我國生育率轉變對高校生源的影響及出路分析

常薔薇　郭晨陽

摘要：教育是以人口為對象的，受教育人口的數量是高等教育發展必須首先考慮的問題。伴隨近年來我國人口出生率的逐年下降，使得適齡入學兒童數量呈現明顯下滑趨勢，由此將會造成未來高校生源不足的困境。針對未來高校生源不足，各類院校特別是民辦高職院校的出路。我國的高等教育事業將由原來長期的粗放型擴張向集約型方向轉變，進而實現國家經濟科技健康良性的可持續發展。

關鍵詞：生育率轉變；高校生源；影響分析；出路

中圖分類號：G924.2文獻標識碼：A文章編號：1002-7408(2009)03-0078-03

一、近年來我國生育率轉變情況概述及引起轉變的原因

1、近年來生育率轉變概述。我國生育率轉變可分為三個階段：

第一個階段：從1970年——1980年這整個十年當中，由于計劃生育政策的逐步推行，中國人口的生育水平也逐漸下降，從表1中可以看出生育率由1970年的5.8‰降到1980年的2.24‰，這種生育水平的下降，一方面與計劃生育政策的實施有關外，另一方面則與廣大育齡夫婦對生育觀念、人力資本投資有了新的認識并和社會經濟發展有著密切關系。事實上在計劃生育政策實施之初，北京、上海、天津等大城市的生育率已經開始出現了明顯下降。而這種下降幅度與計劃生育政策實施并無太大關系，而是與當地的經濟發展水平息息相關。

第二階段：是從20世紀80年代開始的。從表1和表2中可以看出，至1980年以后不論是生育率還是粗生育率都呈現出一定程度的波動，但基本上都在2.19‰和2.87‰之間波動。此時也出現了像1982年時生育率的一個小高峰(達到2.87‰)。這種高峰是在嚴格的生育政策限制條件下產生的，從而引發了80年代末期對當時我國生育高峰的討論。普遍認為，這種20世紀80年代生育高峰的形成是與《新婚姻法》的頒布不無關系，使婚齡提高，從而形成了生育堆積，導致當時生育水平上升。另一方面則由于60年代生育高峰中出生的人口逐步進入生育年齡所導致而形成。

第三階段：是90年代以后，從表1中可知，1990年我國進行的第四次人口普查時發現生育率僅為2.11‰，而到2001年則為2.01‰，已經降到了人口更替水平以下。以后歷年的生育率也都逐年下降。顯然中國的生育水平已經進入了低生育水平的行列。

2、引起轉變的原因。引起出生率轉變的原因。筆者認為主要應從人口發展與人力資本投資的內在聯系這一視角加以分析：就宏觀而言，人力資本理論所強調的對人的投資實際上也是對人口的投資，而人口生育率的發展變化與人力資本投資的關系也就可以從兩者之間的相互作用來認識和說明。

一方面，人力資本投資有利于促進人口生育水平的提高。首先，人力資本投資可以影響人口再生產。人力資本投資的主要方式是各種教育和培訓，通過各種層次的正規教育能夠改變人們的思想觀念，提高人們的科學認識水平。從而極大的影響人們的生育觀念，使得“晚婚晚育以及優生優育”這一觀念在廣大青年男女中逐漸普及；與此同時，隨著社會的發展，父母越來越認識到人力資本投資對子女未來一生的重要價值，據2000年到2006年《中國教育統計年鑒》的相關數據表明用在后代人力資本上的支出已占家庭收入的42.3％；面對如此驚人數據，孩子成本已成為很多父母生育決策中重要的考慮因素。由于生育觀念的轉變以及子女養育成本的提高，婦女生育率的下降已成為世界上許多國家共同的人口規律。出生率下降和人口自然增長率降低極大地緩解了長久以來人們對人口壓力的擔憂。其次，人力資本投資對提高人口質量的貢獻也很突出。這一點在張風林《人力資本理論及其應用研究》中作了詳細的描述：“通過廣泛進行遺傳、優生學的教育可以有效地防止遺傳疾病的發生并同時提高育兒水平，投資在衛生保健上的支出可以有效地提高人口的身體素質”。而教育和培訓則極大地提高了人們在這些方面的知識水平和思想道德水平。

