汶川震災(zāi)后四川旅游業(yè)重建對(duì)策的思考

馮茂娥

[摘 要]2008年“5·12”汶川大地震,使四川和成都旅游業(yè)受到沉重打擊,如何在“5·12”汶川大地震后恢復(fù)四川旅游業(yè),就成為災(zāi)后重建的重要工作之一。本文結(jié)合四川的實(shí)際情況,從以下幾方面提出災(zāi)后四川旅游業(yè)重建對(duì)策:盡快開(kāi)展對(duì)旅游景區(qū)的修繕工作;迅速恢復(fù)通往景區(qū)的交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施;適當(dāng)推動(dòng)旅游企業(yè)的兼并重組,建立實(shí)力雄厚的旅游集團(tuán);進(jìn)一步加大旅游品牌的對(duì)外宣傳和促銷(xiāo)的力度;拓展地震主題旅游這個(gè)新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)等。

[關(guān)鍵詞]汶川 震災(zāi)四川旅游業(yè) 重建對(duì)策

歷史不會(huì)忘記,突如其來(lái)的“5.12”汶川大地震奪去了幾萬(wàn)同胞的生命,更有數(shù)十萬(wàn)人家園盡毀,無(wú)家可歸。突如其來(lái)的汶川大地震,使災(zāi)區(qū)旅游業(yè)“很受傷”,僅已造成的直接損失就達(dá)數(shù)百億元。地震波及地區(qū)包括了成都及四川的重要旅游景區(qū)景點(diǎn),以及通往主要景區(qū)的交通線(xiàn)所在區(qū)域。災(zāi)區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)重建是當(dāng)?shù)貎?yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)契機(jī)。這次地震重災(zāi)區(qū)大部分都屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開(kāi)發(fā)區(qū),在災(zāi)后重建的產(chǎn)業(yè)布局上,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把旅游業(yè)作為災(zāi)區(qū)重建的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這不僅有利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,而且可解決大批當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題,使旅游業(yè)成為災(zāi)區(qū)的富民產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱。

地震雖然使四川一些旅游資源受到破壞,但也形成了一些新的特色旅游資源,例如地震遺跡、地震遺址博物館等,這些新資源經(jīng)過(guò)包裝策劃后,極有可能成為四川旅游的新亮點(diǎn)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)完成之后,積極規(guī)劃設(shè)計(jì)受災(zāi)旅游景區(qū)修繕工作,合理推動(dòng)旅游企業(yè)兼并重組,千方百計(jì)挖掘旅游市場(chǎng)潛力,大力開(kāi)拓嶄新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn),成為擺在災(zāi)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面前的重大問(wèn)題。針對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生之后的這個(gè)特殊時(shí)期災(zāi)區(qū)旅游業(yè)應(yīng)該如何重建,本文提出幾個(gè)相應(yīng)對(duì)策。

一、盡快開(kāi)展對(duì)旅游景區(qū)的修繕工作

汶川地震對(duì)災(zāi)區(qū)旅游景區(qū)造成了不同程度的毀損,受損嚴(yán)重的景區(qū)面目全非。為恢復(fù)旅游景區(qū)面貌,必須盡快開(kāi)展對(duì)旅游景區(qū)的修繕工作。要廣泛籌措資金,例如通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)、專(zhuān)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓和收費(fèi)權(quán)的抵押等方式籌集資金,或者申請(qǐng)一定數(shù)量的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,用于景區(qū)修繕工作。修繕工作必須科學(xué)規(guī)劃,有力、有序和有效展開(kāi)。對(duì)于原本與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)和違章的建筑,要借此機(jī)會(huì)全部予以拆除,以切實(shí)改善景區(qū)整體環(huán)境;對(duì)于原本需要進(jìn)一步完善的地方,也要借此機(jī)會(huì)一并完成。旅游景區(qū)的修繕是災(zāi)后重振旅游業(yè)的首要工作,也是旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。

二、迅速恢復(fù)通往景區(qū)的交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施

汶川地震對(duì)通往旅游景區(qū)交通道路的破壞程度是慘重的。尤其是從成都出發(fā)經(jīng)都江堰市往九寨溝黃龍一線(xiàn)的道路損壞嚴(yán)重,從都江堰市經(jīng)映秀往小金方向的精品川西環(huán)線(xiàn)東段道路破壞很大,龍門(mén)山一帶景區(qū)道路毀損嚴(yán)重。通往旅游景區(qū)道路的暢通是旅游發(fā)展必要條件,為此,必須迅速恢復(fù)通往景區(qū)的交通道路。在盡快組織力量恢復(fù)原有交通道路并保持暢通之外,最好同時(shí)能夠做如下兩件事:一是借此機(jī)會(huì)大力改善由綿陽(yáng)方向通往九寨溝的道路等級(jí)及質(zhì)量,從而使這條九寨溝環(huán)線(xiàn)東線(xiàn)能夠更加便捷通暢;二是規(guī)劃修建甘孜州的稻城亞丁飛機(jī)場(chǎng),亞丁自然保護(hù)區(qū)是四川省接待入境游客較多的一個(gè)旅游風(fēng)景區(qū),但是目前去往該地區(qū)的交通極為不便,從成都出發(fā)需要將近二十個(gè)小時(shí)才能到達(dá)。

