芻議我國電子商務發展制約因素及對策

鄭東新

[摘 要]隨著我國互聯網普及率再次實現飛躍,趕上并超過世界平均水平,電子商務得到了迅猛的發展。但我國電子商務市場仍然存在諸多制約其發展的因素,文章對其問題進行闡述分析,并提出對策。

[關鍵詞]電子商務 制約因素 對策

電子商務是指基于計算機信息網絡進行的生產、流通、服務等商務活動。電子商務是在互聯網及經濟 全球化背景下迅速發展起來的一種新型商務模式。各發達國家均把推進電子商務作為增強國家競爭力、贏得全球資源配置優勢的戰略舉措。

IDC對外發布《電子商務服務業及阿里巴巴商業生態的社會經濟影響》白皮書。IDC估計,在2007年中國B2B電子商務交易額規模達到16078億人民幣的基礎上,B2B電子商務交易額在2008年將保持20%左右的增長速度,B2C/C2C在2008年保持約30%的增長。這與2008年不景氣的宏觀經濟形勢和低落的市場信心形成了鮮明的對比。

白皮書分析說,2009年電子商務交易總額在25100億的數量級、2010年是32200億人民幣。這意味著,未來兩年的增長幅度都在28%的高位。在這種逆勢增長的過程后,當全球經濟在2010年底復蘇后,電子商務市場在2011年和2012年仍將處于高速擴張期內,25%的增幅仍然處于樂觀的預期之中。

一、我國電子商務存在的問題

(一)電子認證、在線支付、現代物流、信用、安全防護和市場監管體系建設尚不能適應電子商務快速發展的需要,發展環境有待進一步完善。

安全問題是電子商務實施的瓶頸,既是技術問題,更是管理問題,涉及網絡安全和商務安全兩大方面。網絡安全指網絡設備、網絡系統和數據庫等網絡本身可能存在的問題。商務交易安全則是為了保證交易過程中的保密性、可鑒別性、防篡改性和不可抵賴性,消除信息被竊取、篡改和假冒等隱患。

交易雙方通過互聯網交流,洽談確認,最后發生交易,這需要通過銀行信用卡,電子支票,電子現金等各種方式完成交易,以及在國際貿易中通過與金融網絡連接來支付和收費。目前我國各國有銀行網絡的通信平臺不統一,不利于銀行間跨行業業務的互聯和中央銀行的監管以及宏觀調控政策的實施。另外,各行信用卡標準也不一樣,不能用信用卡實現網上支付。“網上交易,網不支付”問題影響了我國電子商務發展的進程。

電子商務屬于無紙交易,逃稅及避稅很容易實現。網絡無國界,很難辨認哪些交易是該納稅的國內交易,哪些是可兔稅的出口貿易。這些問題引起各國稅收當局及企業界的關注。如果開征電子商務稅可能會阻礙電子商務的發展,如果不對電子商務征稅,隨著電子商務的發展,尤其是發達國家處于網絡經濟優勢地位的情況下,很容易造成國家經濟利益的極大損失。這些都使網上交易的稅務監管處于兩難境地。

(二)電子商務標準規范的完整性、配套性和協調性不足,市場適用性需要進一步強。

中國電子商務目前的問題是概念不清,弄電子的做商務,弄商務的做電子,呈現一種離散、無序、局部的狀態。因此,目前需要解決三個問題:一是解決統一標準的電子商務綜合服務平臺;二是電子商務的關鍵在予業務,應用是其龍頭,因此要把各種各樣的業務和服務接進來;三是解決互聯互通的標準問題。

(三)企業信息化發展不平衡,電子商務公共服務滯后,普及應用水平亟待提高。

如何引導企業運用現代信息技術,改造提供傳統產業的生產、經營和市場營銷模式 ,推動企業信息化和電子商務的發展,是緊迫和艱巨的任務。特別是中小企業,面對信息化時代,如何去適應、融入,如何 在黨爭中謀取一席之地,使白身得到生存和發展,也是十分緊迫而又現實的問題。對于中小企業開展電子商務來說,應用能力還十分薄弱、主客觀環境仍受制約,難度還是相當大的,很需要政府和社會各界的引導和支持,很需要有一個公共服務平臺為他們開展電子商務提供支持和服務。

