國際金融危機背景下我國外貿依存度不斷走高的風險及應對措施

[摘 要]改革開放以來 ,我國對外貿易迅猛發展,2007年我國進出口貿易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元,增長了104倍。我國對外貿易在迅猛發展的同時,外貿依存度也由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%,提升了57.1個百分點。我國外貿依存度不斷走高后,在充分享受參與國際分工帶來的收益同時,也面臨各種風險,特別是由美國次貸危機引起的國際金融危機給我國的經濟發展帶來了許多不確定因素。因此把握新情況,調整原有的不合理政策措施來及時化解這些風險,具有重要的現實意義。

[關鍵詞]國際金融危機 對外貿易 外貿依存度

作者簡介:李安福,中共合肥市委黨校管理教研室主任、副教授。

外貿依存度是一國在一定時期內進出口總額與國內生產總值的比率,在國際貿易中通常用來衡量一國經濟對國際市場的依賴程度及該國加入國際分工、世界市場的廣度和深度。改革開放以來,我國外貿依存度逐步走高,這不僅反映了我國經濟融入全球經濟程度的提高和實力的增強,同時也意味著我國依賴國際市場的程度和受世界經濟波動影響的程度不斷加深。因此,分析和研究外貿依存度不斷走高所引發的經濟風險,已顯得日趨重要。

一、我國外貿依存度不斷走高的態勢及原因分析

(一)我國外貿依存度的歷史發展趨勢與國際比較

1.歷史發展趨勢

分析下表,可以發現,19782007年,我國的外貿依存度基本上呈上升趨勢,并且大致可分成三個階段:

第一階段為緩慢發展期(1978-1990年)。20世紀80年代,隨著我國對外開放的逐步擴大,出口緩慢增長。但由于國內緊缺資源和技術設備的大量進口,導致進口依存度連續多年高于出口依存度,外貿依存度也由1978年的9.7%提高到1990年的29.8%。第二階段為穩步上升期(1991-2000年)。在此期間,我國開始運用價格、匯率、利率、退稅、出口信貸等手段調控對外貿易,使進出口總額年均增長達到12.4%,外貿依存度也一直在30%以上波動。我國具有優勢的勞動密集型產業迅速崛起,出口快速增長,使出口依存度的增速開始超越進口依存度,并推動外貿依存度穩步上升。第三階段為快速增長階段(2001至今)。我國加入WTO后,經濟全球化的程度日益加深,進出口對經濟增長的推動作用日益明顯。2004年我國外貿依存度達到70%左右;2005-2007年基本在60%以上。

2.我國外貿依存度的國際比較

全世界平均外貿依存度不斷提高。據WTO和IMF的數據測算,1960年全球外貿依存度(全球進出口總額與經濟總量的比率)為 25.4%,1970年為 27.9%,1990 年升至38.7%,2000 年升至41.7%,2003年已接近45%。從我國來看,1970年我國的外貿依存度為5%,1980年提高到12.9%,1990年提高到29.8%,2000年提高到 43.8%,2003年達到60.2%,2004年進一步達到70%。與世界主要經濟大國相比,我國的外貿依存度呈持續上升的態勢。美國從1978年的14.9%到整個20世紀80年代和20世紀90年代都基本維持在15%～18%左右的水平,25年間變化幅度不超過7個百分點。日本則從20世紀70年代末和20世紀80年代初的21%～26%下降到80年代中期以來的20%以下。印度在20世紀70年代末和整個20世紀80年代基本上維持在3個百分點的變化范圍內,到21世紀初大體穩定在20%左右的水平上。巴西變化幅度比印度稍大一些,但也只在11%～23%的幅度內波動。而中國則呈現出一個連續不斷上升的發展趨勢,基本上每5年就上升一個臺階。

