職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制探析

[摘要]本文通過(guò)分析當(dāng)前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的缺陷,對(duì)比職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的目標(biāo),提出了探索制定符合職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校 校辦產(chǎn)業(yè) 管理體制

作者簡(jiǎn)介:蔣豐偉(1973-),男,湖南大學(xué)MBA,湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)副教授,工程經(jīng)濟(jì)系主任。

一、理順當(dāng)前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的目的

當(dāng)前職業(yè)院校發(fā)展迅猛,年招生規(guī)模達(dá)到大學(xué)生招生數(shù)目的一半。職業(yè)教育是要培養(yǎng)出有思想,有相當(dāng)創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者,它不是培養(yǎng)普通生產(chǎn)性工人,僅僅機(jī)械地按章操作,而是要造就能夠自主思考解決產(chǎn)品生產(chǎn)途徑,組織各項(xiàng)資料,并具有綜合運(yùn)用能力的實(shí)用型人才。就算是生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品也是能精確完成各項(xiàng)指定目標(biāo)的技術(shù)能手。

基于職業(yè)院校這一辦校理念,其校辦產(chǎn)業(yè)管理體制作為指引校辦產(chǎn)業(yè)的指揮棒則將重點(diǎn)體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)服務(wù)于教育,側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生能力的內(nèi)涵。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收,產(chǎn)業(yè)盈利則成為次要目標(biāo)。甚至于在校辦產(chǎn)業(yè)管理體制中體現(xiàn)出當(dāng)產(chǎn)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)影響到校辦產(chǎn)業(yè)收益時(shí),為教育目的,校辦產(chǎn)業(yè)將會(huì)做出一定范圍的犧牲。

二、當(dāng)前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理制度中的缺陷

(一)主管人員對(duì)職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想存在偏差。校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的制定,體現(xiàn)出主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)管理的理念。當(dāng)前有相當(dāng)大一部分職業(yè)院校在確定其產(chǎn)業(yè)管理體制上體現(xiàn)出創(chuàng)收目的和功利化的傾向。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)有培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)水平這一最最重要的教育職能。這一職能尤其是對(duì)職業(yè)院校,它關(guān)系到教師水平,學(xué)生與社會(huì)實(shí)際需要無(wú)縫對(duì)接,是職業(yè)院校的職業(yè)依托,是職業(yè)院校教育質(zhì)量的保障,關(guān)系到院校的生存基礎(chǔ),絕不是一點(diǎn)點(diǎn)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益得失所能代替的。

(二)在管理體制上缺乏職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)人才任用機(jī)制。職業(yè)院校校辦企業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理性人才,極大地制約了職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)往往依附于所屬職業(yè)院校,本身缺乏歷經(jīng)了社會(huì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件下的經(jīng)營(yíng)管理性人才,沒(méi)有形成職業(yè)院校校辦企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。更有甚者,某些職業(yè)院校的校辦產(chǎn)業(yè)還成為安排院校冗員的場(chǎng)所,這些人本身素質(zhì)低、能力差,成為產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān),這就導(dǎo)致職業(yè)院校的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善甚至倒閉,造成虧損,而所在職業(yè)院校往往既要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),也要承擔(dān)校辦產(chǎn)業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí),職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的負(fù)責(zé)人往往延用事業(yè)單位的管理模式,從院校中任命企業(yè)管理者,這種企業(yè)法人往往從行政上隸屬所在院校,欠缺企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)的經(jīng)歷,市場(chǎng)適應(yīng)能力相對(duì)較差。同時(shí),缺乏相應(yīng)的管理體制來(lái)制約,職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)面臨不可預(yù)測(cè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)當(dāng)前職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的可能性。由于職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)常存在借用職業(yè)院校的資金,占用學(xué)校的資產(chǎn)情況。當(dāng)校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難或資金短缺時(shí),企業(yè)會(huì)以不借款校辦企業(yè)將會(huì)倒閉,借款將會(huì)給學(xué)生帶來(lái)極大的效益等理由說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)借用學(xué)校的資金,借款形成后,學(xué)校很難收回。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,勢(shì)必會(huì)給學(xué)生帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

(四)職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制往往缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)性。職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)設(shè)往往有一窩蜂的趨勢(shì),功利化現(xiàn)象較為明顯,大多層次不高,而市場(chǎng)變化較快,就容易形成今天建一個(gè)明天建一個(gè),建一個(gè)容易發(fā)展卻很難,最終形成一大堆臃腫機(jī)構(gòu)。同時(shí),用教育的模式經(jīng)營(yíng)管理企業(yè),經(jīng)營(yíng)效果往往不佳。

三、探索制定符合職業(yè)院校教育特點(diǎn)的校辦產(chǎn)業(yè)管理體制

(一)在制定校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的理念上確定產(chǎn)業(yè)服務(wù)于職業(yè)教育的核心理念。統(tǒng)一這一認(rèn)知,在管理體制的制定上應(yīng)有明顯的傾向性。充分肯定校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大,將有利于職業(yè)院校學(xué)生的培養(yǎng)。擁有這一平臺(tái),職業(yè)院校的老師將能獲取競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn),學(xué)生將實(shí)際掌握最急需的技術(shù)能力,這種工作經(jīng)驗(yàn)在時(shí)間上與市場(chǎng)沒(méi)隔閡。在技術(shù)上保持領(lǐng)先,是未來(lái)學(xué)生職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的保證。

(二)改變觀念,確定產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的聘用制度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵。不同于職業(yè)院校管理,校辦產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)完全不同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制,它擁有自身特有的發(fā)展規(guī)律,制定與之相適應(yīng)的人員聘用制度,建立獎(jiǎng)罰規(guī)范是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),產(chǎn)業(yè)服務(wù)于教育,對(duì)于教育因產(chǎn)業(yè)而獲得的收益,如果造成產(chǎn)業(yè)收益下降或損失,則應(yīng)予以補(bǔ)償。

(三)理順財(cái)產(chǎn)關(guān)系,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法人制度。

為避免企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛將使所屬院校承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,有必要進(jìn)一步改制職業(yè)院校現(xiàn)有校辦企業(yè),分離職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)的所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。職業(yè)院校作為資產(chǎn)的最終所有者與產(chǎn)業(yè)作為法人財(cái)產(chǎn)主體之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系就不難理順,按照明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就能建立科學(xué)的有效的校產(chǎn)管理體制。同時(shí)建立校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì),落實(shí)職業(yè)院校代表對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理。

(四)職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè),應(yīng)立足于所在院校的職業(yè)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)職業(yè)院校都有一批實(shí)力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),立足于專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),人才優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的基礎(chǔ),在充分分析市場(chǎng)的情況下選準(zhǔn)與市場(chǎng)的切入點(diǎn),并對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估。職業(yè)院校的主要精力可以用在合理調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)資源的流向,充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì),提高總體社會(huì)效益上來(lái),在投入和調(diào)控上下功夫。

職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的一支新軍,還很年輕,缺乏經(jīng)驗(yàn),但經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的洗禮和職業(yè)院校教職員工的勤奮工作,已逐漸嶄露頭角。分析職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)在管理體制上存在的缺陷,構(gòu)建好適合職業(yè)院校特色的校辦產(chǎn)業(yè)管理體制,理順內(nèi)部關(guān)系,相信職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、技能訓(xùn)練、創(chuàng)收助學(xué),對(duì)外適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),展示職院風(fēng)采,提升職院的良好局面。

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