另一方面。人口因素既可以成為人力資本投資的有利推動，也可以成為人力資本投資的某種負擔。前一種情況是經濟越發達，收入水平越高，社會的人力資本投資激勵就越強，人口素質就越高，人口生育率就越低，進而反過來又促進經濟的發展，從而形成一個良性循環。這正是發達的市場經濟國家過去一個多世紀以來經濟發展與人口因素變遷所走過的軌跡；后一種情況，人們收入水平較低，使對人力資本投資的能力變得疲軟，這將加劇經濟運行的低效率狀態，從而導致人口數量的進一步膨脹，人口生育率進一步提升，由此形成一種惡性循環，目前許多發展中國家正是處于這種惡性循環之中。而目前我國正處于這兩種循環的過渡時期。

當前，知識經濟已成為主導世界發展的歷史潮流。在這個知識經濟時代，人口生育率情況與人力資本投資之間的相互聯系更加緊密。我們知道在農業社會和工業社會，人口主要以數量的形式作為生產的要素參與社會財富的創造。然而在當今知識經濟社會里，知識積累程度已成為經濟發展好壞的關鍵，經濟越發展對人口數量的需求越下降，人口生育率自然也就下降了，這種社會發展對人口素質的要求顯得更加迫切。故不斷加大對人的投資，也會促使生育率的降低，這也是時代發展的必然要求。

二、我國教育行業生源整體情況及對各類學校具體數據分析

1、我國教育行業生源整體情況概述。人才的培養取決于教育行業的發展，教育行業的可持續發展又取決于各級學校的生源情況。伴隨我國生育率的逐漸下降，使得各級學校的未來生源情況不容樂觀，這已成為不爭事實。由于各級學校的生源變化情況是一致的，因此，對我國未來生源情況預測，可以通過對高等教育適齡入學人口數量和入學率這兩個因素加以分析。

從人口普查的結果看，我國人口出生數量出現較大的波動。顯然，1990年是全國人口數量的分水嶺：1990年以前出生人口逐年增長；1990年以后出生人口數量快速下降。按照國家規定的大學入學年齡為18歲推算，在2008年之前，18歲人口數量逐年遞增，而2008年之后。18歲人口數量逐年呈下降趨勢，2010年的18歲人口僅為2008年18歲人口的71.6％，2012年這一比例更降至62.8％的水平上。

有關資料顯示，大學適齡入學人口從1998年開始增加，2005年和2008年達到最高點。這期間正是我國高校擴招的時期，擴招政策的制定和實施具備相應的充足數據基礎。2010年之后，大學適齡入學人口將逐年大幅下降，由此產生的生源緊張問題必須引起高度重視。上述人口數量變化的結果已經在我國目前的中小學教育統計數據中得到驗證。據統計，2000～2002年小學在校生數明顯下滑，2002年比2000年減少學生數856.6萬人，而這部分學生將在2008年之后進入到大學入學年齡段，對未來高等教育的生源數量將產生重大影響。

另一方面。1995年以前我國高等教育的毛入學率一直徘徊在7.6％以下，教育部提出到2005年，高等院校學生人數必

須達到1700萬人。對應入學年齡組(18～22歲)毛入學率需達到15.5％。預計到2010年高等教育入學率要達到20％左右，1996年到2002年短短六年時間，大學入學率翻了一倍。2004年數據顯示，對應年齡組的比例已經達到17％以上了。而未來在校生數明顯下滑，針對這種趨勢，對于以學生學費為主要經濟來源的高職、民辦院校將產生強烈沖擊。

