淺析電力工程預(yù)結(jié)算的審核

黃莉娟

[摘 要]電力工程預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。文章結(jié)合實(shí)際的工作理念,分析了電力工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容以及審核的方法。

[關(guān)鍵詞]電力工程預(yù)結(jié)算 審核內(nèi)容 審核方法

電力工程預(yù)結(jié)算是建設(shè)各方最關(guān)心的問(wèn)題。由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,本文結(jié)合電力工程預(yù)結(jié)算的實(shí)際工作理念,淺析審核工程預(yù)結(jié)算所要注意的幾個(gè)方面:

一、工程預(yù)結(jié)算中存在的主要問(wèn)題

(一)由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定,各地區(qū)及各行業(yè)有所不同,致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定,在實(shí)際編制工程預(yù)決算中,常出現(xiàn)差錯(cuò)。

(二)編制預(yù)決算時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算,由于現(xiàn)行的工程預(yù)決算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

(三)現(xiàn)行的預(yù)決算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。

(四)施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工,沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備,對(duì)投資額度的要求,工程標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計(jì)深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

二、預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

(一)審查工程項(xiàng)目是否符合規(guī)定

在審核中,查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格,查看設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的要求有無(wú)任意變更項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;工程預(yù)結(jié)算的價(jià)值是否突破概算價(jià)值,有無(wú)超合同的現(xiàn)象,并分析工程結(jié)算超合同的原因;工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合規(guī)、合法,有無(wú)應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目而未招投標(biāo)情況存在。

(二)審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,把好工程量計(jì)算關(guān)

工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低,工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計(jì)算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)。有重大設(shè)計(jì)變更的工程量,應(yīng)由設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)圖紙并出具設(shè)計(jì)變更通知書,還應(yīng)附有工程量變更預(yù)算書,經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)省公司批準(zhǔn)后方可納入結(jié)算。

(三)審查定額套用是否符合規(guī)定

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí),必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算計(jì)取費(fèi)用。

(四)審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

取費(fèi)主要審查有無(wú)人為提高取費(fèi)類別的現(xiàn)象,取費(fèi)類別與工程類別是否一致。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

(五)審查材料價(jià)格等是否合理

對(duì)裝置性材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)主要審查有無(wú)價(jià)格不實(shí),價(jià)格與實(shí)物不相匹配、是否進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu),這些都可作為疑點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查,通過(guò)向有關(guān)人員了解或進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)來(lái)求得解答。目前電力工程設(shè)備、主材價(jià)格均要求按照省公司招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格。

(六)審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄,變更簽證單

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議,因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下,忽視了計(jì)費(fèi)問(wèn)題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。再者建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng),掌握施工內(nèi)容,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合,在現(xiàn)場(chǎng)做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容,絕不能體現(xiàn)工程費(fèi)用。

三、電力工程預(yù)決算審核的方法

(一)詳細(xì)審核法

詳細(xì)審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。這種方法適用于工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)是:全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點(diǎn)是:工作量大,時(shí)間較長(zhǎng),存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià),仍常常采用這種方法。

(二)重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于詳細(xì)審核法,其與詳細(xì)審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià),尤其重點(diǎn)審核定額子項(xiàng)目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少,效果較佳。

(三)分組計(jì)算審查法

就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項(xiàng)工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。

(四)篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。

(五)計(jì)算機(jī)輔助審核法。

計(jì)算機(jī)輔助審核法是應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的方法。工程預(yù)決算審計(jì)的計(jì)算,實(shí)際就是一個(gè)對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的過(guò)程,這正是計(jì)算機(jī)的長(zhǎng)處,應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審核,可以大大提高工程審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。隨著工程預(yù)結(jié)算審計(jì)軟件的不斷開(kāi)發(fā)、完善和工程施工單位的普遍使用,計(jì)算機(jī)輔助審核將是運(yùn)用最為科學(xué)、普遍的一種方法。

綜上所述,電力工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性較強(qiáng)的工作,要想逐步規(guī)范和完善我們的預(yù)結(jié)算工作,需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。