淺議市政工程項目的成本管理控制

[摘 要]本文探討了市政工程項目成本管理的內涵,分析了當前市政工程項目成本管理存在的主要弊端,最后從提高施工組織水平、加強資源配置和重視過程控制三個方面提出了相應的措施。

[關鍵詞]市政工程項目 成本管理 控制

作者簡介:柯麗軍(1984.11-),男,安徽安慶人,中鐵四局集團市政工程分公司助理工程師。

一、前言

伴隨市場對市政工程企業管理的要求日益提高,成本管理在市政施工企業管理中占有重要的地位,成本管理的好壞,直接影響企業所創利潤的多少。在一定的意義上,企業的一切管理都要導致一定的經濟效益,這個經濟效益必然反映著成本管理的好壞。為此,必須重視和健全市政工程項目的成本管理工作,成本管理已成為市政施工企業管理的焦點。

近年來,由于市政工程施工企業之間的競爭日益激烈,這其中有的市政工程招投標價格偏低、致使市政工程施工企業經濟效益下滑,嚴重危及企業的生存和發展。在這樣的環境下,迫使企業要不斷加強成本管理。成本管理貫穿于企業生產經營的全過程,這需要財務部門與經營開發、工程計劃、施工生產等部門緊密配合。同時也需要明確企業內部管理和工地現場管理等工作,控制影響成本費用發生的各個環節,采取權限到人、目標職能明確分工、核算考核等一系列措施,把成本管理及控制落到實處。因此,市政工程項目的成本控制必需實施全面管理方法,以保證成本管理的落到實效。

二、市政工程項目成本管理的內涵

市政工程項目成本管理是指對市政工程項目的人工費、機械費、材料費和間接費成本以及質量成本的管理。其中質量成本包括兩部分內容,即預防費用和質量損失費用。預防費用在質量要求較低時一般不會太高,質量要求高時,預防費用相對會增加,而當質量要求達到一定高度后,這種預防費用就會隨質量要求的進一步提高而迅速增加;而質量損失費用則與之相反,這兩種費用綜合起來對質量成本控制起作用,這就需要找到一個質量成本最低的理想點。市政工程成本管理,就是在完成一個市政工程項目的過程中,對所發生的成本費用支出,進行系統地預測、控制、核算、分析的一系列科學管理工作,它是對成本費用發生的過程、整個項目、人員的管理,管理的內容既包括生產成本管理,也包括質量成本管理和工期成本管理。其項目成本管理的目的是在合同規定的工期和質量合格條件下,采用經濟、技術措施,不斷挖掘成本潛力,盡量減少無謂的消耗,從而實現成本控制的目標。市政工程具有社會性、系統性的特點,也就是說在工程施工中不確定的隨機因素多,對施工費用的影響也比較大,因此市政工程成本管理工作必須強調一個動態管理,必須將成本管理工作運用到工程中的每一個細節中去,如出現隨機情況,必須靈活地及時調整,采用各種方法,加強成本管理。由于市政工程的競爭性日益加強,市政施工企業若要占有更多的市場份額取得更好的經濟效益,對市政工程項目的成本管理工作就顯得特別重要。

三、當前市政工程項目成本管理存在的主要弊端

(一)項目管理體制不完善。在工程項目管理上,項目經理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現象,對于工程項目分散外埠工程較多的企業,公司對項目管理有時失控,使成本缺乏真實性和時效性。另外,項目經理部的經濟責任制也不完善,現行的責任成本缺乏科學性和可操作性,沒有很好地將責權利三者結合起來,出現成本虧損無人負責,成本降低不敢重獎的現象,不利于調動項目經理的積極性。

(二)目標責任成本管理不明晰。項目責任成本,實際上是項目利潤為零的價格。若執行結果有利潤,且利潤越多,說明項目管理越好;反之,虧損越大,說明項目管理越差。因此。各項目部對分給自己的責任成本,也必須按管理責任進行分解。按現行的施工方式一般分成三部分:一是項目部本級的現場管理費用開支,即項目開支的間接費用和財務費用;二是本單位自行完成的施工量;三是協作單位完成的分包施工量。對項目部本級開支的現場費用,應根據人員、車輛等情況按費用項目編制開支計劃。對于這部分成本控制,一定要清楚的進行核算管理。