(四)電子商務立法滯后。從目前電子商務運行情況看,我國電子商務面臨的主要問題有以下幾個。一是法律規則的缺陷,這使得數據電文的合法性及其效力沒有法律依據,如何認可數據電文具有與紙介質合同相同的法律效力,認定“電子簽名”、“電子支付”具有與手寫簽名及交付同等的法律后果;二是法律規則的模糊,現行規則對待數據電文的證據力及其執行力存在不確定性,如何確定交易對方真實身份,確保通過互聯網交易信息的真實性、完整性和安全性,保護交易過程中涉及的個人數據、知識產權、征稅等的合法性及消費者權益保護等;三是法律規則不協調,體現在合同成立的時間、地點上存在不同規定,從民商事法律體系看,難以與紙介質書面形式的其它法律相銜接,適用起來困難重重;四是爭端解決規則不明確,電子商務涉及到工商、稅務、銀行、海關、認證管理等諸多部門,是一項系統性工程,各部門的管理職能往往融合在一起,如何確定各部門之間的相互關系,在發生爭端后合法、合理和公平地解決問題,對電子商務立法提出了新的要求。

電子商務是一種新的溝通和交易方式,是人類不斷追求效益和科技創新經濟創新的結果。電子商務絕不僅僅是電子加商務,它是信息化的熱點,也是制高點,它促進政府、企業和消費者關系的重新定位和利益的調整,使經濟逐步走向良性循環一副妙方。但目前在社區環境的建設,涉及到信息流、資金流、物流、 人才的流動方面的應用還需要進一步完善。

二、我國電子商務發展對策建議

(一)提高網上誠信

目前,以電子數據交換 (EDI) 和互聯網為依托、以國際信用為支撐的誠信體系己貫穿于全球一體化的市場經濟中。誠實守信是維系電子商務企業與用戶之間信用關系的基礎,也是電子商務企業競爭制勝的根本途徑。我國電信市場信用失信較嚴重,已成為制約行業成長的一大“瓶頸”,其原因在于我國尚未建立健全社會信用體系。由于網絡的虛擬性及信息的不對稱,網絡交易的消費者相對于傳統商業的消費者處于弱勢地位。面對我國電子商務交易活動中出現的種種問題,當前迫切需要建設以誠信為基礎的社會信用體系,大力倡導誠信經商,加強網上交易消費者權益的保護,努力營造良好的電子商務市場氛網。建議做好以下幾方面工作:

一是加快信用服務體系建設。建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構:建立健全相關部門信用信息資源的共享機制,建設在線信用信息服務平臺,實現信用數據的動態采集、處理、交換;建立健全信用監督和失信懲戒機制,逐步形成既符合中國國情又與國際接軌的信用服務體系。

二是建立并完善電子商務國家標準規范體系。提高標準化意識,充分調動各方面積極性,抓緊研究制定電子商務的標準規范體系;在互聯互通、促進流通方面積極采用國際標準;鼓勵以企業為主體,聯合高校和其它科研機構研究制定電子商務關鍵標準和規范,參與國際標準制定,大力推進電子商務標準化進和。

三是加快建立統一的電子商務信用體系平臺。建立社會信用制度和電子商務市場信用體系平臺,規范誠信信息的采集、披露和使用。當前,失信行為給國家和企業造成的損失日益突出,加快信用立法,為商業化的社會征信機構開展電子商務企業和個人信用信息的搜集、保存、服務等業務提供基本的法律依據,通過立法使信用行為上升為企業的法定義務。依靠先進的信息技術,逐步收集、處理分散在工商、稅務、 銀行、電信等領域不同企業和個人的信息及其它經營行為記錄,建立覆蓋全國的電子商務征信體系,從而在全社會形成守信踐諾的激勵機制。

四是大力發揮社會中介組織和行業自律的作用,逐步健全電子商務的社會信用體系。在信用體系建設中耍大力發展以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系、以企業風險管理為基礎的白我內控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務信用體系。加強電子商務行業自律,促進誠信經營,遵守行業公約,恪守職業道德,形成有效的誠信風險防控機制。

