依法管理土地　落實科學(xué)發(fā)展

康永利　蒙志飛　曹　原

土地是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美好家園的基礎(chǔ)依托。隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快推進，建設(shè)用地需求量持續(xù)加大，土地供需矛盾也日益突出。自去年以來，西安市國土資源局新城分局認真組織全體干部職工開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容、深刻含義、根本方法和基本要求，不但使黨員干部深刻領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，也使全局土地管理工作邁上了一個新的臺階。

提前謀劃確保用地指標(biāo)

按照國務(wù)院、國土資源部關(guān)于提前申報建設(shè)用地指標(biāo)的要求，為不影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需的建設(shè)項目用地，新城分局提前謀劃年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，申報用地計劃。他們及時組織新城區(qū)重點項目辦、新城區(qū)城中村改造辦、全區(qū)十三個行政村主管召開重點項目建設(shè)、城中村改造建設(shè)等建設(shè)項目所需用地指標(biāo)的工作會議，掌握項目用地的范圍、占用土地的性質(zhì)、匯總并做好土地勘測丈量，及時上報了三府灣村、八府莊村以及國家級、省、市級重點項目大明宮國家遺址公園項目用地等近500畝的用地指標(biāo)，有力保障了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的建設(shè)用地需求。

發(fā)揮職能服務(wù)招商項目

新城分局找準定位，充分發(fā)揮職能作用，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策。他們建議重點引進用地少、高產(chǎn)出值的項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，在集約節(jié)約用地上下功夫，確保重點項目的用地需要。

國家級重點項目建設(shè)征收新城區(qū)聯(lián)志村、含元殿村集體土地近440畝，新城分局在人力上給予大量的支持。含元殿村整體拆遷時，該局選派了四位業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的同志由主管局長帶隊，深入用地第一線，協(xié)助做好拆遷工作，全力以赴處理解決拆遷工作中的土地問題和困難，充分發(fā)揮了國土資源管理部門的職能作用，有力地保障了服務(wù)項目建設(shè)。

堅持挖潛盤活存量土地

新城分局積極配合西安市國土資源局，大力盤活區(qū)域存量建設(shè)用地，充分發(fā)揮國土資源的職能作用，有序推進城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造項目的進展，改善了人們的居住環(huán)境，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

幾年來，該局在上級部門的指導(dǎo)下，盤活存量土地近500畝，采取征收、收購等辦法，使得一些粗放型用地、低效率用地、容積率不高且占地面積較大的企事業(yè)單位用地，通過盤活整治，挖掘土地內(nèi)在潛力，有力地推動了土地的集約節(jié)約利用。

強化執(zhí)法清查閑置用地

新城分局加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，以防為主，堅持做到防查并舉兩手抓，標(biāo)本兼治兩手硬，加大土地違法案件查處力度，對頂風(fēng)作案嚴肅查處。每查處一起違法案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，既要查處土地違法行為，又要查處違法相關(guān)責(zé)任人，把查人查事落到實處。

該局通過加大土地執(zhí)法監(jiān)察查處力度，有效地遏制了違法用地行為的發(fā)生。在西安市開展的“春季行動”和第九次衛(wèi)片檢查活動中，新城區(qū)無一起違法用地行為。為了促進項目的進展，該局加大了對閑置土地的處置，制定了閑置土地清理措施，提出了閑置土地處置辦法。

夯實基礎(chǔ)構(gòu)建發(fā)展機制

按照國務(wù)院和省、市的統(tǒng)一部署，新城分局扎實開展組織第二次全國土地調(diào)查工作，查清了全區(qū)土地家底，完善了土地調(diào)查、土地統(tǒng)計、土地登記制度，努力構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制，不斷提高國土資源系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2008年底，新城分局共辦理土地登記207宗，為單位和個人提供地籍資料查詢近百余人次，取得了良好的社會效果。目前，該局已經(jīng)完成全區(qū)23.05平方公里的外業(yè)調(diào)查，近期正在集中精力做好復(fù)審自檢，準備迎接省、市檢查驗收。

近年來，新城分局積極探索，創(chuàng)新管理，破解難題，服務(wù)優(yōu)先，大力推進節(jié)約集約用地，充分發(fā)揮職能作用，推動科學(xué)發(fā)展，依法管好土地，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，為推進新城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化新區(qū)做出了優(yōu)異的成績，他們的工作不僅得到了上級部門的肯定，也得到區(qū)內(nèi)群眾的廣泛認可。