西安軟件產業競爭力優勢戰略定位分析

李　東

摘要：西安軟件產業在迅速發展的同時也存在著產業競爭力不足的問題。建立西安軟件產業競爭優勢的關鍵在于找準戰略定位以及采取具體的軟件產業競爭力政策。

關鍵詞：西安；軟件產業；產業競爭力

中圖分類號：F427.41文獻標識碼：A文章編號：1002-7408(2009)03-0062-03

“用信息化帶動工業化”是我國“十五”期間的一項重要戰略舉措。作為信息產業核心和關鍵的軟件產業，由于產業關聯度高，所以不論是在改造傳統產業、服務社會信息化，還是在發展電子政務、電子商務、軟件出口等領域都有著廣闊的用武之地，成為我國重點推進的產業。西安高校云集，人才濟濟；以人力資源為主要生產要素的軟件產業已被西安列為一項戰略性產業，大力發展軟件產業已作為西安邁向國際化的重要舉措。發展西安軟件產業的關鍵在于軟件產業競爭力的提升，對此問題需要我們加以認真探討。

一、產業競爭力的內涵

產業競爭力是指一個地區某一產業在同其他地區相同產業競爭中所表現出來的爭奪資源與市場的能力。關于產業競爭力理論界存在三類觀點。第一類從比較優勢角度出發，認為一個地區某產業競爭力的大小主要取決于此產業的發展戰略、資源配置和技術選擇是否遵循了比較優勢原則。此類觀點從資源配置效率——外部效率來解釋一個經濟主體的經濟績效，卻忽視了經濟體的內部效率的影響。第二類建立在波特的競爭優勢理論基礎上，認為產業競爭力體現在該產業的競爭優勢上——成本優勢或者產品差異性優勢，一個地區某一產業競爭力的形成及發揮的關鍵是該產業的競爭優勢的形成與發揮。這類觀點更強調企業的策略行為和創新能力，強調經濟主體的內部效率而忽視外部效率。第三類從“創新理論”出發，更強調技術創新對于獲得產業競爭優勢的作用。在當今不斷加速的競爭節奏中，競爭優勢不但來自成本、質量和資源狀況，更重要的是產業的創新能力。在產業層面討論競爭力時，既要考慮到該產業的資源狀況如何，有何優勢，以建立該產業的競爭優勢；也要考慮到產業所處的國內國際環境的變化，產業的比較優勢也會發生變化，故而產業層面上競爭優勢的建立也需要遵循比較優勢原則。因此，產業競爭力的核心是產業的競爭優勢，一個地區某產業的競爭力直接體現在產業競爭優勢上，而產業競爭優勢的獲得首先以遵循比較優勢原則為前提條件，在此前提下最大限度的創造利于產業發展的政策環境和提高創新能力，以獲得產業競爭優勢。

二、西安軟件產業競爭力面臨的障礙分析

西安為首批國家級十一個軟件產業基地之一，于1999年建立西安軟件園并以此作為軟件基地的核心和存在形式，2001年又成為國家軟件出口基地之一。粗略估計，至2006年西安擁有的軟件企業超過1000家，其從業人員約為6萬人，產業出口值大約2億美元。但是，西安軟件產業在迅猛發展同時也存在著產業競爭力不足的問題。西安軟件產業處于全球軟件產業鏈的中下游，附加值低，要想在未來的軟件產業競爭中獲得發展，必須具有自己的競爭優勢。根據上述產業競爭力的基本觀點，本文認為導致西安軟件產業競爭力不足的因素主要有下面四個方面：

(一)軟件人力資源儲備巨大，但軟件人才結構不合理。軟件產業是進行軟件產品開發、生產、銷售和信息技術服務的技術產業，是智力與知識高度密集的產業，因此，人是軟件產業發展中最重要的因素。從要素稟賦的角度看，西安在潛在人力資源上有比較優勢。西安的40所大專院校中大多設有計算機相關學科，而著名的西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等高校中，每年約有3000多名計算機及相關專家業的本科生，300多碩士生與博士生畢業，以及各種通過計算機培訓的程序員源源不斷的充實著軟件人才隊伍。但是，西安軟件人才結構呈現“橄欖狀”，出現高端和低端兩頭缺乏的局面——高級技術和管理人才、國際化人才、復合型人才和編程熟練的基礎程序員同時缺乏。

西安高級管理人員、軟件工程師數量有限，相對于北京、上海、大連等軟件基地，西安對這些軟件人才的需求大于供給，存在很大的供給缺口。同時，西安缺少軟件行業的管理人才和市場營銷人才，導致西安軟件產品缺少“品牌”形象。銷售渠道狹小，市場占有率低。西安雖然有著大量軟件藍領，但是職業化的基礎程序員遠遠跟不上需求。西安的程序員熟練程度低，程序編寫規范性差，導致軟件產品標準化和規范化程度低，軟件工程質量得不到保障，最終軟件產品的可靠性無法得到權威認證，無法得到國際市場的認同。而軟件的規范化和標準化開發是軟件形成產業化大規模生產的關鍵步驟。同時，西安軟件研發人員的合作精神不強，大規模研發團隊難以形成，承擔大型工程項目的能力比較弱。

