關于發展武漢城市圈產業集群的思考

呂 丹

[摘要]在我國的大中小城市群的發展狀況的排名中,武漢城市圈的綜合競爭力指數為35,僅為上海城市圈的三分之一。由于發展規模較小,產業結構缺乏依存性、互補性,專業化程度偏低,所以,武漢市城市圈的整體競爭力不足。但其還是具有很大的發展潛力,其首要任務就是要加快產業結構優化升級的步伐。

[關鍵詞]武漢城市圈產業結構產業轉移 結構優化

作者簡介:呂丹,1985年7月,女,湖北武漢,中南民族大學經濟學院。

以武漢市為中心,在周邊100公里半徑范圍內的八個城市構成的武漢城市圈,已經被批準為國家綜合改革試驗區。這不僅是湖北產業和生產要素最密集、最具活力的地區,同樣也是中西部地區最具有發展潛力的區域之一。當前環境下,武漢城市圈在優化調整自身產業結構的同時,還面臨著來自海外、沿海地區的產業轉移。武漢城市圈要抓住當前產業轉移的有利時機,做好自身產業結構優化升級的準備,加快經濟發展步伐,實現湖北在中部崛起。

一、武漢城市圈的概況

1957年,法國地理學家戈特曼首次提出了大都市圈概念[5],用以概括一些國家出現的大城市群現象。這些大城市群往往具有以下特征:區域內城市高度密集,人口規模巨大,城市間具有建立在分工明確、各具特色、優勢互補基礎上的密切的經濟聯系,是一個國家和地區經濟最活躍、最重要的區域。武漢城市圈由1個副省級市(武漢),5個地級市(黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧),3個省管縣級市(仙桃、天門、潛江)所組成的城市區域集合體。圈內總人口約6000萬,提供了全省73%的國內生產總值和74%的財政收入。它是湖北省的經濟重心和我國中部地區人口密度、經濟密度最大的區域。武漢城市圈的產業集群在產業構成和功能上均有了較大的發展,形成了一批具有高新技術等代表現代企業發展方向的產業集群 。但武漢城市圈的整體產業實力與長江三角和珠三角等發達地區相比,仍存在較大差距。

二、武漢城市圈產業結構存在的問題

在整個城市圈中,武漢市初步形成以武鋼為中心的冶金工業區,以武重和武鍋為中心的機械制造工業區,武船為中心的船舶制造工業區,青山石化為中心的石化工業區以及以東湖高新技術開發區為代表的高新技術產業開發區等產業集群。黃石市形成了規模較小的冶金、機械、輕紡、高新技術四大產業集群。鄂州市形成了規模較小的燕磯金剛石刀具產業集群。黃岡市形成了規模較小的蘄春醫藥、陶瓷兩大產業集群。孝感市形成了規模較小的光電子高新區、汽車及零部件、生活用紙、云應地區鹽化業等產業集群。

(一)產業結構不合理,第三產業發展相對滯后。

武漢城市圈內產業結構缺乏依存性、互補性,武漢的工業已經進入工業高新技術化階段,其余城市基本還處在輕加工業階段。而且整個圈內第二產業比重高,約占50%。第三產業比重小,尤其是新型服務業(金融、法律服務等)所占比重低。城市間沒有形成相互需求的內在聯系,產業集群這一拉動城市區域經濟發展的內動力還沒能彰顯作用。

(二)產業集群規模較小,對區域經濟的支撐力明顯不足。

武漢城市圈的產業集群總體上表現為專門化程度偏低,主要體現在:(1)缺乏有區域優勢的產業集群。東湖高新技術開發區的光電子等產業在全國地位突出,但其經濟產值相對有限。(2)產業集聚的整體集約化程度較低,缺乏有競爭力的“名牌”產品。(3)產業集群的形成和建設缺乏完善的規劃管理和市場機制功能,集群內的企業之間缺乏有機聯系。