2、對全國各類學校具體數量以及在校生數量分析。

(1)全國各類院?？偭糠治?/p>

表3中全國各類學校總數中除了普通高等學校外還包括：普通中等學校、中等專業學校、中等技術學校、中等示范學校、普通中學、職業中學、小學、幼兒園。顯然各類學?？倲祻?980年到2005年里快速下降趨勢，從1983年的1312436所學校下降到2005年的748828所，在17年間，減少了563608所，2005年的各類學?？倲?48828所只占1980年各類學?？倲档?7.5％。而其中普通高等院校從1980年至2005年呈平滑上升趨勢，從1980年的821所增加到2005年的1469所。尤其是1999年至2005年數量增加較快，從1999年的1205所增加到2005年的1469所，說明中國高等教育規模在快速持續擴大。

(2)全國學校教師、學生生源數量分析

從表4對全國各類學校教師、學生總數狀況分析中明顯看出，招生總數、在校生總數、畢業生總數以及專職教師總數的整體發展，都呈下降趨勢，尤其是在校生總數大幅度減少。導致招生總數及畢業生總數減少，同時教師與學生為對應關系，針對學生的減少，教師總數也隨之減少。導致以上結果的主要原因見下圖。從圖中可以看出，整個九十年代全國出生率明顯下滑，這一下降在九十年代初是最為明顯，以年齡計算，主要導致小學、初中、高中等學校招生總數減少。

綜上所述，我國人口發展與我國高校未來生源必然形成矛盾，這種矛盾將不利于我國未來參與國際間綜合國力的競爭；不利于高等教育與國際合作交流；不利于高校資源的充分利用；不利于我國經濟社會的發展。那么怎樣化解這些矛盾。我國高等教育未來出路何在?

三、針對未來高校生源不足，各類院校特別是民辦、高職院校的出路

針對未來高校生源不足，整體來說，我國的高等教育事業將由原來長期的粗放型擴張向集約型方向轉變。進而實現國家經濟科技健康良性的可持續發展，促進和諧社會的形成。

1、對高校未來發展的初步分析。由于高校生源取決于高校適齡入學人口數量和入學率這兩個關鍵因子，故在生育率逐漸下降的大趨勢下，也決定未來高校適齡入學人口數量逐年下降，在這種客觀條件下，入學率成為左右高校生源高低的可變因素。而高校入學率的高低，就我國而言，主要取決于國家教育管理部門。假若2010年以后國家大幅提高學生高校入學率，則高校實際人學人數將保持或高于2007年高校招生水平。對于因高校、高中適齡入學人數逐漸下滑，某些高校、高中，特別是民辦高校、高中和高職類院?？赡苊媾R生源枯竭的問題，而對于這些教育資源的所有者也決不會因生源不足而讓其閑置、浪費，這也不符合我國高等教育發展的整體思路。在這種情況下，國家教育管理部門應出臺大幅提高高校入學率政策，以緩解生源不足對高校的影響。但從現實情況來看，由于高校在實施擴招政策的同時，相關教學配套機制沒跟上，使得近年來高校畢業生知識水平、道德修養和能力素質沒有得到應有的提高，畢業生就業率逐年下降。種種這些問題的出現將對高校生存發展形成嚴重威脅。

2、面對問題高校的未來出路。經過上述分析，對于不同類型的高校，生源數量下降的影響是絕對不同的，對于國家重點高校和各省內知名大學，面對生源人數的下降對其影響是微乎其微的。而面對社會認可度不高、其自身缺乏聲譽的高職民辦類高校的生存發展存在嚴重威脅。面對這種威脅高職、民辦類院校的出路：

