀念的舞臺。一個民族如果主流文化拋棄了誠實、吃苦耐勞、忍辱負重等勞動者所擁有的美德,不要說社會和諧,連穩定恐怕都難以做到。

總而言之,關注工人階層,關注其經濟地位、政治地位的提高,提高其生產技術的社會適應性,推崇這一階層身上作為勞動者的美德,使他們取代急功近利、快速致富的不良流行觀念是構建和諧社會必須之舉。

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