求解李約瑟之謎,探索民族復興中政府職能定位

高振峰 莊毅敏

[摘 要]從李約瑟之謎入手,探究15世紀以前領先于世界的中國為何沒有率先走上依靠現代科學的工業化之路,初步分析了中國自身的缺陷;然后分析西方大國崛起的條件,進而兩相比較,試圖找到適合本民族文化特點的、有助于中國崛起政府職能定位。

[關鍵詞]李約瑟之謎 民族復興 和平崛起

作者簡介:高振峰(1974-),華中科技大學文華學院經濟管理學部講師,主要研究方向:公共政策分析,人力資源管理。

思考李約瑟之謎,找出中國落后的根本原因;然后分析導致西方大國崛起的因素。兩相比較,發現正確定位政府職能是中國崛起之道。

一、李約瑟之謎的解釋

(一)文化決定論

文化決定論中的文化指的是儒家文化。文化決定論的提出者韋伯(Max Weber)認為資本主義之所以在西方出現是因為西方信奉新教。包括楊振寧也認為與西方人相比,中國人不擅長搞科學的邏輯思維。

(二)國家競爭假說和專利保護說

國家競爭假說認為歐洲強盛時因為歐洲分為很多小國,國家之間存在競爭,為了讓國家強盛,各個國家就會努力去倡導科學技術。而中國是大一統的國家,缺乏競爭,因為不會有進步。

(三)高水平均衡陷阱假說

英國著名學者伊懋可(1973)提出。該理論從需求不足的角度解釋。在中國當時的社會經濟狀況下,對新技術的需求不足導致了中國的技術進步停滯。他認為在前現代社會(工業革命以前的社會),中國擁有先進的現代制度,包括土地市場、勞動力市場和產品市場制度以及私有產權等等,因此導致較快的技術發明和傳播。這是當時中國過去繁榮的原因。但是之后,中國人口迅速膨脹,導致了兩個結果:第一,人均耕地越來越少。這導致人們沒有足夠的剩余來購買新技術。第二,勞動力價格越來越便宜。這導致人們不會購買新技術,不會使用機器設備來替代勞動力。

(四)制度缺陷論

這一觀點的代表人物就是李約瑟,當然黃仁宇有此結論。李約瑟認為,中國的封建制度與歐洲的封建制度不同,中國“亞細亞官僚制度”壓制商人階級的形成,促使學者和工匠之間產生了巨大的鴻溝。李約瑟認為歐洲封建貴族體制有利于重商主義的價值觀的培養,隨著封建貴族體制的崩潰,就出現了資本主義與現代科學。

(五)激勵機制原因

林毅夫進一步指出中國封建社會的科舉制度是投資回報率最高的行為,能吸引人才投身科舉考試。妨礙了中國人對數學和可控制實驗這種后天能力的學習,使得科學革命無法在中國產生[1]。李約瑟之謎指出現代科技帶來的工業革命等因素是中國所缺的,也是導致中國落后的最直接原因。但是如何崛起呢?恐怕現代科技只是一個表面現象。政府準確的職能定位才是西方崛起的根本原因。

二、大國崛起對我國政府職能定位的啟示

CCTV電視片《大國崛起》總結了500年來,世界九個曾經稱霸世界的“大國”,在走向繁榮的途程中起作用的一些共同的關鍵性的因素,也就是政府的職能定位之所在。大致如下[2]:

(一)思想自由和學術獨立:是崛起的前提條件。

《大國崛起》有一個缺點,就是對于各國興起的思想和人文基礎分析不夠深入,甚至連文藝復興的故鄉 意大利也沒有進入“大國”的行列。文藝復興和啟蒙運動打破中世紀宗教迫害和思想禁錮,吹響思想解放的號角,提倡用理性去批判地觀察世界,人們的科學精神和創造欲望能否得以發揚,帶來了西方國家18世紀以后經濟革命源泉的制度和技術創新。