(三)中心城市功能不足,經濟輻射影響力小。

武漢作為中心城市所發揮的作用微乎其微,各個城市之間并沒有像想象的那樣融為一體。資金、人才、技術等生產要素在區域內的流動仍受到一些行政壁壘和人為因素等方面的限制。區域一體化的市場體系發育程度不高致使區域資源配置處于低效率狀態。

(四)圈外產業轉移影響圈內產業結構。

從某種意義上說,圈外產業轉移提高了圈內企業的競爭力。但是,圈外的產業轉移容易使武漢城市圈的企業缺乏自主創新能力,而且不少產品市場已經為外來企業所控制,這可能使部分圈內企業難以為繼,從而產生一些社會問題。

三、武漢城市圈產業結構優化升級的對策

在2007年,武漢城市圈獲批“兩型社會”建設綜合配套改革實驗區,這表明武漢城市圈未來會有很強大的競爭力。因而,當前首要工作就是要將圈內產業結構優化升級,針對這一問題,提出如下建議:

(一)調整產業結構,合理布局產業區。

武漢城市圈內第三產業和高新技術產業的發展相對滯后,對區域發展的驅動作用不明顯。客觀上需要把那些資源消耗大勞動力密集型、農產品加工型項目盡量布局在周邊城市。大型企業的總部、研發中心、營銷中心應布局在中心城市,而其生產基地、原材料基地則應廣泛分布在城市圈范圍之內,從而形成點線面結合、主輔配套、優勢互補、產業上下游聯系密切、各方面積極性高的局面。

(二)建立“合理流動、利益共享”的產業補償機制。

依據武漢城市圈產業一體化的要求,采取“政策推動、市場選擇”的辦法,鼓勵城市圈內的優勢企業優先整合圈內的相關企業,對產業整合過程中產業轉移、放棄的一方給予一定期限的稅收補償。對位于武漢中心城區老企業搬遷到圈內其他城市的企業,其他城市大企業總部搬遷到武漢,都可以采取同樣的辦法。

(三)完善武漢城市圈的市場建設,發揮武漢中心城市的巨大作用。

武漢作為中部地區唯一的特大城市,是東、西部地區資源、信息、技術等交流和交換的戰略節點。因此在構建武漢經濟圈的過程中,要進一步提升武漢作為中心城市的競爭力,增強集聚和輻射功能。通過提升城市的功能,把資金流、人才流、物流和信息流聚集在一起,再通過這種功能把各種資源輻射到周邊其他城市。

(四)把握住“承接圈外產業轉移”的機遇

充分利用國際及我國沿海發達區域產業轉移中的兼并、重組與合作的機會,與武漢城市圈高校密集、科研院所密集和人才密集的優勢結合起來,吸引高科技企業落戶武漢;于此同時,要嚴格控制引入高污染、高耗能的產業和企業。還可利用服務業外包不受地域限制、不受海運成本約束的特點,將武漢發展為國際服務外包承接基地。這些措施需要政府首先按照實際情況,出臺針對性、操作性強的承接產業轉移的財政、稅收、土地等一系列優惠政策。其次,要明確各地開放區和工業園是武漢城市圈招商引資和承接產業轉移的主體。而且,還要求各地的開放區和工業園按照自己的產業的層次和發展條件的優劣,有針對性地、有重點地吸引沿海發達地區轉移的產業。

參考文獻

[1]高汝熹,高明義。城市圈域經濟論[M]昆明:云南大學出版社,1998

[2]張建軍,劉冰,周濤。武漢城市圈產業結構與產業布局分析。商場現代化 [J]2008年5月總第540期

[3]龔敬敏。武漢城市群核心競爭力研究。當代經濟[J]2007年第4期

[4]湖北省政協文史和學習委員會致公黨湖北省委員會。創新武漢城市圈產業結構優化升級體制機制。世紀行[J] 2008年第5期

[5]高汝熹,高明義。城市圈域經濟論[M] 昆明:云南大學出版社,1998