近些年來,隨著中國經濟的快速發展和對外開放水平的不斷提高,我國外貿依存度不僅高于世界平均水平,而且遠遠高于美國、日本、印度、巴西等經濟大國。

(二)我國外貿依存度不斷走高的原因分析

1.對外貿易增長速度高于經濟增長速度

當GDP維持在一個相對穩定的增速時,對外貿易的增長速度越高,則其相對增長速度越快,外貿依存度則越高。反之,相對增長速度越慢,外貿依存度則越低。2007年我國進出口貿易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元,增長了104倍,年均增長17.4%,比同期GDP平均增長速度(9.8%)高7.6個百分點。特別是2001年12月正式加入世貿組織后,對外貿易發展煥發出勃勃生機,贏得了歷史上最快最好的發展時期。2002-2007年,我國進出口貿易以年均28.5%的速度增長,遠高于同期GDP平均增長速度。

2.對外貿易結構以加工貿易為主

改革開放以來,我國一直把加工貿易作為吸引外資、促進經濟發展進而提高國際競爭力的主要方式。加工貿易進出口總額從1980年的近17億美元,增加到2004年的近5500億美元, 2008年達到10536億美元;加工貿易出口在外貿出口中的比重從1980年的9.2%提高到2004年的47.6%,成為我國第一大對外貿易方式,2007年達到50.7%,2008年為47.3%。加工貿易具有“兩頭在外、大進大出”的特點,它不僅會提高出口依存度而且還會提高進口依存度,從而快速提高外貿依存度。

3.GDP構成中第三產業所占比重低

外貿依存度是一國對外貿易總額與該國國內生產總值(GDP)的比值。一般而言,第三產業的可貿易程度較低,因此,GDP中第三產業的比重越高,外貿依存度就會越低;反之,外貿依存度則越高。改革開放以來,我國三次產業在調整中均得到長足發展,農業基礎地位不斷強化,工業實現持續快速發展,服務業迅速發展壯大。三次產業增加值在國內生產總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1與1978年相比,2007年第一產業比重下降16.9個百分點,第二產業比重上升0.7個百分點,第三產業比重大幅上升16.2個百分點。目前,美國第三產業在GDP構成中的比重已經超過75%,日本也超過60%,而我國僅為40% 左右。我國GDP構成中第三產業所占比重偏低,這也是我國外貿依存度高的一個主要原因。

4.匯率的變動的影響

從外貿依存度與匯率變動的相關分析看,外貿依存度與匯率變動之間存在著較高的相關性。在其他條件不變的條件下,人民幣升值,則外貿依存度下降;反之,人民幣貶值,外貿依存度上升。據測算,外貿依存度與匯率變動之間的相關系數為0.9336。人民幣匯率自20世紀90年代大幅度貶值以來,基本保持1美元兌換8.27元人民幣的水平(2005.7匯改前)。這一方面導致我國出口大幅度上升,另一方面,人民幣貶值,外貿依存度上升?？傮w上看,人民幣匯率貶值(1994-2005年)是我國外貿依存度提高的一個重要原因。

二、我國外貿依存度不斷走高的風險分析

(一)經濟發展的波動性增大

外貿依存度的提高使得中國的經濟增長更加依賴于國際市場。從2003-2007年外貿依存度來看,中國經濟有60%-70%是通過國際交換而獲得的,這樣巨大的國際交換,一方面說明中國的國際分工越來越深入,另一方面也說明中國的經濟發展隱藏巨大的風險,國際市場上的任何突發事件都可能直接影響到中國經濟的發展,而且這種事件和影響是有著巨大的不可預測性,它有可能影響到中國經濟政策的獨立決策能力。