(二)自由市場經濟制度:崛起的必經之途。

正如D.諾斯所說,“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵;一個有效率的經濟組織在西歐的發展正是西方興起的原因所在。”這里所講的“有效率的經濟組織”,準確地說就是自由市場經濟。 總結17世紀英國,經濟學之父亞當·斯密l776年出版《富國論》指出:一個國家的經濟只有在自然和自由的制度下能得到最好的發展,而政府的控制、干預和壟斷,則會對經濟造成破壞。

(三)法治:崛起的保證。

實行法治,即符合公認正義的法律(“善法”)的統治,是發達市場經濟的共有的特征。而法治不但具有值得追求的普世價值,而且是非人格化交換占統治地位的發達市場經濟所必需的制度支撐,因而實行法治乃是實現政治穩定和經濟繁榮的必要條件。在法治的問題上,第一,分清“法治”(rule of law)與 “法制”(rule by law)兩個不同的概念。若只說“法制”而不說“法治”,實際上抽掉了法治的精髓,回到人治;第二,法治與民主的實施順序。英國等經驗表明,法治歸根結底要以民主制度為基礎,要靠民主制度來保證。

(四)憲政民主:全面可持續崛起的目標。

民主是文明國家的基本特征之一。第一,“威權主義政治”不必要。根據新加坡近年來的經驗,在知識經濟時代,儒家“新權威主義”會壓抑創新精神不利于人們創造力的發揮,已經與時代要求不相適應。第二,以和平方式爭取民主。第三,實行英國式民主制度才有利于社會的和諧穩定和民主的真正實現。英國在1688年“光榮革命”之后逐漸建立起來的憲政民主制度體制用一整套制衡機制保證公共權力不會被濫用和確保個人自由和憲法權利不受侵犯。

(五)“橄欖形”社會結構的形成和中等階層的壯大:崛起的標志。

20世紀美國的“進步運動”(Progress ive Movement)和羅斯福新政(New Dea1)打擊寡頭和縮小貧富差別等措施,都在一定程度上反映了中等階層的價值取向和政治訴求。知識經濟時代,專業人員等“新中等階層”在社會生產體系中起著支配作用。美國 1900年白領工人占勞動力總量的17%,到了1970年,上升為47.5%;體力勞動者和白領工人人數比例1900年為2:1,到了1970年變成1:1.3。這也是崛起后的發達國家相對社會穩定的原因。綜合李約瑟之謎回答的崛起的表面原因科技發達和以上五個崛起因素,初步可以得到以上目前中國必須明確的政府職能定位。

三、中國在和平崛起時,對政府發展經濟職能作用的進一步思考

首先,中國當前的政治目標定位不應是簡單的崛起,而是民富國強,百姓安居樂業。圍繞這一目標,在制度上創新,走一條不靠戰爭掠奪的、有中國特色的和平崛起之路。其次,政府管理上,適用領袖加委托代理的政府管理體制模型。為了克服激勵不相容和信息不對稱,以及減少交易成本考慮,必須設計一種激勵機制,使政府首腦的行為與政府追求的目標一致,積極消除政府失靈。這就需要中央政府在適度集權的基礎上,逐步給與地方政府更多的權力,減少政府層級,從而積極發揮地方政府的主導作用;維持經濟的開放和市場的充分競爭應該確立為政府的基本經濟職能;政府可以使用產業政策老協調不同產業和部門的企業實現產業和技術的升級,并為其創造必要的法律、監督體系。政府應在政策上對首先響應政府產業政策的企業提供扶持和補貼。從而發揮國家自身的比較優勢的經濟政策,以最大程度加快要素稟賦結構提升,進而提升企業自生能力,藏富于民,形成以中產階級為主體的橄欖形社會。

參考文獻

[1]林毅夫。中國經濟問題研究[M]北京:北京大學出版社,2008

[2]吳敬璉。呼喚法治的市場經濟[M]北京:新知三聯書店,2007