三、適當(dāng)推動(dòng)旅游企業(yè)的兼并重組,建立實(shí)力雄厚的旅游集團(tuán)

旅游行業(yè)一切都是以游客為中心的,只有游客才能帶來(lái)旅游收入。汶川地震在短期內(nèi)會(huì)造成游客的大幅度減少,同時(shí)也必然導(dǎo)致旅游企業(yè)的收入減少,甚至陷入沒(méi)有任何收入的狀態(tài)。在這種情況下,一些資本實(shí)力較弱的旅游企業(yè)可能會(huì)面臨破產(chǎn)倒閉的境地。四川省現(xiàn)有旅行社數(shù)量比較多,但其中大部分是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱的中小型旅行社。為了減少地震災(zāi)害對(duì)中小型旅行社的致命打擊,避免整個(gè)旅游行業(yè)的全面蕭條,政府可以鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的旅游集團(tuán)對(duì)即將面臨經(jīng)營(yíng)困境的中小旅游企業(yè)進(jìn)行兼并重組,政府部門(mén)要為其提供一定的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件,推動(dòng)通過(guò)兼并重組建立起具有強(qiáng)大資本實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)。

四、進(jìn)一步加大旅游品牌的對(duì)外宣傳和促銷(xiāo)的力度

四川省雖然目前是中國(guó)西部旅游第一大省,但是其與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海省市差距很大,無(wú)論是接待游客數(shù)還是旅游收入都不到排名第一位的廣東省一半。雖然近年來(lái),四川省在旅游品牌的對(duì)外宣傳和促銷(xiāo)方面做了不少?gòu)?qiáng)而有力的工作,全省入境游客結(jié)構(gòu)正在逐步改善。但是作為國(guó)際旅游目的地而言,四川的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尚不為大量的國(guó)際游人所知,全省入境游客結(jié)構(gòu)以港、澳、臺(tái)占主導(dǎo)地位,外國(guó)人入境旅游市場(chǎng)份額不高。為此,一方面需要積極拓展省外旅游市場(chǎng),另一方面要大力開(kāi)發(fā)境外旅游市場(chǎng)。這就需要進(jìn)一步完善旅游宣傳促銷(xiāo)體系,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷(xiāo)格局;加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅行商、旅游企業(yè)和媒體及航空公司的溝通、交流與合作,加強(qiáng)對(duì)客源地旅游市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo),特別是境外客源市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo);構(gòu)建四川的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用多種媒體和多樣化手段,擴(kuò)大四川旅游宣傳的覆蓋面,提高四川旅游的知名度;努力打造一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響的旅游產(chǎn)品;切實(shí)加大旅游營(yíng)銷(xiāo)的資金投入。

五、拓展地震主題旅游這個(gè)新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)

地震在給人們帶來(lái)巨大災(zāi)難的同時(shí),也有可能帶來(lái)一些新的旅游項(xiàng)目。例如,地震后往往會(huì)涌出一批溫泉來(lái),地震也形成永久性的堰塞湖等等,這些都可供人們游玩、觀賞。而地震主題旅游最主要的還在于地震遺址,地震遺址既可以供人們科學(xué)研究,同時(shí)還可以讓人們紀(jì)念和悼念。汶川大地震帶來(lái)的創(chuàng)傷是令人無(wú)法忘卻的,人們必將永遠(yuǎn)銘刻心中。中國(guó)國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔5月20日在成都武侯祠博物館表示,文物部門(mén)將在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,保存“5·12”汶川特大地震中有代表性的地震遺跡,供今后科學(xué)研究和人們紀(jì)念。顯然,以地震為主題必將成為災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展的一個(gè)嶄新內(nèi)容。

汶川大地震,既是重大損失,而規(guī)模巨大的重建工程,又是重大的機(jī)遇。據(jù)初步估計(jì)震災(zāi)損失在5000億元以上,旅游業(yè)損失在750億元以上,災(zāi)后重建工程蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)。由于四川和成都的災(zāi)后重建規(guī)模巨大,和旅游業(yè)相關(guān)的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)等,許多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等都需要重建,其災(zāi)后重建投入之多是可以想象的。災(zāi)后重建工程必然會(huì)受到全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,并會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者應(yīng)會(huì)產(chǎn)生極大的吸引力,可以抓住這一時(shí)機(jī),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的招商引資重要突破口和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更新。

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