(三)各項成本控制不力。主要表現在:(1)控制對象與決策對象不匹配。在項目成本控制中,項目所消耗的直接費用作為成本考核對象,而構成工程項目相關的經營管理費用,一般都由公司直接掌握。按照財務制度的規定,管理費用不直接計入工程成本,而沖減工程結算利潤,不利于企業在宏觀上對工程項目上進行攤銷和考核。(2)控制手段落后。缺乏現代化的管理方法分析成本,出現影響成本的主要問題,才采取相應的對策。(3)受控時間跨度的不完整性。目前施工企業成本控制范圍只從項目開工到項目竣工,而工程項目成本內涵不僅僅是項目實施過程中的成本,還應包括項目前期市場調查、預算、投標的成本,以及售后服務、質量保修的成本,即整個項目生命周期。(4)成本控制動態跟蹤差。由于成本跟蹤管理和成本分析功能的薄弱,當發生工程項目變更和計劃調整時不能對成本目標實施動態控制,應變能力差。

(四)項目計價方式、合同方式等不一致。這兩項包含在項目經營管理因素里,還有發包人和承包人的價格博弈、結算方式等也影響成本控制。計價方式目前大都采用綜合單價法計價,另有施工圖預算計價和工料單價法計價以及通過競爭定價(含有標底定價和無標底定價)等,不同的計價方式會產生不同的定價結果。合同方式有總價合同、計量單價合同、純單價合同、各種成本加酬金合同等,不同方式的合同使定價有不同的結果,也會影響施工過程的合同價格;業主和承包商的價格管理活動及效果,也會導致最終的工程價格與合同價格產生較大差異。此外,不同的結算方式及結算調整也會導致項目結算價格的差異。

四、加強市政工程項目成本控制管理的措施

1.提高施工組織水平。編制先進合理、切實可行的施工組織設計,積極而慎重地采用先進的施工方法和工藝,組織均衡施工,優化資源配置,合理確定工料機需求,減少窩工、返工、無序施工所造成的損失。

2.加強資源配置。(1)人工費用管理是項目成本管理的難點,一般超支比較普遍,要及時實施控制。其中應合理使用勞動力,制定合理的工資和獎勵制度,提高操作工技術水平和操作熟練程度,嚴格控制輔助工人及勤雜人員的匹配。(2)材料費用管理是項目成本理的重點。材料成本要占工程造價60-70%,材料的數量、質量、價格因素直接影響工程項目的工期、質量和項目總成本,對材料的采購、運輸、收發、保管、使用等環節要努力降低成本,最大限度的降低材料消耗及材料管理費用,如嚴格材料進場驗收、實行限額領料、對班組實行節約提獎

等。(3)機械費管理是成本管理重要組成部分。隨著工程項目技術量的提高和不斷加快工程進度的需要,機械化程度也越來越高。機械所占的比重也越來越大,正確選配、使用、保養和維修機械設備,提高機械的完好率和利用率,不僅能降低機械使用費,而且可以大大加快施工進度,而可以大大加快施工進度。(4)項目資金有償占用是開源節流的重要手段。項目借貸資金計算利息,促使項目部及時辦理結算,壓縮庫存,減少非計劃用料,加強項目部資源調度計劃性,促進增產節約,開源節流是降低項目成本不可忽視的部分。

3.重視過程控制。市政工程成本的過程控制是指在成本發生和形成的過程中,對成本進行監督檢查,隨時發現偏差,糾正偏差。市政工程項目成本的過程控制又可以分為四方面:一是生產成本控制。施工項目部進行施工生產必然要消耗各種材料和物資,使用的施工機械和生產設備也要發生磨損,同時還要對從事施工生產的職工支付工資以及必要的管理成本等,這些耗費和支出就是施工項目的生產成本。二是質量成本控制。質量成本是指施工項目為保證和提高市政工程產品質量而發生的必要費用,以及沒有到達質量標準而蒙受的經濟損失。質量成本主要體現在項目施工中的高質量管理。由于現場管理的不到位而出現的土石方超挖,模板的偏差變形,測量的誤差,不合格產品的返工、停工、降級、復檢,質量檢驗費用和質量預防費用。這些管理的缺陷都會導致不必要的損失,造成資源的浪費。三是工期成本控制。項目部工期計劃的不詳細,施工的安排不夠緊湊、合理等造成工期的延長,都必然增加企業的人工費、設備折舊費和財務費用。導致工程項目的工程成本的增加。四是不可預見成本控制。在施工中,沒有詳細的安全文明保證措施而造成的各類事故,都會造成不必要的損失甚至人員傷亡等重大安全事故。這些無疑都在無形中增加市政工程項目的成本。

五、結論

市政工程項目的成本控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程,也是一個企業動態管理的過程,它貫穿于市政工程項目建設的整個過程,每個環節都要控制適當。同時,市政施工企業要不斷地在市政工程項目成本管理的過程中完善和改進自身的體制,以降低成本支出,建造合格的項目質量,呈現出滿意的市政工程產品。

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