(二)加強安全性

電子商務發展的核心和關鍵問題是交易的安全性問題,如何保證信息的秘密性、交易者身份的確定性、交易業務的不可否認性和不可修改性等已成為電子商務推進過程中面對的重點和難點問題。我國應盡快建立國家級的電子商務認證中心( 以下簡稱 CA 中心 ), 以便在全國范圍內成立一個既有權威性又具有獨立性的非政府性認證機構。 CA 中心可以在全國各地設立分支機構,以形成一個集中領導、分級管理的認證體系,也可以同現有的地方級認證中心相互聯系。認證的安全性主要是通過建立一個公共鑰匙系統得以實現。CA 中心作為交易的第三方機構,不僅對交易雙方負責,還負責整個交易秩序的管理。只有確定數據電文的合法性問題,明確 CA 中心的責任范圍和權利是重要環節,才能使其提供的諸如數字證書的申請、簽發、制作、認證和管理,網上身份認證,數字簽名,證書目錄查詢,電子公證,安全電子郵件等服務具有法律效力。目前在開放性網絡中被廣泛使用的電子簽名以數字簽名為主 , 認證機構也主要是對數字簽名的真實有效性進行確認。如果說電子簽名著重解決身份辨別與文件歸屬問題,那么電子認證解決的則是密鑰及其持有人的可信度問題。目前我國電子商務網站在身份認證上還存在很大漏洞,一旦被別有用心者利用,就會給信任交易平臺的買家造成很大損失,極大地損害其網上消費的信心。在這種情況下,交易平臺應承擔相應的法律責任,如果缺乏一套行之有效的身份認證機制,或者說缺乏一套能真正鎖定交易者真實物理身份的機制,交易平臺的風險就會很大。在認證機構的設立與管理上,可以通過法律授權政府相關機構對認證機構進行管理,規定成立認證機構必須具備的條件,法律上推定經認證機構核證的電子簽名的證據力,還可以通過市場培育,發展社會中介性認證服務機構。

(三)重視網絡知識產權保護

域名作為一個公司的標志和形象,既是網上的重要標識,也是用于互聯網上識別和定位計算機的地址結構,用戶要想迅速地找到、使用網站的信息,就必須知道每個網站在網上的地址(即 IP 地址)。域名是 一種與企業名稱、商標有著密切聯系的資源,自然也成為網絡環境下知識產權保護的客體。目前域名爭議層出不窮,各類侵權糾紛案件甚多,主要侵權表現在域名搶注侵犯他人商標權或構成不正當競爭行為等。由于網絡域名只有惟一性、排他性和無地域性,因此一旦某一域名被某自然人或公司搶先注冊享有,則全球范圍內任何其它后來者均無法獲得該同一域名。隨著電子商務的迅速發展 , 域名所具有的巨大商機和無形資產引起人們的高度重視,域名搶注便成為某些商人謀取不正當利益的方式。一些投機商想方設法搶注有價值的域名再高價出售,其中被搶注最多的就是各類知名企業的字號、商標等知識產權,這些知名企業不得不支付數日巨大的費用購回同自己企業字號、商標相同的域名。現在的域名管理存在諸多問題,域名注冊缺乏強有力的規范約束,域名注冊機構眾多,既沒有國際互聯網域名管理組織的授權 , 又沒有國家標準,這就使得一些惡意商人有機可乘。這是當前電子商務網絡健康發展迫切需要解決的問題。沒有網絡知識產權的保護,就沒有知識財產的法權形態,也就沒有知識產權權利人的法律地位,電子商務運營常秩序將受到破壞,建立和完善包括網絡知識產權在內的電子商務法律保護體系成為當務之急。

(四)加快電子商務立法

目前,世界上通過互聯網實現的交易活動十分頻繁,電子商務已成為 21 世紀經濟活動的核心,各國十分注重通過法律手段解決產生的新問題,電子商務的健康成長很大程度上取決于政府如何營造一個適宜的法制環境,尤其是通過立法為電子商務發展提供良好的法律環境己關系到電子商務這項新興事業的成敗。

電子商務立法的任務就是要解決電子商務領域中產生的實際問題,破除電子商務發展中遇到的法律障礙,建立符合國情的電子商務基本法律框架,主要法律問題包括如何認可數據電文具有與紙介質合同相同的法律效力,如何認定“電子簽名”具有與手寫簽名同等的法律后果及電子合同證據;如何確定交易對方真實身份,建立健全社會誠實信用體系;如何保護交易過程中涉及消費者權益、認證機構法律地位等安全性問題;如何保護網絡知識產權等問題。為此,加快我國電子商務立法十分必要。

因此,我國的電子商務正處于不斷更新,不斷提高的階段,克服發展過程中存在的問題是艱苦的,但隨著我們國家司法制度的不斷健全電子商務的發展趨勢不容逆轉,各種存在的問題也會不斷的得到解決。電子商務與產業發展深度融合,加速形成經濟競爭新態勢;電子商務服務業蓬勃發展,逐步成為國民經濟新的增長點;我國國民經濟將繼續保持快速增長,經濟總量持續擴大,為電子商務發展提供了堅實的經濟基礎和廣闊的市場空間,我國的電子商務將成為最主要的經濟增長核心。

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