從2007年三駕馬車對GDP的貢獻率來看:2007年我國GDP增長11.4%,出口2.7%,貢獻率23.7%;投資4.3%,貢獻率37.7%,消費4.4%,貢獻率38.6%。受美國金融危機影響,我國外貿進出口快速下滑,直接導致我國GDP增長率快速回落。國家統計局發布的2009年一季度經濟數據顯示,對外貿易大幅下降,對外貿易進出口總額4287億美元,同比下降24.9%,其中,出口2455億美元,下降19.7%,進口1832億美元,下降30.9%;一季度GDP65745億元,按可比價格計算,同比增長6.1%,比上年同期回落4.5個百分點,一季度三大需求對GDP貢獻的數據:最終消費對GDP的拉動在6.1%中4.3個百分點,總投資拉動2.0個百分點,剩下的負0.2個百分點就是由外需負拉動。

(二)對外貿易摩擦加劇

我國對外貿易目標市場單一和巨額貿易順差極易引發貿易摩擦問題。目前,我國出口商品的地理方向主要集中在歐盟、美國、香港、日本、東盟、韓國等地區,2007年這些市場的出口占我國出口總額的75%。主要貿易伙伴國的經濟是否增長,會直接影響到我國對這些國家的外貿進出口。對于中國這樣一個就業形勢嚴峻的大國來說,沒有貿易安全,就沒有整個社會經濟和政治的安全。

由于我國出口規模不斷擴大,我國出口遭遇國外反傾銷和保障措施調查明顯增多。在“十五”期間,我國被反傾銷立案的數目分別為:2001年55起,2002年51起,2003年47起,2004 年57 起,2005年57起。2006年達到68起,2007年1到6月49起。據WTO統計,到2007年,中國已經連續12年成為受反傾銷影響最為深重的國家,平均每年有約400億-500億美元的損失。除此之外,反補貼、綠色壁壘、技術壁壘等問題也已經成為了其他一些國家和地區對付我國產品的方式。由此可見,我國對外貿易的發展和外貿依存度的不斷提高,已經使我國對外貿易不可避免地進入了國際經濟摩擦的時代。

(三)影響國內產業發展

紡織服裝、鞋類、玩具等產品一直是我國大宗出口商品,但是這些行業實際上已經出現了供大于求的局面,這些產業產品出口依存度過高,如服裝、鞋類的出口依存度均達到70%以上,DVD達到80%以上,摩托車、照相機則達到60%以上,電冰箱、彩電、空調產量的40%以上也需要依賴國外市場,一旦出口受阻, 國內生產和相關企業以及就業都將受到嚴重的打擊;而且這種低附加值行業的不斷擴容不利于我國國內產業結構升級換代,增加了實現提高外貿競爭優勢目標的難度。

(四)戰略資源的對外依存度不斷攀升

1993年,甩掉“貧油國”帽子近30年的我國成為石油凈進口國,目前已是全球第二大石油進口國。2004年,我國告別糧食自給自足的時代,跨入糧食凈進口國行列。2008年,我國多種戰略資源, 如原油的對外依存度高達51.3%,鐵礦石為49.5%,氧化鋁為50%,天然橡膠的對外依存度更是高達75%左右。有關預測顯示,到 2020 年,我國資源的對外依存度,銅為82%、鋅69%、石油58%、鐵礦 52% 、鉛52% 、錳礦38%。這些產品的進口依存度的提高,會成為我國經濟發展的潛在風險。我國已進入國內經濟增長離不開國際資源支撐的年代。

(五)加劇了就業市場波動的風險

外貿的快速增長可帶動相關行業就業崗位的增加。據此估算,我國出口提供的就業崗位約為5260萬人,加上進口及其他相關行業,提供了將近一億個就業崗位。我國出口依存度的大幅走高,出口產品的大量增加,會導致進口國與我國競爭的產業破產、工人失業。一旦國外對我國出口依存度高的產品實行限制,必然導致我國失業人口的增加。在當前就業形勢嚴峻的情況下,這些產業如果萎縮,釋放出大量勞動力,可能導致相當嚴重的社會問題,繼而影響經濟的穩定發展。根據中央有關部門的統計數據,截至2008年底,在我國1.3億外出就業的農民工中,大約有兩千萬農民工由于無法找到工作而大規模返鄉,數以萬計的農民工失業已經成為關系到中國經濟全局的問題,引起方方面面的高度關注。