(二)企業規模小，缺少規范化生產、管理經驗。西安軟件企業規模偏小。截至2002年，西安有軟件企業400家，僅占全國的16％，并且小企業眾多。2000年全國軟件銷售額排列前100家的軟件企業中，陜西僅有三家(均在西安)據統計2000年全國軟件產業總收入為590億元，年增長率33.2％，其中北京190億元、廣東135億元、上海49億元、遼寧40億元，西安30億元。西安軟件業以小企業為主，盡管90％的軟件企業都聚集在西安軟件園。但相互之間缺少信息交流和溝通，沒有專業化分工和合作意識，企業間的分工與合作很少，難以形成集聚效應。此外，這些小軟件企業成立時間不長，缺少軟件出口加工經驗，這到導致積累不足。產品規范化程度不高；企業也缺乏協同大型軟件開發的管理經驗，導致缺乏大規模團隊生產，這大大限制了西安軟件產業規模化生產的形成，阻礙了競爭力的提高。

(三)自主創新能力不足。軟件產業是生產成本、運輸成本低而開發成本高的產業。軟件產品的前期開發所需成本的比重甚至可以占到70％。一般認為大企業具有天然的創新優勢，能夠同時支持多項研發活動進而分散風險，具有研發的規模經濟，以及具有商業應用方面的優勢，可以憑借發達的營銷網絡使新產品迅速進入市場，等等。西安軟件企業規模都很小，資本量小，因此企業創新能力弱。產業創新是多元化主體——企業、高校、科研機構、政府、金融機構等共同推動的。西安軟件產業也很難產生產業創新，這是因為：1、園內企業間沒有知識技術外溢，難以形成知識、技術的擴散效應；2、西安高校、科研機構眾多，科研能力巨大，但缺乏科研成果轉化為現實生產力的途徑，很多軟件創新和成果只停留在科研機構并沒有進一步商業化——未能投入生產帶來經濟效益；企業和各大院校的軟件園缺少合作；融資渠道狹窄，以銀行為貸款主體的融資渠道限制了研發資本投入。3、從現實情況看：90年代以來，跨國公司開始在中國北京、上海等特大城市建立IT(計算機、軟件、通訊)產業的R&D機構。跨國公司的研究課題大多具有市場前景。其“溢出效應”對加速國內軟件產業與國際市場的接軌起到很好的橋梁作用。西安軟件產業缺

乏技術的自主創新能力，目前基本上是在利用北京、上海技術產品的二次“溢出效應”，進行技術模仿。

(四)軟件產業政策存在“普惠性”。西安市政府倡導大力發展軟件產業，制定投資、信貸、稅收以及經濟立法等產業結構政策采取多項扶持措施和減讓措施。比如在稅收方面，通過減稅和免稅吸引軟件企業和留學創業人員及高級軟件人才入住西安軟件園；制定了關于軟件企業出口權自動獲得的具體措施等。但與國內其他軟件基地的政策大同小異。由于西安地處內陸，經濟政策靈活性不及北京、上海、廣東等地，其發展軟件業的產業政策很多方面都是按照18號文件和借鑒其他軟件基地，政策上有很多雷同之處，國內各大軟件產業基地都建立了軟件園，作為軟件產業基地的核心，并且在稅收、信貸、創業環境等方面給予優惠和支持。除此之外，鼓勵軟件企業創業發展的政策缺乏配套性。西安軟件產業的政策缺乏優勢。

三、西安軟件產業競爭優勢的戰略定位及對策

軟件產業作為信息產業的核心和靈魂，已成為世界各國在新一輪國際競爭中必爭的焦點和戰略制高點。對于西安而言。建立軟件產業競爭優勢的關鍵在于找準定位。

(一)戰略定位

西安的人力資源尤其是潛在人力資源具有比較優勢，西安經濟不如北京上海和沿海城市發達，人均收入相對較低，相比之下人力成本就低。另外，由于西安的商業氣氛不甚濃厚，人員流動率不到10％。這為軟件加工隊伍的相對穩定提供了保證。由此，西安發展軟件業具有人力成本優勢。西安的消費水平低，在創業政策基本雷同的情況下，軟件企業的創業成本經營成本低。自主創新是產業發展的最高層次，需要一定的產業基礎作支撐。西安軟件產業資本投入不足，尤其是風險資本的投入，企業風險資本投入及相關措施遠不及北京、上海，因此在研發這一塊就受到了很大阻礙，限制了技術創新能力的提高，因此西安自主技術研發不具優勢，難有產品創新，從軟件市場上看軟件產品存在同質性：一方面西安基本上利用北京、上海軟件產品的技術外溢效應進行產品模仿，另一方面與產品品牌、包裝、廣告宣傳有關，因而在產品的標奇立異上沒有優勢。產品差異型競爭優勢是以成本競爭優勢的獲得為基礎的，在此基礎上通過不斷創新和大量資本投入的推動才有可能獲得產品差異型競爭優勢。西安軟件產業缺少資本投入與創新，而要具備這兩個條件是需要很長時間，并需要相關政策、人力資本等的密切配合，目前西安的人力資源優勢大部分體現為人力的潛在優勢，這種潛在優勢要轉化為現實優勢需要做出很多努力，因此要獲得成本競爭優勢還需要做出很多改進，也就更談不上獲得產品差異型競爭優勢了。因此，本文認為西安軟件產業的競爭優勢應定位于低成本競爭優勢。