(1)加強高職民辦教育的理論研究和政策宣傳，這一點最為關鍵。因為雖然近年來高等職業教育和民辦高等教育發展勢頭很猛，但理論研究卻有些滯后，如何構建高職民辦教育人才培養的基本模式；如何歸納高職民辦教育的基本特征；如何明確高職民辦教育與普通高等教育的本質區別，如何探究高職民辦教育人才在現代化建設中的作用等一系列理論問題，有待于我們去研究去回答。只有這些問題回答好了，并達成共識，廣大從事高等職業教育民辦教育的工作者在工作實踐中才有所遵循，他們才明白應該怎樣辦高職怎么辦民辦高等教育。只有回答了這些問題。對考生關于高職、民辦高等教育的宣傳內容才更充實，他們才明白什么是高職和民辦教育，為什么辦高職民辦高等教育。這樣才有利于澄清人們對他們的模糊認識，增加高職和民辦教育對青年學生的吸引力。

(2)增加政府經費投入，降低收費標準。高職、民辦教育在我國起步時間不長，底子較薄。辦學條件普遍較差。在這種條件下要完成國家賦予高等職業教育培育合格職業技術人才和充分挖掘民辦高校潛力的任務是具有相當難度的，國家和各級地方政府更應重視對高職教育的經費投入和民辦教育的政策性扶持，才能適應大力發展高等教育這一形勢的需要。同時，降低學費標準，使其質價相符，這樣才符合市場學和消費心理學的要求，使高職、民辦教育吸引更多的有志青年。

(3)規范招生環節，增開招生渠道。這就要求高職院校和民辦院校要改變由計劃經濟下的統招統分形成的招生就業的舊觀念，針對未來形勢，變坐等生源為主動出擊爭取生源，但這種主動出擊應以國家法定條文為準繩，不能無序競爭。同時在各省招生辦的支持下，變從高中畢業生中招生的單一生源為多層次多類型生源。通過中招、高招、成招三種渠道招收生源。

(4)以市場為導向，調整專業設置。因為專業是學校與社會的連接點，是社會需求和學校教育的結合部分，專業設置是專業建設的第一環節，是學校教育滿足社會的切入點。高職民辦類高校必須面向市場，適應經濟發展的需要及時調整和設置專業，使其“適銷對路”。

并在此基礎上狠抓教學改革，做到每一個專業的課程設置除了符合教育規律，還應滿足該專業所面對的職業崗位群所必須的崗位能力、崗位職責的要求。將培養目標定位由學科性轉變為職業型，辦出他們的特色來，才能贏得社會的認同，學生才能為自己在競爭激烈的就業市場上爭得一席之地。只有這樣，將來才會有更多的考生加入到高職民辦教育的行列中來。

(5)加強高職民辦高等教育自身品牌建設。對于這種品牌建設是其發展壯大的一項重大工程。是其實現可持續發展的關鍵所在。它能鮮明的體現出這兩種高等教育的辦學特色，又是它們追求的一種境界和目標，它需要長期的時間積淀，需要依靠全體師生來細心經營與呵護。一個好的品牌，可以說在未來生源不足的情況下，既是吸引廣大學生進入這類高校深造的實力體現，又是學校特色的形象化展示。它對提高高職、民辦高等教育的知名度，樹立良好的社會形象，促進其發展具有巨大的推動作用。在我國高職、民辦高等教育近幾年來發展歷程中，那些注重自身品牌建設的高校在發展中已經獲得了“回報”，但也有部分投資者，只顧眼前利益而不從長遠考慮，忽略了自身品牌建設，最終因學校名聲不好而慘遭社會淘汰。

(6)開展多種類型的合作辦學，豐富高職、民辦高教自身辦學層次。目前國內很多這種高校沒有競爭力主要表現在可供選擇的層次不多，或是辦學層次過于單一，筆者認為解決思路是爭取和比自身更高層次的院校合作辦學，特別是要選擇那些自身有辦學優勢的專業進行合作。通過這種方式可以快速提高自身的辦學層次，讓學生有更多的選擇，借助于合作來獲得更多的辦學經驗，促進相應的師資力量建設與管理水平的提高。這為未來后繼生源的擴充和提高生源素質都打下了良好的基礎。

責任編輯：陳合營