三、應對風險的對策建議

(一)把擴大內需作為長期堅持的基本方針

發展對外貿易的同時,堅持將擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。內需不足強化了我國對國外市場的依賴性。面對這種局面,若要提高本國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力就必須依靠擴大內需來保持經濟的長期穩定和發展。

黨的十七大報告提出,實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式,促進經濟發展的“三個轉變”,即“由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變?！睖丶覍毧偫碓?009年政府工作報告中指出,做好今年政府工作,必須把握好以下原則:一是擴內需、保增長。二是調結構、上水平。三是抓改革、增活力。四是重民生、促和諧。堅持把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標,把擴大國內需求作為促進經濟增長的長期戰略方針和根本著力點,增加有效需求,加強薄弱環節,充分發揮內需特別是消費需求拉動經濟增長的主導作用,加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動經濟增長的格局,使中國經濟向更加均衡的發展方式轉變。

當前,中國正在經歷由經濟大國到經濟強國的轉變,國際上大國的責任和國內建設經濟強國的目標,決定了中國必須實行內需主導型的經濟發展戰略,必須抓住新的歷史機遇期,促進國內經濟的迅速發展,把國內外兩種資源、兩個市場有機地結合起來,在擴大內需的基礎上,兼顧外需,形成良性互動的整體,保證我國經濟持續、穩定的發展。

(二)大力發展服務貿易

服務貿易是現代經濟中最具增長潛力的貿易方式。服務貿易的增長既可以擴大GDP的經濟規模,優化產業結構,又可以降低外貿依存度;同時,服務貿易產品的出口又提升了貿易的國際競爭力。所以,大力發展服務貿易將是中國經濟和外貿發展的首要任務,政府必須加強政策協調和指導,加快服務貿易國際化進程,積極支持、鼓勵那些有實力的服務貿易出口,爭取在更多領域參與國際分工。

(三)推進市場多元化進程

目前我國主要貿易伙伴過于集中,為規避主要貿易伙伴國家經濟波動帶來的風險,更好地應對日益嚴峻的貿易環境,避免貿易摩擦對我國的經濟發展產生重大影響,政府制定相應的政策引導企業在保持現有出口市場的基礎上,大力開拓新興市場如非洲、中亞和拉美的市場,從而更快地推動市場多元化。2009年04月中國與秘魯簽署自由貿易協定,這是中國與拉美國家簽署的首個一攬子自貿協定。截至目前,中國已與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯簽訂了自貿協定;正在與澳大利亞、海灣合作委員會(包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國)、冰島、挪威、哥斯達黎加、南部非洲關稅同盟等國家和地區進行自貿區談判。

(四)制定中國長期的能源和資源戰略

我國剛邁入重化工業階段,中國對能源和資源的需求將越來越大,中國對石油和特定商品的依存度會不斷增加。因此,必須制定長期的能源和資源戰略,才能減少對國際資源的依賴風險。一方面,大力提倡節能,提高能源利用系數,保護和利用資源,禁止某些具有戰略意義的礦產資源的出口,走高效低耗的可持續發展道路;另一方面,對于能源和資源的進口要多元化,目前中國主要從中東地區進口石油,鑒于今后從中東進口石油所面臨的嚴峻形勢,中國必須加快石油進口的多元化步伐。

(五)完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率的基本穩定

人民幣匯率貶值曾是刺激我國外貿快速增長的重要原因之一,同時也是造成外貿依存度不斷提高的主要因素。近年來,隨著我國出口規模的快速增長和貿易盈余的增加,日本和歐美發達國家紛紛提出人民幣升值的要求。為此,2005年7月21日,中國人民銀行宣布實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率的適當調整,這在一定程度上可以降低外貿依存度,減少貿易摩擦。