社會公正的路徑探析

吳佩芬 王國明

[摘 要]社會公正是社會主義和諧社會的核心價值理念,也是社會主義和諧社會的基本特征之一。社會公正問題解決不好,其后果是非常嚴重的。本文主要從實現社會公正的基本前提、基礎、重點內容、核心四個方面進行一定的研究和探索。

[關鍵詞]社會公正 政府職能社會結構利益

作者簡介:吳佩芬(1978-),女,山東,濰坊,天津社會科學院馬克思主義研究所助理研究員;王國明(1981-)男,河北,滄州,中國民航大學航空自動化學院助教。

公正對于一個社會來說是極為重要的,“正義是社會制度的首要價值,正像真理是思想體系的首要價值一樣。”[1]公正問題解決不好,會直接影響社會的和諧與穩定。為此,有必要對實現社會公正的基本路徑進行一定的探索和研究。

一、大力發展經濟社會公正的基本前提

發展經濟與實現社會公平是對立統一的一對矛盾。在這對矛盾中,發展經濟是矛盾的主要方面,它決定著矛盾的性質和方向。生產力水平落后,經濟不發達,就很難實現真正的社會公平,均貧富式的社會公平是不能堅持到底的。只有經濟發展了,才有實現社會公正的物質基礎。不加快發展經濟,沒有強大的經濟實力,社會公平就失去保障。鄧小平一再指出:“我們是社會主義國家,社會主義制度優越性的根本表現,就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度發展,使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點來講,正確的政治領導的成果,歸根結底要表現在社會生產力的發展上,人民物質文化生活的改善上。”[2]“社會主義時期的主要任務是發展生產力,使社會物質財富不斷增長,人民生活一天天好起來,為進入共產主義創造物質條件。”[3]可見,離開生產而空談分配的正義是不可行的,那也不能實現真正意義上的社會公正,最終只能導致共同的貧困。為此,要實現社會公正,首要的一點就是要大力發展經濟,這是實現社會公正的基本前提。

二、切實轉變政府職能社會公正的基礎

“市場經濟帶來的一個必然結果,就是利益分化,是不同利益主體的形成。在這樣的背景下,如何保持政府的超越性和公正性,就成為一個至關重要的問題。”[4]如果政府能作為一個公共機構站在公正的立場上,使各種不同利益和訴求能夠公開表達和主張,很多問題就會迎刃而解。政府必須切實轉變其職能:一方面,政府要從一個游戲規則的制定者轉變成為一個游戲規則的執行者。另一方面,政府要從一個利益的介入者轉變為利益的中立者。利益主體的有效利益表達并不意味著對政府介入社會中的利益關系的排斥。實際上,利益主體的有效表達,是將政府置于一種超脫、超越的位置上,政府的職能是為社會中利益主體的表達制定規則和程序,是以監督者的身份介入社會中的利益表達和博弈過程,甚至最終以裁判者的身份對其中的分歧進行裁決。但是目前政府并非利益中立,而是身陷其中,政策的制定和執行日益受到強勢利益集團的左右,老子說:“天之道損有余以奉不足,人之道則不然,損不足以奉有余”[5]而部門利益更是造成部門沖突和不協調,嚴重影響政府效率和公信力。為此,要實現社會的公正,政府就必須從利益的介入者轉變為利益的中立者。

三、重構社會結構社會公正的重點內容

(一)改革戶籍制度,調整城鄉結構

現行的戶籍制度,是為了適應計劃經濟體制的需要而建立起來的。必須對現行的戶籍制度改革:一方面,要全面梳理相關法律法規,加快戶籍管理立法步伐。應該盡快把“遷徙自由”重新寫入憲法,作為基本權利加以嚴格保護。另一方面,要建立全國統一的戶口登記制度,以居住地登記戶口、入戶一致為原則,在城鄉全面建立健全出生、死亡、遷出、遷入、變更五項戶口登記制度。

(二)著力構建“橄欖型”的社會階層結構

社會主義和諧社會應該是全體人民各盡所能、各得其所又能和諧相處的社會。中國現在還處在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中。新的社會階層結構已經初步形成,但現階段的社會階層結構,離合理的、開放的現代社會結構還有一定距離,就結構形態而言,還只是一個“丁”字型的階層結構形態,而較為合理的應是橄欖型社會結構。橄欖型的社會結構在很大程度上反映了社會階層結構的公正性:它反映出一個社會的普遍受益、共享社會發展成果的具體狀況。為此,必須改革和調整現行的社會階層結構,逐步向橄欖型社會階層結構轉化。

四、實現利益均衡社會公正的核心

(一)健全的利益表達機制,實現利益均衡的前提。

在現代社會,所有的人包括社會精英人士、鄉村中的農民、城市中的民工,都可以在法律制度的規范下自由的組織或參與一定的社會組織或團體,這當然是毫無疑問的,既然有著不同的利益,大家就都能主張表達各自的利益,從而形成一個互動的、相互制衡的局面。而問題的關鍵在于,當持一定意見的社會組織或團體產生時,持相反意見的組織和團體是否真能因此而產生并力求達到平衡。這是理論的假設而并非現實,現實告訴我們,在與強勢群體的博弈中,弱勢群體并未能形成有效的組織力量。而且如果弱勢群體真能自覺建立自己的組織,那表明他們積聚了相當能量,也不能稱其為“弱”了。可是他們在社會中缺少利益表達的組織形式,就可能尋求體制外的出路,從而沖擊社會秩序。

(二)利益博弈是實現利益均衡的核心。

利益表達已經是利益博弈的開始,但并非真正意義上的博弈,利益博弈應該是在現實經濟環境中為追求自身利益而開展的利益競爭與合作。對利益博弈的分析,恩格斯的“合力理論”是有其借鑒意義的。恩格斯精辟的指出:“歷史是這樣創造的:最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的,……這樣就有無數互相交錯的力量,有無數個力的平行四邊形,由此就產生出一個合力,即歷史結果,而這個結果又可以看作一個作為整體的、不自覺的和不自主地起著作用的力量的產物。因為任何一個人的愿望都會受到任何另一個人的妨礙,而最后出現的結果就是誰都沒有希望過的事物。”[6]這就說明利益主體間開展有序的利益博弈,盡量減少不必要的內耗,必能形成較大的合力,從而促進經濟社會更快更健康的向前發展,我們要促進雙贏博弈而避免零和博弈。可見,在市場經濟和利益分化的基礎上,利益博弈將成為一種常規的社會現象,有規則的利益博弈是市場秩序中重要的組成部分,政府的責任就是為利益表達和博弈制定規則,設立制度安排,從而保障利益博弈能夠健康有序地進行,以促進相對和諧的利益關系和利益格局的形成。

參考文獻

[1]約翰·羅爾斯《正義論》(何懷宏譯),北京:中國社會科學出版社,2003年版,第3頁

[2]《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1993年版,第128頁

[3]《鄧小平文選》(第3卷),北京:人民出版社,1993年版,第171頁

[4]孫立平《博弈斷裂社會的利益沖突與和諧》,北京:社會科學文獻出版社,2003年版,第40頁

[5]任繼愈《老子新譯》,上海:上海古籍出版社,1985年版,第226227頁

[6]《馬克思恩格斯全集》(第4卷),北京:人民出版社,1956年版,第697頁