(二)對策和建議

為建立低成本競爭優勢，提升西安軟件產業競爭力，我們可以從下面幾個具體任務著手：

1、促進實用軟件人才的培養，合理化軟件人才結構。對于軟件產業而言，人始終是第一位的，西安在人力方面有很大潛在優勢，但需要轉化為現實的軟件人力資源稟賦。一是制定特殊優惠政策吸引高級軟件人才，主要是軟件企業管理人才和研發人才：①對有重要貢獻、特殊人才和急需高級軟件人才開辟“綠色通道”，對配偶子女隨調、隨遷。②專門設立軟件企業高級人才專項獎勵資金。③為引進人才提供綜合化的工作生活環境，如住房、辦公條件等。二是提高程序員素質和熟練程度，主要有以下幾方面的舉措：①由政府機構和園區管理機構政策牽頭，綜合民辦、高校、語言學校和培訓機構等。提供各種相關培訓，尤其是外語培訓，增強語言意識和技能；②為在校學生提供園區內的實踐學習、兼職機會。三是在此基礎上建設西安軟件人才教育培養及勞務輸出基地，充分利用西安得天獨厚的軟件人才后備軍轉化為大規模的職業化、低成本的軟件出口加工實用人才。

2、大力發展軟件出口加工。軟件產業只有在規模發展的過程中才能實現積累，不斷走向規范和成熟，而軟件出口加工是提升西安軟件企業國際競爭力和成熟度的最好方式。2006年全球軟件外包市場將達到1000億美元，以美國、歐洲、日本為代表的國際軟件大國產業梯次轉移的需求已十分強烈。因而，緊緊抓住全球軟件產業梯次轉移的重大機遇，以大力發展軟件出口加工為主攻方向。一是引入國內外優秀企業，以優秀企業為核心，“以大帶小、專業配套”；二是逐步以項目合作為導向的軟件外包(ITO)和業務流程外包(BPO)作為軟件外包出口的主要形式，這符合軟件出口加工的發展趨勢。三是延長軟件出口加工鏈條。

3、加強企業、高校以及各種機構之間的交流與合作，鼓勵建立多層次的服務合作體系。西安軟件產業規模小，難以形成規模經濟，因此要促進西安軟件產業規模經濟的形成——主要是讓軟件企業獲得外部規模經濟，降低成本，促進成本競爭優勢的獲得，主要通過加強專業化分工與合作來實現。一是加強企業與高校機構的合作，把充分利用他們的科研優勢進行研發創新，其成果由企業進行商業化，把科研成果盡快轉化為生產力，政府對此以政策、研討會、經濟活動給予宣傳和支持。二是在軟件園區內建立專門的軟件營銷(marketing)企業，負責園區內軟件公司的形象宣傳、品牌樹立和產品營銷等工作。三是在獲得政府支持的有利條件下，由高新區管委會出面，聯合金融機構、企業、政府相關部門等，為軟件企業的創業經營提供更方便和全面的服務。

4、不斷改善投資環境。好的投資環境更能促進產業競爭優勢的形成。首先，在產業政策方面，西安能夠盡快出臺進一步鼓勵軟件和集成電路發展的相關政策，重點落實軟件投融資政策、裝備政策，為產業發展創造更為良好的環境。二是加強法律環境建設。加強軟件知識產權的保護。嚴厲打擊盜版行為，建立知識產權守護神的良好聲譽。三是大力引進風險投資，加強促進軟件產業和風險投資發展的環境建設，運用經濟的、法律的、行政的手段為它們創造良好的生存空間。(1)積極拓寬風險資金的來源渠道，尤其是充分利用好加入WTO的這個契機，積極引導外國風險投資資金進入西安；(2)積極降低風險投資的風險，運用適當的稅收優惠措施來支持它的發展，增強風險企業的贏利能力可以通過運用不同的稅收優惠來鼓勵風險投資更長久地留在西安軟件行業中。例如，風險投資家成功退出后，如果他繼續投資于軟件產業。則相應的收益可以全部或部分免稅。四是加強綜合環境建設。對軟件人才尤其是高級軟件人才的工作、生活、居住、娛樂等設施進一步改善，達到與國內其他軟件基地相同水平甚至更高水平。最后，樹立西安政府積極支持和投資軟件產業的良好形象，提高投資者信心、降低信息成本。

責任編輯：陳合營